Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14095/2018

г. Хабаровск

23 октября 2018 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., 

рассмотрев в  порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700100817, ИНН-2704015649; место нахождения: 682800, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Русский дом» (ОГРН-1162724054965, ИНН-2704024690; место нахождения: 682800, 

<

...> (30-32))

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско - Гаванском районе Хабаровского края (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Русский дом» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000 руб.

Определением от 31.08.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

18.10.2018 арбитражным судом принято решение в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

19.10.2018 от УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.  Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-14095/2018. Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Строительная компания Русский дом» 15.11.2017 по телекоммуникационным каналам связи представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2017  на 14 застрахованных лиц. 15.12.2017 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2017 на 2 застрахованных лиц. 

Пенсионным фондом при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Обществом,  установлен факт неполного и недостоверного представления сведений по форме СЗВ-М октябрь 2017 на 2 застрахованных лиц, поскольку сведения, содержащиеся в сведениях по форме «дополняющая» за октябрь 2017 на 2 застрахованных лиц, сведения о котором в исходной форме отчетности отсутствовали. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.12.2017            № 037S18170009113, по результатам рассмотрения которых Пенсионным фондом принято решение от 25.01.2018 № 037S1918000593 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в общей сумме 1000 руб. за предоставление неполных (недостоверных) сведений  по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года на 2  застрахованных лица.

Обществу направлено требование от 15.02.2018 № 037S01180004642 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. в добровольном порядке в срок до 06.03.2018.

Неисполнение требований страхователем в добровольном порядке явилось основанием обращения УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края в арбитражный суд с заявлением от 27.07.2018 № 09-4012 о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Строительная компания Русский дом» финансовых санкций в размере 1000 руб.

Определением суда от 10.08.2018 арбитражный суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 3 части 3 стати 229.4 АПК РФ, в связи с наличием спора о праве.

УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением от 17.08.2018 № 09-4615 о взыскании финансовых санкций в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В рассматриваемом случае, установив, что дополнительно представленные Обществом по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 в отношении двух застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М октябрь  2017 года в установленный срок.

Вместе с тем, Пенсионным фондом не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

Доказательства, что дополнительные сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки УПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края при проверке исходных форм СЗВ-М, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что дополнительные сведения на 2 застрахованных лиц за октябрь 2017 были представлены ООО «Строительная компания Русский дом» до обнаружения Пенсионным фондом ошибки в исходных сведениях, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имелось.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советско-Гаванском районе Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Русский дом» о взыскании штрафа в сумме 1000 руб., наложенного решением от 25.01.2018 № 037S19180000593, отказать.  

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                           А.Г. Калашников