ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-297276/19-135-2321

г. Москва

20 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена  11 февраля 2020 года                                          

Полный текст решения изготовлен  20 февраля 2020 года

Арбитражный суд  г. Москвы в составе: 

Председательствующий: судья В.В. Дудкин

при ведении протокола секретарем с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску 

ТСЖ «Лодочная, 6» (125362, 

<

...> ком. б/н эт.1)

к ответчикам: ДГИ г. Москвы, Московский фонд реновации жилой застройки

о признании недействительным договора   

В судебное заседание явились: 

от истца – ФИО2 по дов. от 29.03.2019г., ФИО3 

от ответчика – Фонд реновации – ФИО4 по дов. от 09.01.2019г., от ДГИ г. Москвы – ФИО5 по дов. от 09.09.2019г. 

 

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Лодочная, 6» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением   к ДГИ г. Москвы, Московский фонд реновации жилой застройки (далее-ответчики) о  признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездного пользования земельным участком № М-08-611156 от 10.10.2018г. применить последствия недействительной (ничтожной)  сделки в виде прекращения действия договора безвозмездного пользования земельным участком № М-08-611156 от 10.10.2018г.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.  

Согласно п. 1 ст. 9 АПК РФ  лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства по делу, в том числе подлинные, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд  считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Как следует из материалов дела,   между ответчиками заключен договора о передаче в безвозмездное пользование земельного участка с условным номером 77:77:0102602:08 с условным адресом 

<

...>, расположенного на участке с кадастровым номером 77:08:0004015 сроком на 11 месяцев 28 дней.

В соответствии с п. 1.1. договора предметом договора является земельный участок площадью 3 020 кв.м. из состава земель населенных пунктов, условный номер земельного участка 77:07:0102602:08, имеющий адресный ориентир: 

<

...>, предоставляемый в безвозмездное пользование для целей проектирования и строительства жилых домов в целях реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке , установленном Федеральным законом № 218-ФЗ по 13.07.2015г. По результатам такого учета в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить  его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Указанный выше условный номер не внесен в государственный кадастр как дополнительное сведение, в с вязи с чем обжалуемый договора пользования не соответствует требованиям, предъявляемым к таким договорам законом в части предмета договора.

Земельный участок, обозначенный в договоре пользования будет заходить за границы участка придомовой территории дома номер 9 по ул. Лодочная, что нарушает права собственников участка земли – придомовой территории.

Участок земли, на котором расположен дом номер 9 по ул. Лодочная с трех сторон имеет ограничения для расширения в данные стороны в виде красных линий. При этом согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии- линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации планировки территории. Увеличить площадь участка за счет земель расположенных за красными линиями не возможно.

Учитывая наличие красных линий и не возможности увеличения площади участка номер 9  за счет земель находящихся за красными линиями, переданный участок земли по договору пользования находится в границах участка придомовой территории, и нарушает права жителей дома номер 9 по ул. Лодочная. Также, участок, переданный в пользование не имеет границ, способных к определению на местности, вместе с тем он не ограничен красными линиями  в сторону дома номер 17, что говорит о возможности его переноса на необходимое расстояние с целью исключить незаконное использование части участка придомовой территории дома номер 9.  

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Обжалуемый договора пользования нарушает права жильцов дома номер 9 по ул. Лодочная, а вместе с тем и права истца тем, что фактически в пользование ответчика передан участок земли, который отведен под придомовую территорию, в связи с чем истец обратился  с данным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11.3. ЗК РФ образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в том числе, в случае если земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Границы земельных участков в проекте межевания определяются, в том числе в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации: учитываются сведения Единого государственного реестра недвижимости, оформленные земельно-правовые отношения, утвержденная градостроительная документация, расчетное обоснование размеров земельных участков, а также архитектурно-планировочные особенности и фактическое использование территории.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 46 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

В соответствии со ст. 5.1 ГрК РФ участники публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

Проект межевания квартала прошел процедуру публичных слушаний. Оповещение о проведении публичных слушаний размещено на официальном сайтах префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы (www.szao.mos.ru), управы района Южное Тушино (www.tushino-juzhnoe.mos.ru), публикация в окружной газете «Москва. Северо-Запад» № 05/233 5 от 16.02.2015, оповещения на информационных стендах, размещаемых в зданиях префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы, управы района Южное Тушино, органов местного самоуправления муниципального округа Южное Тушино в городе Москве, в подъездах или около подъездов жилых домов, оповещение о проведении публичных слушаний направлено почтовыми отправлениями правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, жилых и нежилых помещений на территории проекта разработки, депутату Московской городской Думы ФИО6, депутатам Совета депутатов муниципального округа Южное Тушино в городе Москве.

Экспозиция была открыта с 23.02.2015 по 03.03.2015.

При этом замечания и предложения от жителей дома 9 по ул. Лодочной за период проведения публичных слушаний по обсуждаемому проекту не поступали.

Утвержденный Проект межевания разработан и утвержден в соответствии с действующим законодательством с соблюдением процедуры публичных слушаний.

Истец не обращался в Департамент по вопросу разработки корректировки проекта межевания квартала.

При наличии подобных обстоятельств представленное законом право на участие в решении вопроса о границах земельного участка в настоящий момент полностью исчерпано.

Таким образом, учитывая проведение публичных слушаний, в настоящий момент права ТСЖ «Лодочная 9», а также отдельных собственников дома не могут нарушены.

Кроме того, решением Тушинского районного суда от 18.10.2019 по делу S° 2а-0409/2019 собственникам жилых помещений (квартир) и долей в общем имуществе дома 9 по улице Лодочная отказано в удовлетворении искового заявления о признании недействительными результатов публичных слушаний по «Проекту межевания территории кварталов, ограниченных Лодочной улицей, улицей Свободы (район Южное Тушино, СЗАО)».

Согласно п.1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1)проект межевания территории, утвержденный в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации;

2)проектная документация лесных участков;

3)утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков накадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами (п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 12 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон № 48) уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы осуществляет по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме формирование земельного участка многоквартирного дома, обращается с заявлением о проведении его государственного кадастрового учета в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере проведения государственного кадастрового учета, и передает полученный кадастровый план заявителю.

Границы земельных участков многоквартирных домов устанавливаются на основании проектов межевания территорий (п. 3 ст. 12 Закона № 48).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 43 ГрК РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации»   до   вступления   в   силу   в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 4.2.8 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013№ 99-ПП, Департамент принимает решения об утверждении проектов межевания территории в виде отдельного документа.

На территорию в границах которой расположен многоквартирный жилой дом по адресу: ул. Лодочная, д. 9 разработан проект межевания территории квартала № 08.06.833.2014 и утвержден распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 29.08.2018 № 28369.

Согласно п. 2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9." переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Действующим земельным законодательством предусмотрено, что для возникновения права собственности необходим факт наличия в установленном законом порядке сформированного земельного участка под многоквартирном домом.

Признание земельного участка объектом гражданских прав требует точного определения его границ и постановки на кадастровый учет. Именно поэтому законодатель связывает переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с необходимостью формирования данного земельного участка.

Истцами не представлено доказательств того, что спорный земельный участок сформирован и из материалов дела не следует, что Истец или иное лицо многоквартирного жилого дома по адресу: Лодочная, д. 9 обращалось в компетентный государственный орган города Москвы с заявлением о формировании земельного участка под указанным жилым домом.

Земельный участок под жилым домом по адресу: Лодочная, д. 9 не сформирован, его государственный кадастровый учет не проведен, из чего следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома, не возникло.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.12.2017 № 972-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26.09.2017г № 708-ПП» земельный участок по адресу: 

<

...> вл.П включен в адресный перечень кварталов (территорий), в границах которых планируется осуществить проектирование и строительство «стартовых» многоквартирных домов.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 10.10.2017г. № 748-ПП, данная территория включена в Адресную инвестиционную программу города Москвы на 2018-2020 гг. для строительства жилого дома.

Постановление Правительства Москвы от 07.12.2017 № 972-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 26.09.2017 № 708-ПП» является правовым основанием для разработки Департаментом соответствующей схемы расположения земельного участка, подлежащего впоследствии формированию и постановки на государственный кадастровый учет.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 01 июля 2017 г. № 141-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации -городе федерального значения Москве», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москве», постановлениями Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 26 февраля 2016 г. № 58-ПП «О присвоении, изменении и аннулировании адресов в городе Москве и внесении изменений в правовые акты города Москвы», от 26 сентября 2017 г. № 708-ПП «Об утверждении Адресного перечня кварталов (территорий), в границах которых расположены существующие или подлежащие образованию земельные участки, предназначенные для проектирования и строительства в течение 2017-2021 годов «стартовых» многоквартирных домов, обеспечивающих «волновое переселение» граждан в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве», от 05 октября 2017 г. № 746-1111 «Об особенностях оформления земельно-правовых отношений в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве и о внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 28 июня 2017 г. № 396-ПП» Департаментом городского имущества города Москвы была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

...> влд. 11 на кадастровом плане территории (приложение).

Данным распоряжением закрепляется проектная площадь земельного участка и составляет 3 020 кв. м, конфигурация земельного участка (координаты характерных точек X и Y указаны в приложении к распоряжению).

На основании изложенного, в рамках утвержденного проекта межевания определен земельный участок с адресным ориентиром: ул. Лодочная, вл. 11 (по плану межевания № 54) в соответствии с ситуационным планом Москомархитектуры размещения «стартовой» площадки для строительства жилого дома.

Таким образом, на основании решений Арбитражного суда города Москвы от 03.12.2019 по делу № № А40-95240/19-139-831 и Тушинского районного суда от 18.10.2019 по делу № 2а-0409/2019, а также на основании того, что у Истца отсутствует право общей долевой собственности на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Истцом не доказано нарушения своих прав оспариваемым договором безвозмездного пользования земельного участка от 10.10.2018 № М-08-611156, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

 Судебные расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.166-168, 611, Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 12, 64, 65, 69, 70, 71, 75, 110, 156, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                  В.В. Дудкин