Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

09.09.2022 года Дело № А50-3774/22

Резолютивная часть решения объявлена 02.09.2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 09.09.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Загайновой Т.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (614081, 

<

...>, ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к ответчику: товариществу собственников жилья "Октябрьский" (614007, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 280 081 руб. 10 коп.

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № 11 от 06.05.2022, предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО2 – председатель правления, предъявлен паспорт; ФИО3 –представитель по доверенности от 30.07.2021, предъявлено удостоверение адвоката

установил:

Истец, Пермское краевое государственное унитарное предприятие "Теплоэнерго", обратился в арбитражный суд с иском к ответчику, товариществу собственников жилья "Октябрьский", о взыскании 282 143 руб. 53 коп., из них 276 746 руб. 12 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с января по декабрь 2019 года, за октябрь 2020 года, за период с января 2021 года по ноябрь 2021 года, 5 397 руб. 41 коп. законной неустойки, начисленной за период с 30.07.2019 по 05.04.2020 на основании ч.14 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

 Определением от 24.02.2022 года исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 18.04.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Определением от 15.06.2022 года на основании статьи 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца – ПКГУП «Теплоэнерго» на его правопреемника – акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (далее – АО «ПРО «ТКО»).

Истец заявил об уменьшении размера исковых требований до 274 683 руб. 69 коп. задолженности за период с января 2019 по декабрь 2019 года, октябрь 2020 года, с января по июнь 2021 года, 5397 руб. 41 коп. пени за период с 31.07.2019 по 05.04.2020. 

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании ст.49 АПК РФ.

Истец иск поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Указывает, что у истца имеется договор на вывоз ТКО,  подписанный без разногласий. Расчет произведен по нормативу накопления ТКО на основании Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, п. 148 (30) Правил № 354. Порядок раздельного сбора ТКО на территории Пермского края органом государственной власти субъекта не утвержден, поэтому возможность раздельного накопления ТКО отсутствует. Указал, что крупногабаритные грузы также вывозятся региональным оператором с любых площадок, куда бы их не вывезли жители, иные организации оказывать услуги по вывозу ТКО не вправе.

Ответчик против иска возражает по мотивам отзыва и дополнений к нему. Указал, что договор на вывоз ТКО подписан сторонами с разногласиями, в том числе в части способа определения объема ТКО. Настаивает на том, что на площадке ТСЖ ведется раздельный учет сбора ТКО, заключены договоры, по которым предприниматели забирают бумагу, картон, одежду, банки металлические, стекло, пластик для дальнейшей переработки, поэтому применяться может только один способ коммерческого учета – исходя из количества и объема контейнеров (2.2 куб.м). Полагает, что ТСЖ, которое организовало раздельное накопление ТКО, не должно становиться заложником дефектов территориальной схемы, отсутствия в субъекте мусоросортировочного завода. Полагает, что региональный оператор навязывает ТСЖ невыгодные условия, злоупотребляет правом, т.к. объем, рассчитанный по нормативу существенно превышает фактический объем по контейнерам. Просит в иске отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, арбитражный суд установил следующее.

Между ПКГУП «Теплоэнерго» (Региональный оператор) и ТСЖ «Октябрьский» (Потребитель) не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем юридическим лицом в нежилом помещении   № 205378081 от 01.05.2019 года. 

Истец представил подписанный сторонами экземпляр договора без разногласий. 

Ответчик представил экземпляр договора, подписанный с протоколом разногласий, в том числе в части объема (л.д. 21-29 т.1).

Также представлен договор   № 205378081 от 01.06.2021 года, подписанный с протоколом разногласий (л.д. 30-33 т.1). 

Во исполнение договора региональный оператор в спорный период оказал ТСЖ услуги по обращению с ТКО.

Полагая, что обязательство по оплате оказанных услуг ответчиком исполнена не в полном объеме, истец обратился в суд.

Судебный приказ от 12.01.2022 по делу № А50-32647/2021 о взыскании с ответчика в пользу истца спорной задолженности отменен определением суда от 24.01.2022 года по заявлению ответчика, что и явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники ТКО заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора.

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Из материалов дела усматривается, что между сторонами сложились фактические договорные отношения, т.к. по причине наличия разногласий существенные условия договора, в том числе по порядку определения объема, не были согласованы.

Расчет объема и стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов и единых тарифов, утвержденными Приказом РСТ Пермского края от 20.07.2018 №СЭД-46-04-02-97, с учетом изменений, внесенных Приказом Министерства ЭКХ и благоустройства пермского края от 06.05.2019 №СЭД-24-02-46-38, от 27.07.2021 № 24-04-46-74, постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 24.07.2021 № 9-о, от 20.12.2021 № 40-о.

Разногласия у сторон возникли по способу определения объема ТКО.

Истец расчет произведен по нормативу накопления ТКО, указывая, что Порядок раздельного сбора ТКО на территории Пермского края органом государственной власти субъекта не утвержден, поэтому возможность раздельного накопления ТКО отсутствует. 

Ответчик настаивает на том, что на контейнерной площадке ТСЖ ведется раздельный учет сбора ТКО, заключены договоры, по которым предприниматели забирают бумагу, картон, одежду, банки металлические, стекло, пластик для дальнейшей переработки, поэтому применяться может только один способ коммерческого учета – исходя из количества и объема контейнеров (2.2 куб.м).

Как следует из обстоятельств дела, способ определения объема ТКО сторонами в договоре не согласован.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила N 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО. В соответствии с пунктом 2 Правил N 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:

а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов;

б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО;

в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов

Пунктом 5 Правил N 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт "а"); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт "б").

Пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, то есть расчетным путем.

В пункте 8 названных Правил N 505 указано, что при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, то есть по количеству и объема контейнеров.

Таким образом, установленный законодательно коммерческий учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, может быть применен лишь при наличии раздельного накопления ТКО.

В силу пункта 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). При этом согласно статье 6 указанного Закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Следовательно, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Согласно ответу Министерства ЖКХ и благоустройства Пермского края от 03.08.2022, в Пермском края раздельный сбор не введен, соответственно отсутствует возможность осуществлять расчет платы за коммунальную услугу по обращения с ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО как на данный момент, так и на период, указанный в запросе.

В ответе Департамента ЖКХ Администрации города Перми от 20.07.2022 указано, что на территории Пермского края установлены нормативы накопления ТКО.

Согласно пункту 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, (далее - Правила N 354) размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения N 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9 (3) и 9 (4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

В соответствии с пунктом 148 (38) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 (5) приложения N 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9 (6) приложения N 2 к настоящим Правилам.

Без соблюдения условий раздельного накопления ТКО, для ответчика, применяется расчет цены услуги по обращению с ТКО исключительно на основании нормативов накопления ТКО.

Расчет за спорный период обоснованно произведен истцом на основании положений Постановления Правительства от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из нормативов, установленных органами государственной власти субъекта РФ.

 Судебная практика и разъяснения, на которые ссылается ответчик, относится по ситуациям, не являющимся аналогичным данному спору.  

Довод ответчика о том, что отходы различных видов сортируются и передаются иным лицам для переработки, подлежит отклонению в силу следующего.

Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в установленном порядке, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Как пояснил бухгалтер ответчика, разногласий по размеру произведенной оплаты у сторон не имеется. 

В связи с отсутствием доказательства оплаты оказанных в спорный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме (статьи 9, 65 АПК РФ), задолженность в сумме 274 683 руб. 69 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку денежное обязательство ответчиком исполнено ненадлежащим образом, истец на основании части 14 статьи 155 ЖК РФ начислил ответчику пени за просрочку исполнения денежного обязательства на сумму 5397 руб. 41 коп. пени за период с 31.05.2019 по 05.04.2020 по  ставке ставки ЦБ 7,5 %. 

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Произведенный истцом расчет пени судом проверен,  сделан исходя из ставки 7,5%, поэтому прав ответчика не нарушает. 

Поскольку ответчиком допущено неисполнение денежного обязательства, требование истца о взыскании пени подлежит удовлетворению в заявленной сумме, оснований для снижения судом не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 8 602 подлежат отнесению на ответчика.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 41 руб. подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.  

2. Взыскать с товарищества собственников жилья "Октябрьский" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 280 081 (двести восемьдесят тысяч восемьдесят один) руб. 10 коп., из них 274 683 (двести семьдесят четыре тысячи шестьсот восемьдесят три) руб. 69 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 5397 (пять тысяч триста девяносто семь) руб. 41 коп. пени, а также 8 602 (восемь тысяч шестьсот два) руб. возмещение расходов по оплате госпошлины по иску. 

3. Возвратить акционерному обществу «Пермский региональный оператор ТКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из дохода федерального бюджета 41 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 45493 от 08.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его  принятия через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                      А.А. Неклюдова