АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-45837/2022

05 октября 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2022 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-45837/2022 по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Энергоинжиниринг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения №075S9220020458 от 26.07.2022 г.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, представитель по доверенности №  от 18.08.2022 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, представитель по доверенности от 01.12.2021 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоинжиниринг" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  признании недействительным решения о привлечении страхователя  к ответственности  за совершение  правонарушения   в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №075S9220020458 от 26.07.2022 г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Изучив имеющиеся документы, признав представленные доказательства достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд в отсутствии возражений от лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам проверки вынесено решение №075S9220020458 от 26.07.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 172 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Энергоинжиниринг"  обратилось в арбитражный суд.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 167-ФЗ) организации является страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона N 167- ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. 

Согласно статье 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ представляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н и Постановлением от 6 декабря 2018 г. N 507п « Об утверждении формы "сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (далее - Инструкция № 507п).

В соответствие с п. 2.1.5. Инструкции № 507п в поле "Тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Форма СЗВ-СТАЖ с типом сведений «Исходная» заполняется и представляется страхователями на всех застрахованных лиц.

Формы с типом сведений "Назначение пенсии" представляются на застрахованных лиц, которым для установления пенсии необходимо учесть период работы календарного года, срок представления отчетности за который не наступил.

 

При наступлении срока отчетности на застрахованных лиц, на которых была представлена форма с типом сведений "Назначение пенсии", должны быть представлены сведения с типом "Исходная".

Формы с типом "Дополняющая" представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) осуществляется в соответствии постановлением Правления ПФР от 11.03.2020 № 178п «Об утверждении порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок электронного документооборота). Соглашение об электронном документообороте заключается между страхователем и территориальным органом ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.

В соответствии с п.п.12, 17, 18 Порядка электронного документооборота датой представления документов страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете страхователя.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя.

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ООО "Энергоинжиниринг" индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исх» за 2021г. на 1 застрахованное лицо представило по ТКС - 27.05.2021 г. - в пределах установленного срока. Сведения приняты и разнесены на лицевой счет застрахованного лица.

26.02.2022 г. страхователем повторно представлена форма СЗВ-СТАЖ «исх» на 346 застрахованных лиц, том числе и на 1 застрахованное лицо, указанное в первоначальной форме СЗВ-СТАЖ «исх» от 27.05.2021г. В представленной форме содержатся недопустимые формы документов, не соответствующие Инструкции № 507п., что является грубой ошибкой (КОД 50-«при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ «исх» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ «исх» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период за который представляются сведения»). Отчетность не принята системой персонифицированного учета в полном объеме.

27.02.2022 г. Отделением ПФР по Свердловской области сформировано уведомление о выявлении грубой ошибки «код 50».

Страхователю предложено устранить ошибки в сроки, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ - до 05.03.2022 г. с необходимостью повторного представления сведений. Уведомление страхователем получено 27.02.2022 г.

Однако согласно материалам дела в установленный срок ошибки заявителем не исправлены.

08.04.2022 г. специалистом Отделения ПФР по Свердловской области уведомление об отсутствии формы СЗВ-СТАЖ за 2021 г. сформировано вручную и повторно направлено страхователю.

12.04.2022 г. страхователем представлена исправленная форма отчетности СЗВ-СТАЖ «доп» за 2021 г. на 345 застрахованных лиц, без учета сведений на 1 застрахованное лицо, указанное в первоначальной форме СЗВ-СТАЖ «исх» от 27.05.2021 г.

Отделением ПФР по Свердловской области в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона №167-ФЗ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за указанный отчетный период.

По результатам проверки Отделением ПФР по Свердловской области в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данному факту в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 24.06.2022 г. № 075S18220017817 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2022 г. № 075S19220020458.

В адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2022 г. № 075S01220018675.

Сумма штрафа соответствует предусмотренной Законом санкции.

Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден.

При таких обстоятельствах, ОПФР по Свердловской области обоснованно вынесло оспариваемое решение. 

Вместе с тем, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа исходя из следующего.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в  Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. 

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В  Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, незначительный пропуск срока представления отчетности,  суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 57 500 руб.

  При таких обстоятельствах оспариваемое решение следует признать недействительным в части  назначения штрафа, превышающего 57 500 руб.; суд считает применительно к конкретным обстоятельствам дела снижение размера штрафа до 57 500 руб. достаточным, его дальнейшее снижение нарушит принципы соразмерности и справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.

На основании изложенного, требования общества с ограниченной ответственностью "Энергоинжиниринг" подлежат удовлетворению частично. 

Государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит взысканию с ОПФР по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Энергоинжиниринг" в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения  - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 26.07.2022 №075S9220020458 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью  "ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 57 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с государственного учреждения  - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  "ЭНЕРГОИНЖИНИРИНГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЕ.В. Лукина