АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № A31-4220/2024

г. Кострома

26 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2024  года.

Полный текст решения изготовлен 26 августа 2024  года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А.,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 18.06.2024;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 09.01.2024 № 9,

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома», ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 28.03.2024 № 44002450000 в части установленного размера штрафа,  и приложенные к заявлению документы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома» (далее – заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным решения Отделения фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (далее – Отделение Пенсионного фонда, Фонд, ОСФР по Костромской области) от 28.03.2024 № 44002450000 в части установленного размера штрафа.

Представитель Фонда поддержал позицию, изложенную в отзыве и просил отказать в удовлетворении требований страхователя.

В судебном заседании суд установил следующие обстоятельства.

ООО «ОМК-Кострома» зарегистрировано в ОСФР по Костромской области в качестве страхователя - юридического лица по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных    заболеваний.

На основании решения ОСФР по Костромской области от 15.02.2024 № 44002450000161 проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования РФ ООО «ОМК-Кострома» за период с 12.04.2021 по 31.12.2023.

В ходе проведенной проверки органом Пенсионного фонда выявлено нижеследующее.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.04.2021 года основной вид деятельности страхователя «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами» (ОКВЭД 46.32), относящийся к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2%.

Для проверки основного вида деятельности страхователя ООО «ОМК-КОСТРОМА» представлены оборотно-сальдовые ведомости по счету 90.01 за 2021, 2022 годы, штатные расписания утвержденные приказом о внесении изменений в штатное расписание № 1 от 01.01.2022г., № 2 от 01.01.2022  г., № 3 от 11.04.2022г., № 4 от 14.04.2022г., № 5 от 30.03.2022г., № 6 от 01.06.2022 г., 7 от 01.06 2022 г., № 8 от 01.08.2022 г., № 9 от 12.09.2022 г., № 10 от 05.10.2022 г., № 11 от 01.12.2022 г., № 12 от 30.12.2022 г., № 13 от 30.12.2022 г., № 1 от 11.07.2023 г., № 2 от 01.08.2023 г., № 3 от 31.08.2023 г., № 4 от 31.08.2023 г., № 5 от 29.09.2023 г., № 6 от 29.09.2023 г., № 7 от 02.10.2023 г., № 8 от 12.10.2023  г., №9 от 01.11.2023 г., № 10 от 15.12.2023 г.

В штатном расписании страхователя присутствуют следующие должности: главный технолог, составитель фарша, расфасовщик, изготовитель мясных полуфабрикатов, обвальщик мяса.

По данным оборотно-сальдовых ведомостей по счету 90.01 за 2021, 2022 годы отражена выручка от продажи продукции собственного производства.

Таким образом, в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минтруда России от 25.12.12 № 625н, приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н, основным видом деятельности страхователя, по результатам проверки, за 2022,2023 года является «Производство колбасных изделий» (ОКВЭД 10.13.2), относящийся к 7 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,8%.

По итогам проверки составлен Акт выездной проверки от 29.02.2024 № 4400245000154, который вручен лично страхователю 29.02.2024.

Отделением Пенсионного фонда принято решение о привлечении страхователя ООО «ОМК-Кострома» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.03.2024 № 44002450000166 (направлено страхователю по почте 01.04.2024) в виде доначисления страховых взносов за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 в размере 288982 рублей 36 копеек, взыскания штрафа в размере 57 796 рублей 47 копеек и пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов в размере 29022 рубля 57 копеек.

Заявитель обжаловал указанное решение в арбитражный суд. По мнению ООО «ОМК-Кострома» размер наложенной финансовой санкции несоразмерен характеру совершенного правонарушения.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Частями 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусматривает, что страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом (статья 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 вышеуказанных Правил).

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 вышеуказанных Правил).

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее – Порядок № 55).

Пункт 2 Порядка № 55 предусматривает, что Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Согласно статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В ходе проведенной органом Пенсионного фонда проверки установлено, что основной вид деятельности, заявленный страхователем на 2022 и 2023 годы - «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами» ОКВЭД 46.32, относящийся к 1 классу профессионального риска, не соответствует данным, отраженным в первичных бухгалтерских документах, в связи с чем применение страхователем тарифа для расчета уплаты страховых взносов в размере 0,2 процента, установленного для вида экономической деятельности «Торговля оптовая мясом и мясными продуктами», являлось неправомерным. 

Факт совершенного страхователем правонарушения зафиксирован в акте от 29.02.2024 № 4400245000154.

В связи с данными обстоятельствами Фонд правомерно принял решение о недоначислении Обществу страховых взносов в размере 288982 рубля 36 копеек, штрафа в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов в сумме 57796 рублей 47 копеек и пени за нарушение срока уплаты страховых взносов в размере 29022 рубля 57 копеек.

Между тем, при определении размера штрафных санкций, о снижении которых заявило ООО «ОМК-Кострома», судом учтены смягчающие вину и ответственность обстоятельства, заявленные страхователем, а именно: совершение правонарушения обществом впервые, уплата страхователем доначисленных сумм страховых взносов, отсутствие реальных убытков государству и бюджету  Фонда, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, самостоятельное представление отчетности.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Согласно части 1 статьи 26.26. Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

При этом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении установленной законом ответственности индивидуализировать наказание за нарушение установленных требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Оценив имеющиеся в материалах дела документы и доводы заявителя, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на Общество с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома» штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 5779 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При этом, как указано в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление), законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов и органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов, в связи с чем, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа (за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 ст. 110 АПК РФ).

Таким образом, расходы Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома» по оплате государственной пошлины подлежат возмещению Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома», ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, - удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 28.03.2024 № 44002450000 в части  привлечения Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома», ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, к ответственности в виде штрафа в размере 57796 рублей 47 копеек признать недействительным в части установленного размера штрафа.

Уменьшить размер взыскиваемого Отделением фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации по Костромской области с Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома» штрафа до 5779 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица  Регистрационной палатой Администрации г. Костромы 16.05.2001, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ОМК-Кострома», 

<

...>, ком. 15, ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 09.04.2021, 3000 рублей в счет возмещения оплаты государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья                                                                       Л.А. Максименко