Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9743/2023

06 марта 2024 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2024

Полный текст решения  изготовлен 06.03.2024

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении провести работы по лесовосстановлению.

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" о понуждении провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 №1024, на площади 1,2 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды №№240, 240Д от 23.03.2020, до сентября 2024 года. 

Ответчик на судебное заседание не явился, копии определений суда от 10.11.2023, 04.12.2023 и 20.12.2023 направлены по следующим адресам:

- 

<

...> (отправлениям присвоены почтовые идентификаторы №67700090322062, №67700090272091, №67700089288461);

- 

<

...>., корп. 6, кв. 97 (отправлениям присвоены почтовые идентификаторы №67700090322055, №67700090272084, №67700089288454);

Указанные отправления возвращены в суд в связи с истечением сроков хранения.

В силу норм ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает ответчика извещенным  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://yakutsk.arbitr.ru).

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в  отсутствие сторон.

20.02.2024 в материалы дела от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщает к материалам дела поступившие документы.

В материалы дела от ответчика отзыв не поступил.

Частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

23.03.2020 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" (ответчик, арендатор) заключен договор аренды лесного участка №240.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании  распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №218-р от 23.03.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 4,6549 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Алданское участковое лесничество,  эксплуатационные леса в квартале 149 выделы 13, 14, в квартале 150 выделы 13, 14, 15, 16 в квартале 151 выделы 9,12.

Кадастровый номер: 14:02:090201:140

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №10595-2020-03

Категория защитности: отсутствует.

Вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно пункту 1.3 арендатору передается лесной участок с целью: траншеи.

Границы лесного участка указаны в схеме  расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет:

- в 2020 году 114391,36 руб. в год;

- в 2021 году 118946,76 руб. в год.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №3 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев и лесной участок передается в аренду по настоящему договору с 23 марта 2020 года по 22 февраля 2021 года.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №5 к договору аренды лесного участка №240 от 23.03.2020) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Также 23.03.2020 между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (истец, арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" (ответчик, арендатор) заключен договор аренды лесного участка №240Д.

Согласно пункту 1.1 арендодатель, на основании  распоряжения Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) №218-р от 23.03.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

Площадь: 4,6549 га,

Местоположение: Республика Саха (Якутия), МО «Алданский район», земли лесного фонда Алданского лесничества, Алданское участковое лесничество,  эксплуатационные леса в квартале 149 выделы 13, 14, в квартале 150 выделы 13, 14, 15, 16 в квартале 151 выделы 9,12.

Кадастровый номер: 14:02:090201:140

Номер учетной записи в государственном лесном реестре: №10595-2020-03

Категория защитности: отсутствует.

Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

Согласно пункту 1.3 границы лесного участка указаны в схеме  расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к настоящему договору.

Арендатору передается лесной участок с целью: заготовка древесины в соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса РФ.

Ежегодный объем заготовки древесины проводится в приложении №3 к настоящему договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1 договора арендная плата по настоящему договору составляет 29558,36 руб. за весь период аренды.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы.

Расчет арендной платы приводится в приложении №4 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 6.1. срок действия договора устанавливается с момента его подписания и составляет 11 месяцев и лесной участок передается в аренду по настоящему договору с 23 марта 2020 года по 22 февраля 2021 года.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №5 к договору аренды лесного участка №240 от 23.03.2020) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Актом приема-передачи лесного участка (приложение №6 к договору аренды лесного участка №240Д от 23.03.2020) арендодатель передал арендатору определенный пунктом 1.2. договора лесной участок.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за январь-август 2020 года ООО «Аэро-Голд» вырубило лесных насаждений на 1,2 га.

Таким образом, рубки лесных насаждений на лесных участках связаны с осуществлением деятельности по выполнению геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Поскольку работы по лесовосстановлению обществом не выполнены, в нарушение требований лесного законодательства общество не исполнило обязанность по направлению заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению на площади 1,2 га, равной площади вырубленных лесных насаждений, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.

Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

До 01.01.2019 Лесным кодексом Российской Федерации обязанность по лесовосстановлению возлагалась на арендаторов, осуществлявших на основании договора аренды вид деятельности по заготовке древесины.

Согласно части 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, в редакции Федерального закона от 02.07.2021 N 303-ФЗ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

При этом лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 63.1. Лесного кодекса Российской Федерации Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации  предусмотренная частью 1 данной статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на следующие случаи:

1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса;

2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;

3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из пункта 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков, установления сервитута, публичного сервитута.

В данном случае, ответчик пользуется землями лесного фонда на основании договора аренды, тогда как часть 4 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации применяется в случаях, когда лесной участок используется без договора, сервитута или публичного сервитута.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024.

Согласно пункту 6 указанных Правил лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления:

а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации;

б) государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий.

Таким образом, обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 23.08.2022 № 307-ЭС22-5959, по смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ, и не на том участке, где осуществляется строительство объектов, связанных с осуществлением деятельности по разведке, добыче месторождений полезных ископаемых, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Согласно отчету об использовании лесов №1-ИЛ за январь-август 2020 года ООО «Аэро-Голд» вырубило лесных насаждений на 1,2 га (л.д 45-50).

Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

В соответствии с п. 14.1 Правил лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений, или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Обязательства общества с ограниченной ответственностью «Аэро-Голд» по лесовосстановлению по рубкам 2020 года истекли в 2021 году.

Ответчик доказательства согласования проекта лесовосстановления, выполнения работ по лесовосстановлению не представил.

В материалы дела ответчик отзыв на исковое заявление  не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к ответчику и удовлетворении исковых требований.

Поскольку порядок обращения с заявлением, порядок согласования проекта лесовосстановления, а также требования к его формату определены Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.12.2021 № 1024, суд считает достаточным указание на обязанность ответчика осуществить работы по лесовосстановлению в соответствии с указанными правилами.

Суд полагает, что срок, необходимый для осуществления работ по лесовосстановлению - до сентября 2024 года, признается достаточным для их осуществления, с учетом необходимости выбора участка для проведения компенсационного восстановления, климатических условий и возможных сроков посадки лесных насаждений.

Вместе с тем, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) его исполнения (статья 324 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты, что следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чемнаправляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальномсайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могутбыть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующегоходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела вобщедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) провести работы по лесовосстановлению в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 декабря 2021 года №1024, на площади 1,2 га по рубкам лесных насаждений 2020 года по договорам аренды №№240, 240Д от 23.03.2020, до сентября 2024 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Аэро-Голд" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

                        А. В. Гуляева