Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25958/2021

01 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "СНЭК-концепт"

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным и отмене решения от 29.01.2021 № 7552

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 15.01.2021)  

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 11.01.2021 № 7)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СНЭК-концепт" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения от 29.01.2021 № 7552.

В судебном заседании заявитель подержал требования.

Представитель заинтересованного лица  возражал против удовлетворения заявления.

 Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период с 18.12.2020 года по 18.12.2020 года Государственным учреждением - Санкт-Петербургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Заявителем (перечисления) страховых взносов по обязательному социальном) страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации, по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установления территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплаты страхового обеспечения, представленного заявителем 26.10.2020 года в Фонд за период с 01.07.2020 года по 30.09.2020 г.

В результате проведенной проверки Фонд пришел к выводу о том, что в представленном Заявителем (Страхователем) расчете по Форме 4-ФСС за период с 01.07.2020 года по 30.09.2020 года неверно указан страховой тариф (ст. 26.29 ФЗ от 24.07.1998 года №. 125-ФЗ), неверно исчислены суммы страховых взносов, нарушение повторное, сумма штрафа увеличена на 100 %.

По результата проверки составлен  акт камеральной проверки от 18.12.2020 года № 7552н.с. 

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.01.2021 года № 7552, в соответствии с которым Заявителю предложено:

- уплатить недоимку по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме - 166 094, 96 рублей;

- уплатить штраф в связи с неполной уплатой суммы страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов (тариф) по ст. 26.29. ФЗ от 24.07.1998 года № 125-ФЗ в сумме - 20 285, 09 рублей;

- уплатить пени, начисленные по состоянию на 30.09.2020 года в сумме - 392, 29 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В пункте 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

На основании статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

         В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 года № 445-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 году и в плановый период 2021 и 2022 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

          В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2005 года № 179-ФЗ  для страхователей страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска в следующих размерах, в том числе:

0, 4 %- для III класса профессионального риска:

1, 2 % - для XI класса профессионального риска.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 года № 851н «Об утверждении-Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2017 года № 45279) такой вид деятельности как «производство скоропортящихся продуктов, таких как: сэндвичи и свежая пицца (полуфабрикат)», соответствующий коду по ОК.ВЭД 10.89.2., относится к Ш классу профессионального риска.

Приказом Министерства здравоохранения и социально развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Из материалов дела следует, что заявитель является юридическим лицом, зарегистрированным по законодательству РФ. Основным видом его деятельности является производство скоропортящихся продуктов, таких как: сэндвичи и свежая пицца (полуфабрикат), что соответствует коду ОКВЭД 10.89.2 но ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2».

В соответствии с Расчетом по Форме 4-ФСС за период с 01.07.2020 года по 30.09.2020 года, представленным Заявителем, при применении страхового тарифа для III класса профессионального риска, сумма страховых взносов за 3 квартал 2020 года нарастающим итогом составила 66 606, 46 рублей.

Во исполнение требований Порядка Общество представило в Отделение ФСС по Кронштадтскому району заявление и справку о подтверждении основного вида экономической деятельности 12.05.2020 (позже установленного срока), указав основной вид экономической деятельности  - производство скоропортящихся продуктов. 

Фонд направил в адрес Общества уведомление от 27.04.2020 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в качестве основного вида деятельности Общества – «производство земляных работ» (код 43.12.3), что соответствует тарифу в размере 1,2 процентов. 

Фонд в оспариваемом Решении, в связи с отнесением деятельности Заявителя к XI классу профессионального риска, начислил заявителю страховые взносы за 3 квартал 2020 года, нарастающим итогом, в размере 199 819, 36 рублей.

       Между тем, заявитель в своей финансово - хозяйственной деятельности не осуществлял таких видов работ как земляные работы, поскольку основным видом деятельности Заявителя является производство продуктов питания.

Материалами дела подтверждается, что документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2020 год, Общество представило за пределами срока, установленного в пункте 5 Порядка № 55.

Вместе с тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Верховный Суд РФ указал, что фонд должен оценить представленные страхователем документы, и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Заявителем представлены документы, подтверждающие, что им осуществляется деятельность по производству скоропортящихся продуктов (договоры поставки оборудования, продуктов питания; заявление о подтверждении им основного вида деятельности за предыдущие годы).

При таких обстоятельствах страхователь обоснованно применял тариф 0,4% (III класс профессионального риска)  при расчете размера страховых взносов, подлежащих уплате. 

Заинтересованным лицом в оспариваемом решении необоснованно произведено доначисление страховых взносов заявителю в сумме 166 094,96 руб., неправомерно взысканы штрафные санкции в размере 20 285,09 руб., и начислены пени в сумме 392,29 руб. 

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

  Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.01.2021 № 7552.

Взыскать с  Государственного учреждения - Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу  Общества с ограниченной ответственностью "СНЭК-концепт" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1