ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-204316/24-17-1268

г. Москва

27 сентября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России к АО "Макс" (ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.08.2024 №ТУ-45-ЮЛ-24-9681/1020-1

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 31.03.2021, от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 29.03.2024 № 1554(А) 

 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО "Макс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.08.2024 №ТУ-45-ЮЛ-24-9681/1020-1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с указанным законом признаются, в частности, лица, осуществляющие деятельность субъектов страхового дела.

На основании пункта 2 статьи 4.1 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) страховые организации, иностранные страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры являются субъектами страхового дела. Деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 30 Закона № 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО).

Статьей 12 Федерального закона № 40-ФЗ определен порядок осуществления страхового возмещения, причиненного потерпевшему вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Федеральным законом № 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда имеют лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти кормильца, при отсутствии таких лиц - супруг, родители, дети потерпевшего, граждане, у которых потерпевший находился на иждивении, если он не имел самостоятельного дохода (выгодоприобретатели).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

На основании пункта 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в случае наличия одновременно следующих обстоятельств: а) в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только транспортным средствам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта; б) дорожно-транспортное происшествие произошло в результате взаимодействия (столкновения) двух и более транспортных средств (включая транспортные средства с прицепами к ним), гражданская ответственность владельцев которых застрахована по договору обязательного страхования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии спунктом 4.4 Правил ОСАГО в случае причинения вреда жизни потерпевшего к выгодоприобретателям относятся лица, имеющие право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (кормильца). При отсутствии лиц, указанных в абзаце первом пункта 4.4 Правил ОСАГО, право на возмещение вреда имеют супруг, родители, дети потерпевшего, граждане, у которых потерпевший находился на иждивении, если он не имел самостоятельного дохода.

На основании пункта 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

Как установлено судом, в Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение ФИО3, действующего по доверенности от 04.06.2024, удостоверенной нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО4, в интересах ФИО5 от 08.07.2024 вх. № 355778 о возможных нарушениях АО «МАКС» требований страхового законодательства Российской Федерации.

С целью осуществления контрольных и надзорных мероприятий Центром в адрес Страховщика направлен запрос от 17.07.2024 № С59-2/45969 (далее - Запрос) о предоставлении документов и объяснений по обращению Заявителя.

Установлено, что между Страховщиком и ФИО5 (далее - Страхователь) заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ТТТ № 7037542692 со сроком страхования с 22.05.2023 по 21.05.2024 в отношении транспортного средства ВАЗ (LADA) 2190 Granta (далее - ТС ФИО5) государственный регистрационный знак 

<

***> (далее - Договор ОСАГО).

Из имеющихся документов следует, что 27.01.2024 около 07 часов 20 минут, на 1416 км +900 м участка автодороги «Дон», водитель ФИО6, управляя автомобилем «Опель Астра», государственный регистрационный знак 

<

***>, со скоростью, не обеспечивающей постоянного контроля за движением транспортного средства, не учел метеорологические условия, в частности, осадки в виде дождя и мокрое от дождя покрытие, на закруглении автодороги в правую сторону относительного своего движения, не справился с управлением, пересек линию дорожной разметки 1.1 Приложения 2 Правил дорожного движения РФ, допустил выезд на полосу, предназначенную для движения транспортных средств во встречном направлении, с последующим столкновением с припаркованными на обочине автомобилями «Лада Гранда», государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащим ФИО5 автомобилем «Исузу», государственный регистрационный знак 

<

***>, принадлежащим ООО «Альбатрос», под управлением водителя ФИО7, с последующим наездом на пешехода ФИО8, которая находилась на той же обочине.

Страховщику 10.06.2024 от ФИО3 поступило заявление от 02.06.2024 вх.№ 31263-А о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО серии ТТТ № 7037542692 в связи с причинением повреждений ТС ФИО5 в результате ДТП, а также о возмещении вреда, причиненного жизни ФИО8 (далее - Заявление от 02.06.2024).

К Заявлению от 02.06.2024 ФИО3 приложил, в том числе, заявление об установлении юридического факта совместного проживания ФИО5 и ФИО8, поданное в Советский районный суд г. Краснодара.

В связи с тем, что на дату принятия Страховщиком решения о возмещении вреда, причиненного жизни ФИО8, отсутствовали документы, подтверждающие право ФИО5 на страховую выплату, Страховщик 18.06.2024 направил в его адрес письмо № А-34-2-3/Э-4927 с разъяснением страхового законодательства, о том, что страховую выплату в рассматриваемой ситуации могут получить только указанные в законе лица. 11.07.2024 от ФИО3 Страховщику поступило дополнение к заявлению от 02.06.2024, в котором ФИО3 повторно просил Страховщика произвести страховые выплаты.

Страховщиком установлено, что в результате ДТП причинен вред жизни ФИО6 и ФИО8, в связи с чем обстоятельства ДТП не соответствуют положениям статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ.

23.07.2024 Страховщик направил ФИО3 и Потерпевшему письмо от 19.07.2024 № А-23-03/21 14 об отказе в прямом возмещении убытков согласно представленному Заявлению от 02.06.2024 и рекомендовал обратиться для получения страхового возмещения к страховщику причинителя вреда.

Письмо от 19.07.2024 № А-23-03/2114 Страховщик направил с нарушением установленного Федеральным законом № 40-ФЗ срока.

Страховщик указал, что длительный срок рассмотрения заявления ФИО3 от 02.06.2024 связан с некорректной регистрацией заявленного события в комплексной информационной системе Страховщика и несвоевременной передачей документов в ответственное подразделение.

Учитывая, что заявление о прямом возмещении убытков получено АО «МАКС» 10.06.2024, Страховщик был обязан направить мотивированное заключение об отказе в выплате до 01.07.2024 включительно. Однако Страховщик направил письмо от 19.07.2024 № А-23-03/2114 об отказе в прямом возмещении убытков 23.07.2024, что подтверждается представленным Страховщиком списком внутренних почтовых отправлений от 23.07.2024 № 108. Таким образом, Страховщик нарушил срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пункта 1 статьи 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом № 4015-1. Дополнительные лицензионные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

С учетом изложенного, бездействие АО «МАКС», выразившиеся в нарушении требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, а именно срока направления мотивированного отказа в страховой выплате, является нарушением лицензионных требований, установленных статьи 30 Закона №4015-1.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые согласно разъяснениям п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, не установлено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учётом вышеизложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

Вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного производится с учетом конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).

С учетом совокупности обстоятельств совершенное Ответчиком административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В рассматриваемом случае существенную угрозу охраняемым общественным интересам влечет не наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, а собственно сами обстоятельства несоблюдения указанных требований.

Таким образом, оснований для признания допущенного Ответчиком административного правонарушения малозначительным не имеется.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для привлечения АО "Макс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2023 №А40-172536/23-130-1272, от 02.11.2023 № А40-219926/2023, от 22.04.2024 № А40-53489/24-94-393, от 25.07.2024 № А40-156691/24-139-1067), суд считает возможным установить АО "Макс" меру административной ответственности в виде штрафа в размере 32 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.3), 24.1, 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ,  руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167- 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь АО "Макс" (115184, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2002, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32000 (тридцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК г. Москва (Банк России), единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН 

<

***>; КПП 770201001; КБК 999 116 011 410 1000 1140; ОКТМО 45379000, ИП 2007709031643770501001, УИН 0355258504518220824096815.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

А.Б. Полякова