Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102397/2022

20 декабря 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение завод «Волна» (198095, 

<

...>, лит. Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Государственному учреждению - Санкт-Петербургскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (197046, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Филиал 29 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ФИО2,

о признании недействительным решение от 30.08.2022 №782922400002705, об обязании 

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 25.03.2022,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 30.12.2021,

от третьего лица: лично ФИО2 (паспорт),

установил:

Акционерное общество «Научно-производственное объединение Завод «Волна» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным и не подлежащим применению решения Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации (далее – Учреждение)                   от 30.08.2022 № 782922400002705 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, об обязании восстановить нарушение право заявителя.

Определением от 13.10.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал 29 Государственного учреждения - Санкт-Петербургского  регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и ФИО2

Определением суда от 13.10.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Фонда возражал по доводам, изложенным в отзыве. ФИО2 поддержал позицию заявителя. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.07.2022 года Учреждением проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставляемых страхователем Обществом сведений и документов, влияющих на право получения застрахованным лицом ФИО2 страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2022 по 31.03.2022.

В ходе проверки выявлено нарушения требований подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Закона №165-ФЗ: ФИО2 с 06.09.2021 по 05.01.2023 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет согласно приказу № 10 от 30.08.2021; с 06.09.2021 согласно приказу № кз0465 от 30.08.2021 установлен режим неполного рабочего времени, сокращена продолжительность рабочего дня на один час ежедневно с оплатой труда пропорционально отработанному времени; с 01.02.2022 по 28.02.2022 отработал 91 час при норме за указанный период  151 час; в 01.03.2022 по 31.03.2022 года отработал 113 часов при норме 175 часов.

Учреждением вынесено решением от 30.08.2022 № 782922400002705 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Общество оспорило решение Учреждения в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. 

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 4 Закона № 81-ФЗ, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В соответствии со ст. 13 Закона № 81-ФЗ, п. 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 года № 1012н (далее - Порядок № 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения. Пп. «а» п. 39 Порядка № 1012н предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в частности, отцы, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Для назначения пособия работником предоставляется в бухгалтерию Общества: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в п. 54 Порядка № 1012н. Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами (п. 58 Порядка № 1012н). 

Согласно ни. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. 

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 3 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации, женщина во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком по ее заявлению может работать на условиях неполного рабочего времени с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

В соответствии с ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. 

Документами (табелем учета рабочего времени и расчетным листком), выступившими предметом проверки, подтверждается, что рабочее время работника ФИО2 было сокращено на 13% (1 час в день при норме 40 часов в неделю), что, очевидно, является значительным, что приводит к необходимости признания такой частичной потери трудоспособности и материнства страховым случаем в соответствии с Законом №255-ФЗ. 

Установленное Приказом АО «НПО Завод «Волна» № кз0465 от 30.08.2021 сокращение рабочего времени  ФИО2  с 06.09.2021 г. на 1 час  ежедневно, не свидетельствует о злоупотреблении правом на получение пособия по уходу за ребенком, поскольку более продолжительную часть суток сотрудник посвящал фактическому уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

Акт камеральной проверки и решение не содержит доказательств того, что ФИО2 при наличии правовых оснований на получение пособия фактически не осуществлял в спорный период уход за своим малолетним ребенком либо того, что в его семье не были созданы условия для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей с тем, чтобы отец ребенка с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем в достаточной мере посвящал большую часть свободного времени при сокращенном рабочем дне уходу за ребенком.

Исходя из положений Конвенции Международной организации труда от 24.06.1994                  № 175 «О работе на условиях неполного рабочего времени» неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.  Кроме того, действующим трудовым законодательством не установлен минимальный предел сокращения продолжительности рабочего времени с целью социальной выплаты по условиям страхового случая либо ограничения в выплатах пособия по уходу за ребенком или возможность перерасчета страховщиком размера указанного пособия в зависимости от продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Таким образом, если приказом предприятия на основании заявления работника установлен режим рабочего времени, соответствующим признакам сокращенного рабочего дня, то подобное уменьшение рабочего времени считается неполным и у сотрудника возникает право на получение пособия.

Суд приходит к выводу, что выплата ФИО2 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в феврале и марте 2022 года является законной и обоснованной и подлежит возмещению за счет средств ФСС в полном объеме. 

При этом решение Учреждения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 48 886,00 рублей, в том числе за февраль 2022 г. – 24 443,00 рублей  и за март 2022 г. – 24 443,00 рублей является необоснованным и незаконным, нарушает право Общества на возмещение выплат, предусмотренное законодательством.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные Обществом требования в полном объеме с учетом принятых уточнений.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным и не подлежащим применению решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 782922400002705 от 30.08.2022. 

Обязать Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Научно-производственное объединение Завод «Волна».

Взыскать с Государственного учреждения – Санкт-Петербургского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерное общество «Научно-производственное объединение Завод «Волна» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                       Н.А. Мильгевская