АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, e-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                               

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-1844/2017

г.Барнаул

20 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2017

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2017

 

        Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорьевой Е..А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ПАО «Сбербанк России»  в лице Алтайского отделения   № 8644  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайский край, с привлечением  судом в качестве второго ответчика Российской Федерации  в лице Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, о взыскании убытков в размере  1 487 183,99руб., с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора  ФИО2, ФИО3, ФИО4,

          при  участии в заседании представителей сторон:

          от истца– ФИО5, по доверенности №405-Д от 07.03.2017, паспорт; ФИО6, по доверенности №415-Д от 07.03.2017, паспорт;

          от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии- ФИО7 ., по доверенности от 19.01.2017, удостоверение;

          от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю – ФИО8, по доверенности  № Д-0119 от 20.12.2016, паспорт, ФИО7, по доверенности  Д-0112 от 20.12.2016, удостоверение; ФИО9, по доверенности №Д-0114 от 20.12.2016,паспорт,

          от третьих лиц ФИО4, ФИО2, ФИО3- не явились (извещены надлежаще),

                                              у с т а н о в и л:

          ПАО «Сбербанк России»  в лице Алтайского отделения   №8644  (Истец,  ПАО Сбербанк) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке  ст.49 АПК РФ, к  Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  (Управление Росреестра по Алтайскому краю) с привлечением  судом в качестве второго ответчика Российской Федерации  в лице Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ответчик),  о взыскании убытков в размере 1 487 183,99 руб. в возмещение убытков. 

  Истец полагает убытки  причинены в  результате незаконных действий работника Управления Росреестра по Алтайскому краю, в результате которых Сбербанк лишен предмета залога в обеспечение обязательств по кредитному договору.

  К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены   ФИО2, ФИО3 (лица, не исполняющие обязательств по кредитному договору), ФИО4 (работник Управления Росреестра по Алтайскому краю, от имени которой  представлены в ПАО Сбербанк  фальсифицированные документы в отношении предмета залога).

  Ответчик в отзыве на исковое заявление  и их представители в судебном заседании просят отказать истцу в удовлетворении заявленного требования. Полагают, истцом не доказана причинно-следственная связь между противоправностью действий работника Управления Росреестра по Алтайскому краю и заявленными убытками,  не усматривается возникновение у истца заявленных убытков, так как имеется возможность  возврата   выданных по кредитному  договору средств и  процентов по нему за счет  должников и поручителей.

  Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на иск за исключением ФИО4 не представили, о времени и месте  рассмотрения дела извещены, суд на основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ разрешает спор в   их отсутствие.

  ФИО4 отрицает причастность к выдаче фальсифицированных документов.

  В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении иска.

  Как следует из материалов  настоящего дела, между ПAO Сбербанк (Кредитор, ранее ОАО «Сбербанк России») и ФИО3, ФИО2 (Заемщики)  заключен кредитный договор 

<

***> от 23.05.2008 с выделением средств по программе «Молодая семья» на приобретение  по договору купли-продажи земельного участка с расположенным на нем  жилым домом по адресу: Алтайский край, с.Поспелиха Посиелихинского района, ул. Степная, 71, на условиях обеспечения  исполнения обязательств поручительством ФИО10 и ФИО11, залогом указанного  недвижимого имущества.  Сумма кредита 1 995 000 руб.

   Истцом представлен заключенный между продавцами ФИО12, ФИО13 с одной стороны  и  покупателями ФИО3, ФИО2 с другой договор купли-продажи  с одновременным обременением ипотекой в силу закона 

<

***> от 28.05.2008 за счет кредитных средств  ПАО Сбербанк в размере  1 995 000 руб. и собственных средств в сумме  105 000 руб. земельного участка с расположенным на нем  жилым домом по адресу: Алтайский край, с.Поспелиха Посиелихинского района, ул. Степная, 71.

   На договоре  печать и штампы Управления Росреестра  по Алтайскому краю  с отметками о  регистрации договора, права  общей совместной собственности и ипотеки регистратором  ФИО4 

  Представлено свидетельства от 28.05.2008 о праве общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2   22 АБ 340929 на земельный участок, свидетельство о их праве общей совместной собственности №.22 АБ 340928 на жилой дом с обременением в виде ипотеки.     

    ПАО Сбербанк также  были представлены свидетельства о государственной регистрации права от 13.05.2008., выданные ФИО12, ФИО13 (№22АБ340570, №22АБ340573)  и выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.05.2008  за №13/001/2008-1143  без сведений  о зарегистрированных   ограничениях в отношении объектов недвижимости (без сведений об  обременении в виде ипотеки в пользу ООО Коммерческий Банк "Алтайкапиталбанк" с 18.05.2006).

  В связи с ненадлежащим исполнением кредитных обязательств ПАО Сбербанк принято решение об удовлетворении требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по кредитному договору, путем обращения взыскания на объект недвижимости в судебном порядке.

  Решением Поспелихинского районного суда  от 07.08.2015  по делу №2-533/15 удовлетворены требования  Сбербанка о взыскании с заемщиков и поручителей солидарно задолженности в размере 1 546 679, 66 руб. и об обращении взыскания на  земельный участок кадастровый номер 22:35:010301:0149, расположенный по адресу: Алтайский край, с.Поспелиха Поспелихинского района, ул. Степная, 71, находящийся в залоге с момента государственной регистрации права собственности, и жилой дом кадастровый номер 22:35:000000:0000:01:234:002:000061680, расположенный но тому же адресу.

  Начальная продажная стоимость земельного участка и жилого дома определена решением Поспелихинского районного суда от 07.08.2015  в размере 2 976 000 руб.

  Решение суда вступило в законную силу 14.09.2015, ПАО Сбербанк  выданы исполнительные листы о взыскании задолженности  с заемщиков и поручителей и обращении взыскания на заложенное имущество.

  В рамках сводного исполнительного производства №12063/16/22058-СД от 02.03.2016, возбужденного Отделом судебных приставов Поспелихинского района Алтайского края на основании указанных исполнительных листов, наложен арест на   земельный участок и жилой дом.

  При передаче заложенного имущества на торги установлено, согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на перечисленные объекты недвижимости  ФИО12 и ФИО13, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу ООО Коммерческий Банк "Алтайкапиталбанк" от 18.05.2006, обременение в виде ипотеки в пользу  ПАО Сбербанк не зарегистрировано.

  Таким образом, при  заключении   ФИО3 и  ФИО2 с ПАО Сбербанк кредитного договора  был представлен фальсифицированный работником Управления Росреестра по Алтайскому краю договор купли-продажи объектов недвижимости с их ипотекой, послуживший основанием для выдачи ипотечного кредита. Одновременно  представлены фальсифицированные  свидетельства о государственной регистрации права общей совместной собственности, выданные на имя ФИО3, ФИО2 

  Письмом  от 10.08.2016  Управление Росреестра по Алтайскому краю подтвердило, что  сведения о государственной регистрации прав на основании  договора между ФИО12, ФИО13 и ФИО3, ФИО2 с одновременным обременением ипотекой в силу закона от 28.05.2008 в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

...>, не регистрировались, согласно записям книг учета выданных свидетельств, сведения о выдаче свидетельств о государственной регистрации права от 28.05.2008 на бланках  22АБ340928, 22АБ340929 в отношении указанных объектов отсутствуют.

   Проведаны судебные криминалистическая и  почерковедческая экспертизы  (заключения экспертов №33-17-08-20 от 31.08.2017, №61-17-09-01 от 16.10.2017). Предметом исследования являлся договор  купли-продажи   с одновременным обременением ипотекой в силу закона 

<

***> от 28.05.2008. По результатам  экспертиз на говоре  оттиск гербовой печати Управления Росреестра по Алтайскому краю. Регистрациооные надписи выполнены  от имени регистратора ФИО4  регистратором ФИО11

    В виду незаконных действий работника Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО11, выразившихся в выдаче вышеуказанных документов, содержащих недостоверные сведения о недвижимом имуществе как предмете  купли-продажи и регистрации предмета ипотеки, ПАО Сбербанк утратил обеспечение по кредитному договору 

<

***> от 23.05.2008 в виде залога жилого дома и земельного участка, расположенных но адресу: 

<

...>.

   Поскольку  ФИО11   в момент регистрации вышеуказанной сделки, являлась работником Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, что подтверждается исследованным в судебном заседании ее личным делом,  убытки ПАО Сбербанк, возникшие в результате ее неправомерных действий, подлежат взысканию с Российской Федерации.

  Задолженность по состоянию на 13.11.2017 по кредитному договору 

<

***> от 23.05.2008     составляет   1 432 736,66руб.,  просроченная  задолженность по процентам 54 447,33 руб. Всего  задолженность 1 487 183,99 руб. 

   ПАО Сбербанк мог избежать убытков, если бы в рамках исполнительного производства была  произведена реализации заложенного имущества с целью погашения  обязательств по кредитному договору, тогда как в случае удержания по исполнительному производству из доходов заемщиков и поручителей задолженность  по расчетам истца будет погашена в течение более 20 лет, т.е. в разумные сроки требования ПАО Сбербанк по кредитному договору не будут удовлетворены.

   Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

   Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

   Статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

   Вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 Кодекса).

   На основании ст. 1069 Кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. В силу указанных норм права требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действия (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между указанными действиями (бездействием) и возникновением убытков.

   В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

   Федеральным законом от 1 декабря 2013 №384-Ф3 "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) определена главным распорядителем по отношению к подведомственным территориальным органам. В соответствии с п. 5.19 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009  № 457, Росреестр осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата Росреестра, его территориальных органов и подведомственных федеральных государственных учреждений, а также на реализацию возложенных на них функций. Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации (п. 4 указанного Положения).

  В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

    Согласно ст. 31 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

    Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

   Вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей, в том числе в результате внесения в Единый государственный реестр прав записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.

   Из анализа вышеназванной нормы закона следует, что в нем установлена конкретная сфера ответственности органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, и федерального органа в области государственной регистрации - ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, предусмотренных Законом, полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах, необоснованный отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.

    Полное и точное исполнение обязанностей предполагает соблюдение требований Закона и принятых в соответствии с ним подзаконных актов.

 Подлинность информации предполагает предоставление информации без ее фальсификации.

  Истцом  доказана совокупность условий, необходимых для привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения  вреда: установлен факт причинения вреда, выразившегося  в  предоставлении фальсифицированных документов о заключении договора купли-продажи и регистрации   ипотеки, причинно-следственная связь между незаконными действиями и причинением вреда, так как  предмет ипотеки  отсутствует и  сумма кредита не может быть погашена.

   Отсутствие имущества, за счет которых могли быть  удовлетворены требования Истца, обусловленое незаконными действиями работника ответчика,  является основанием для возмещения вреда взыскателю, так как не доказана возможность удовлетворения в разумный срок  требований за счет иного имущества, за счет заемщиков, поручителей.

   Само по себе продолжение исполнительного производства и взыскание незначительных средств с заемщиков и поручителей не является препятствием для возмещения убытков, причиненных неправомерными действиями  работника Росреестра. Само по себе наличие у истца возможности применить несколько способов защиты не является препятствием для того, чтобы воспользоваться ими всеми, в том числе и одновременно.

    Не представлено доказательств того, что Истцом получено возмещение своих имущественных потерь посредством взыскания задолженности с заемщиков и поручителей.

    Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статьях 12 и 13 ГК РФ.    

    Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Предусмотренные законом способы защиты права избираются истцом самостоятельно,  способ защиты права должен быть адекватным допущенным нарушениям и позволяющим эти нарушения устранить.

    Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца. ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению. 

     Избранный истцом способ защиты  соответствует содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и  приведет к восстановлению нарушенного права.

    Ответчик, в свою очередь, возместив потерпевшему вред, причиненный незаконными действиями должностного лица, приобретет право регресса к нему, заемщикам и поручителям в пользу казны Российской Федерации.

     При таких обстоятельствах суд признает наличие   правовых оснований для удовлетворения иска. Имеются все основания для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одновременно на основании ст.ст.106, 110 АПК РФ  взыскивает  в пользу Истца 50 000 руб. в возмещение расходов по проведению судебных экспертиз, 15 933,40 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

     Руководствуясь статьями 15, 16, 125, 1069, 1071 ГК РФ, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями   110 (ч.1), 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р   Е   Ш   И   Л:

Иск удовлетворить. 

    Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации  в пользу ПАО «Сбербанк России»  в лице Алтайского отделения   № 8644  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края  1 487 183,99 руб. в возмещение убытков, 50 000 руб. в возмещение расходов по проведению судебных экспертиз, 15 933,40 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

     Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                              С.П. Пономаренко