Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47843/2025

20 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  07 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  20 августа 2025 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва имени А.С. Рахлина Калининского района Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо: Судебный пристав-исполнитель главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Куренных А.Д., 

об оспаривании постановления №587/25/98078-АП от 13.05.2025

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 25.02.2025;

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

Государственное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва имени А.С. Рахлина Калининского района Санкт-Петербурга (далее – Учреждение, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Куренных А.Д. о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности в рамках исполнительного производства № 204814/24/98078 в отношении ГБУ ДО СШОР имени А.С. Рахлина от 13.05.2025.

Определением от 04.06.2025 указанное заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержала заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направило своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

13.07.2023 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено определение о прекращении производства по делу № A56-19788/2023 по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к ГБУ ДО СШОР имени А.С. Рахлина в связи с утверждением Мирового соглашения по делу № А56-19788/2023 от 07.08.2023.

Согласно содержанию Мирового соглашения: 

1. Ответчик обязуется в отношении объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: город Санкт-Петербург, 

<

...>, литера К: 

выполнить консервацию объекта культурного наследия на основании задания и разрешения КГИОП в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня утверждения мирового соглашения; 

в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия информационных надписей и обозначений в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня утверждения мирового соглашения; 

 - выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия на основании задания разрешения КГИОП в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 60 месяцев со дня утверждения мирового соглашения. 

2. В случае нарушения сроков, установленных пунктом 1 мирового соглашения, Ответчик выплачивает КГИОП неустойку в размере 50 000 (Пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек, а в случае дальнейшего неисполнения указанных в пункте 1 Мирового соглашения требований - 100 000 руб. ежемесячно, вплоть до месяца его фактического исполнения. 

3. КГИОП признает условия мирового соглашения исполненными в полном объеме с момента поступления в КГИОП, составленного в установленном законом порядке акта приемки выполненных работ, указанных в пункте 1 Мирового соглашения, и уведомления о размещении информационной надписи. 

4. Все судебные расходы и государственная пошлина по делу оплачиваются Ответчиком. № A56-19788/2023 

27.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по г. Санкт-Петербургу ГМУ ФССП России ФИО3 на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 045900935 от 13.08.2024, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-19788/2023, вступившему в законную силу 13.08.2024, возбуждено исполнительное производство, поскольку ГБУ ДО СШОР имени А.С. Рахлина не были выполнены условия Мирового соглашения от 07.08.2023.

13.05.2025 года было вынесено постановление № 587/25/98078-АП о привлечении к административной ответственности государственного бюджетного учреждения дополнительного образование спортивной школы олимпийского резерва имени А.С. Рахлина Калининского района Санкт-Петербурга   по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 указанной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие состава административного правонарушения, необходимым элементом которого является наличие вины привлекаемого лица в его совершении, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II этого Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что на момент подписания Мирового соглашения у СПБ ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» заключен государственный контракт на проектирование строительства загородной базы по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, в том числе реставрации Объекта со сроком завершения работ 31.12.2023.

 Подписывая Мировое соглашение, Учреждение полагало, что после завершения проектирования будет заключен государственный контракт на строительство загородной базы (финансирование из бюджета в 2024 году было предусмотрено). 

Учреждение ссылается на тот факт, что по этой причине в Мировом соглашении указан срок 01.06.2024. В случае начала строительства мероприятия по консервации Объекта были бы не нужны, сразу бы производилась реставрация и поэтому Учреждением не предусматривалось бюджетами 2024 и 2025 годов финансирование на выполнение мероприятий по консервации Объекта. По независящим от Учреждения причинам по Контракту был перенесен срок исполнения работ на декабрь 2024 года.

Учреждением направлен запрос в адрес СПБ ГКУ ФКСР о предоставлении информации о планируемых сроках завершения проектирования и начала работ по строительству. В соответствии с полученной информацией срок завершения проектирования - декабрь 2024 года, срок начала строительства - 3 квартал 2025 года, что подтверждается ответом Фонда капитального строительства в адрес ГБУ ДО СШОР имени А.С. Рахлина от 11.09.2024 № 01-24-5/24-0-0.

Судом установлено, что в настоящий момент путем внутреннего перераспределения ГБУ ДО СШОР имени А.С. Рахлина  изыскано финансирование и заключены государственные контракты на консервацию объекта со сроком исполнения 30.11.2025.

Таким образом, основания считать, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано уклонением должника от исполнения судебного акта, отсутствуют. 

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления и представления.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 

решил:

Признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности в рамках исполнительного производства № 204814/24/98078 в отношении Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа олимпийского резерва имени А.С. Рахлина Калининского района Санкт-Петербурга  от 13.05.2025.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья                                                                            Коросташов А.А.