Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-7122/2023

4 октября  2023г.

г. Калининград

 

 

Резолютивная часть решения объявлена  3 октября 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме   4 октября 2023 г.

          Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении  протокола  судебного заседания  секретарем  ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АО «Калининградгазификация» к ООО «Декорум Инвент»  об обязании не чинить препятствия по подключению домовладений  к газопроводу,

третьи лица –  ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

при участии:

от  истца – ФИО13, представитель по доверенности от 15.06.2022г., паспорту  и  диплому, 

ответчик – извещен, не явился,

третьи лица – извещены, не явились,

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Калининградгазификация» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>; адрес: 

<

...>; далее – АО «Калининградгазификация», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ)  об обязании   общества с ограниченной  ответственностью «Декорум Инвест» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>;  адрес:г.Калининград, Ленинский пр., д.3; далее – ООО «Декорум Инвест», ответчик)  предоставить  согласие на  подключение жилых  домов,   расположенных в п.Заозерье Гурьевского района Калининградской области  по адресам по адресам: пер.Радужный, д.5, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1954 (объект ФИО2), северо-восточнее п.Заозерье, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:552 (объект ФИО3); пер.Янтарный, д.23, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1013 (объект ФИО4); ул.Изумрудная д.5,  кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1043  (объект ФИО5); ул.Ягодная,   16,   кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:499 (объект ФИО6);    ул.Земляничная,     кадастровый номер земельного участка  39:03:060012:498   (объект  ФИО7);   ул.Жемчужная, 13, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:926 (объект  ФИО8, ФИО9);  ул.Изумрудная,  24,  кадастровый номер земельного участка  39:03:060012:918   (объект  ФИО10); ул.Жемчужная, 23, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1759 (объект ФИО11); ул.Жемчужная, 31, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:990 (объект ФИО12)   к  газопроводу  высокого  давления  с  установкой  ШРП  и  распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в п.Заозерье Гурьевского городского округа, протяженностью 7912,47 м (кадастровый номер газопровода  39:03:000000:3949), расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский  район,  п.Заозерье, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

     К участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

       В судебном заседании представитель  истца настаивала на удовлетворении требований.

      Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили; отзывы не представили, обоснованных возражений не заявили.

      Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

      Из материалов дела следует, что  АО «Калининградгазификация»  осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Калининградской области.

В Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президент Российской Федерации поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой газификации жилищно-коммунального    хозяйства,    промышленных    и    иных    организаций Калининградской области на период до 2031 года, утвержденной   Постановлением   Правительства   Калининградской   области   от 18.03.2022 № 135.

Истец является соисполнителем программы газификации, ответственным исполнителем которой является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области.

Согласно п. 18 программы газификации, распоряжением Губернатора Калининградской области от 06.08.2021 № 32-р истец определен региональным оператором газификации на территории Калининградской области.

Кроме того, в соответствии с п. 17 программы газификации истец осуществляет техническое обслуживание и эксплуатацию оборудования и газовых сетей, обеспечивает безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализует крупномасштабные планы газификации Калининградской области, а также проектирование и строительство новых систем газоснабжения на территории Калининградской области.

Таким образом, Правительством Калининградской области во исполнение поручений Президента РФ на истца возложены задачи по обеспечению подводки   газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления протяженностью 7912,47м, кадастровый номер 39:03:000000:3949,   расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п.Заозерье.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 обратились к истцу с заявками о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Соответствующие договоры, на основании технических условий,  заключены.

По условиям указанных Договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

АО  «Калининградгазификация»  обращалось к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства.

ООО «Декорум Инвест» своего согласия на подключение не предоставило, что послужило основанием,  для обращением с настоящим иском.

Выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Пунктом 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществам и иными газораспределительным организациям поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1547).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1547:

- "подключение (технологическое присоединение)" - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

- "исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил N 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу пункта 121 Правил N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках до газификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела схемы газоснабжения и гидравлическим расчетом пропускной способности газопровода низкого давления для возможности подключения дополнительной нагрузки, а так же пояснений истца, газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей, в связи с чем,  права ответчика подключением не нарушаются.

Учитывая, что статьей 27 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" N 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование ответчиком подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации. Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

При этом судом учтено, что в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факты и доводы истца, ответчиком не опровергнуты.

        В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

        Руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление  акционерного общества  «Калининградгазификация» удовлетворить. 

Обязать  общество  с ограниченной ответственностью «Декорум Инвест»  предоставить письменное согласие акционерному обществу   «Калининградгазификация» на  подключение жилых  домов,   расположенных в п.Заозерье Гурьевского района Калининградской области  по адресам: пер.Радужный, д.5, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1954 (объект ФИО2), северо-восточнее п.Заозерье, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:552 (объект ФИО3); пер.Янтарный, д.23, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1013 (объект ФИО4); ул.Изумрудная д.5,  кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1043  (объект ФИО5); ул.Ягодная,   16,   кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:499 (объект ФИО6);    ул.Земляничная,     кадастровый номер земельного участка  39:03:060012:498   (объект  ФИО7);   ул.Жемчужная, 13, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:926 (объект  ФИО8, ФИО9);  ул.Изумрудная,  24,  кадастровый номер земельного участка  39:03:060012:918   (объект  ФИО10); ул.Жемчужная, 23, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:1759 (объект ФИО11); ул.Жемчужная, 31, кадастровый номер земельного участка 39:03:060012:990 (объект ФИО12)   к  газопроводу  высокого  давления  с  установкой  ШРП  и  распределительные газопроводы низкого давления на участках новой застройки в п.Заозерье Гурьевского городского округа, протяженностью 7912,47 м (кадастровый номер газопровода  39:03:000000:3949), расположенному по адресу: Калининградская область, Гурьевский  район,  п.Заозерье, в целях исполнения Программы Правительства Калининградской области «Развитие газификации в Калининградской области до 2031 года».

      В случае неисполнения обществом  с ограниченной ответственностью «Декорум Инвест»  решения суда в 10-дневный срок со дня его вступления в законную силу считать согласие на подключение указанных объектов ООО «Декорум Инвест»  выданным.

      Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Декорум Инвест»  в пользу  акционерного общества  «Калининградгазификация» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

       Решение может быть обжаловано  в течение  месяца  со дня  принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном  суде.

            Судья                                                                          С.В. Генина