АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 14963/2022

г. Ижевск

13 февраля 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества  с ограниченной ответственностью «Полимерпласт», г.Ижевск об оспаривании решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации  по Удмуртской Республике, г.Ижевск,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Полимерпласт» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике  от 21.09.2022 №019S19220010500 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответчик заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

01.02.2023 подписана и 02.02.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

06.02.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что  ответчиком в отношении ООО «Полимерпласт» проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2.ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

В результате проверки установлено, что сведения  по форме СЗВ-М «исходная» за  июль  2022г.  представлены в отношении 20 застрахованных лиц  16.08.2022,  т.е. с нарушением установленного срока.

По результатам проверки  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2022 и вынесено решение от 21.09.2022 №019S19220010500 о привлечении ООО «Полимерпласт» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закон №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 10000руб. 

Несогласие   общества   с указанным решением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования общество  указало на наличие обстоятельств, смягчающих его ответственность, а именно совершение  нарушения впервые, незначительность просрочки представления сведений,  самостоятельное выявление ошибки, болезнь сотрудника, ответственного за представление  сведений в пенсионный фонд,   отсутствие задолженности по уплате страховых взносов в пенсионный фонд.

Возражая против заявленного требования,  отделение указало, что  общество обоснованно привлечено к ответственности  в связи с тем, что сведения по форме СЗВ-М  за  июнь 2022г. представлены  с нарушением установленного срока.  Доводы     общества   не могут служить основанием для уменьшения суммы финансовых санкций и не могут быть признаны обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, так как   общество  не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, в результате чего не приняло все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств. Доказательств несоответствия оспариваемого решения закону, нарушение прав и законных интересов     общество не представлено. 

В целях добровольной уплаты финансовой санкции  отделением выставлено требование от  17.10.2022  № 019S01220010832 со сроком исполнения до 07.11.2022. Требование в добровольном порядке страхователем не исполнено, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд со встречным заявлением.

От ответчика в суд поступило ходатайство о его замене правопреемником.

Согласно ч.1 ст.48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения, правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Учитывая изложенное, ходатайство подлежит удовлетворению.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) общество  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что  обществом  представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2022 года в отношении 20 застрахованных  лиц  с нарушением установленного срока.

В связи с чем, общество правомерно привлечено  к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако суд считает необходимым учесть следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств.

При оценке примененного к ООО «Полимерпласт» штрафа суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относится незначительный период просрочки  представления сведений (1 день), наличие у общества статуса субъекта малого предпринмиательства,  и считает возможным и справедливым снизить размер финансовой санкции  до   1000руб., что соразмерно тяжести допущенного страхователем нарушения.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение следует признать  незаконным в части назначения заявителю штрафа в сумме, превышающей 1000руб.

С учетом вышеизложенных выводов, встречное заявление  отделения подлежит удовлетворению в сумме 1000руб., в остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 разъяснено, что при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по встречному заявлению подлежит взысканию с ООО «Полимерпласт» пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 201, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Произвести процессуальную замену Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

2.Признать незаконным решение Государственного учреждения -  Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике от 21.09.2022 №019S19220010500, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Полимерпласт», в части привлечения к ответственности в виде финансовых санкций в размере, превышающем 1000руб. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике устранить нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Полимерпласт», г.Ижевск.  

3.Отказать в удовлетворении остальной части заявления Общества  с ограниченной ответственностью «Полимерпласт», г.Ижевск.  

4.Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Полимерпласт» 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

5.Встречное заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полимерпласт», ул.Пушкинская, д. 286, кв. 104, г.Ижевск, Удмуртская Республика, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации – 22.05.2003,  г. Ижевск:

5.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1000руб. финансовых санкций; 

5.2. в доход федерального бюджета 200руб. государственной пошлины.

6. Отказать в удовлетворении остальной части встречного заявления. 

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                     Е.А. Бушуева