АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17795/2021

г. Новосибирск

18 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2022  года

                       В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2022  года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>), г. Калуга, 

к 1. Новосибирской таможне (ИНН 

<

***>), 

<

...>. Калужской таможне (ИНН 

<

***>), г. Калуга,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» (ИНН 

<

***>), г. Санкт-Петербург,  и общество с ограниченной ответственностью  «Парус» (ИНН 

<

***>), г. Владивосток,

о признании недействительными решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и уведомлений (уточнений к уведомлениям) Калужской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней,,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность  № 126 от 12.07.2021, паспорт, диплом; ФИО4, доверенность № 8 от 01.03.2022, паспорт,  

заинтересованных лиц: 1. ФИО5, служебное удостоверение, доверенность № 03-05/18704 от 29.12.2021, диплом; ФИО6, служебное удостоверение, доверенность № 03-05/18328 от 24.12.2021, диплом; 2. ФИО6, служебное удостоверение, доверенность № 06-39/9 от 15.07.2021, диплом, 

третьих лиц: не явились, извещены, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, декларант, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными  решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и признании недействительными уведомлений Калужской таможни  о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных  платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин,  процентов и  пеней от  17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 № 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726.

Определением арбитражного суда от 05.07.2021 ходатайство  индивидуального предпринимателя ФИО2 о принятии обеспечительных мер удовлетворено, в связи  с чем приостановлено действие решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и уведомлений (уточнений к уведомлениям) Калужской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.  Новосибирской таможне и Калужской таможне запрещено совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание таможенных платежей и пени в отношении товаров, задекларированных по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

Определением арбитражного суда от 17.08.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено   общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» и общество с ограниченной ответственностью  «Парус».

Определением арбитражного суда от 18.08.2021 в удовлетворении ходатайства об объединении в одно производство для совместного рассмотрения дел  № А45-17958/2021, № А45-17961/2021, № А45-17795/2021 отказано.

В обосновании заявленных требований индивидуальным предпринимателем указано следующее. В 2018-2020 годах ИП ФИО2  задекларировал товары – лазерные урони в разобранном виде.  Лазерные уровни были классифицированы в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80  340 0 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%). Лазерные уровни выпущены таможенными органами  по заявленному  коду без каких-либо замечаний.  В 2021 году, по результатам проведения камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 № 10609000/210/290421/А000035), Новосибирская таможня посчитала, что лазерные уровни являются нивелирами, и приняла оспариваемые решения, которыми лазерные уровни были отнесены к коду ТН ВЭД ЕАЭС 9015 30 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 13 %). В связи с принятием оспариваемых решений, Калужской таможней  доначислены таможенные платежи и пени, выставлены оспариваемые уведомления на общую сумму 65 991 771 руб. 09 коп. При принятии оспариваемых решений, по мнению заявителя, таможенным органом не исследовался  вопрос о том, является ли функция нивелирования основной в лазерных уровнях. При этом, учитывая, что функцию контроля неровности поверхности относительно горизонтальной и вертикальной плоскости лазерные уровни могуг выполнять без каких-либо дополнительных инструментов, а функцию определения превышения – только при наличии дополнительных инструментов, в связи с чем  предпринимателем сделан вывод  том, что нивелирование не является основной функцией лазерных уровней. Для  правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава  и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом  соответствующей товарной позиции с учетом примечаний  и пояснений к ТН ВЭД. В соответствии с  пунктом 30 ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» нивелир - это геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования. Под превышением понимается определение разности точек высот (пункт 94 ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения»). С помощью нивелиров определяют перепады высоты на местности относительно определенной плоскости. Нивелир - это исключительно геодезический прибор.  Таким образом, по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД классифицируются электронные нивелиры, представляющие собой геодезический прибор (высотомер), предназначенный для определения превышений (разности точек высот). Вместе с тем, лазерные уровни не являются геодезическими приборами (высотомерами) и не предназначены для определения превышений. Согласно технической документации (инструкциям по эксплуатации и руководствам пользователя), лазерные уровни предназначены для проверки горизонтальности и вертикальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно-монтажных работ. Лазерные уровни применяются в качестве маркера в основном при строительных (отделочных) работах внутри помещений (кладка плитки, установка мебели, подвесных потолков, оклейка стен обоими, установка карнизов), т.е. используются в основном каменщиками, плотниками или механиками. Инженерами при проведении геодезических работ не используются. Функциональные возможности лазерных уровней ограничены проекцией видимой горизонтальной и/или вертикальной линии на объект/конструкцию, относительно которых происходит контроль выравнивания объектов и конструкций, но не позволяют определить или измерить по видимой линии разницу высот. Принцип работы лазерных уровней заключается в проецировании на поверхность (например, стену) горизонтальной и/или вертикальной линии красного или зеленого цвета. Луч пропускается сквозь призму, развёртывающую его на 120 градусов или на больший угол, благодаря чему на поверхности появляется прямая тонкая полоса. Отдельные модели позволяют одновременно получить горизонтальную и вертикальную основные линии и по 5 дополнительных. Возможности лазерных уровней позволяют не наносить на стену или пол никакой разметки, а работать непосредственно по проецируемым световым осям. Назначение и область применения лазерных уровней идентично назначению (области применения) строительных уровней (ГОСТ Р 58514-2019 «Уровни строительные. Технические условия»). Иное назначение лазерных уровней, в т.ч. использование для определения превышений, не следует из технической документации и дополнительно опровергается изготовителем в своих письмах от 08.02.2021, от 13.05.2021, письмом об устройстве лазерного диодного модуля. Более того, лазерные уровни не содержат в своей конструкции и комплектации такие обязательные для нивелиров (геодезических приборов) компоненты как лазерная труба визирования (система наведения или сопряжения излучаемой линии с корпусом прибора (визирами, метками прицела и т. п.) для задания направлений), нивелирная рейка, геодезический штатив (с возможностью установки над выбранной точкой) и т.д. Таким образом, лазерные уровни по своим характеристикам, назначению и области применения не могут быть отнесены к нивелирам и, как следствие, не могут быть классифицированы по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД. Не всесторонний и формальный подход таможни к классификации привел к тому, что лазерные уровни были классифицированы без учета их объективных свойств и характеристик по коду ТН ВЭД с самой высокой ставкой пошлины. Подробно доводы заявителя указаны в заявлении, возражениях на отзыв, письменной правовой позиции, дополнительных пояснениях.

Представители Новосибирской  таможни  в судебном заседании и представленном отзыве, возражали против удовлетворения требований заявителя, ссылаясь при этом на следующее. В качестве документов, подтверждающих заявленный классификационный код товара, в ходе таможенного декларирования ИП ФИО2 представлены описания и технические характеристики товаров. При этом, при таможенном декларировании ИП ФИО2 представлял описание и технические характеристики товаров только на отдельные модели, инструкции и руководство пользователя  в таможенные органы не представлялись. Согласно пояснениям ИП ФИО2, представленным в ходе проведения камеральной таможенной проверки письмом от 15.09.2020 №103,  в зависимости от модели лазерные уровни имеют одинаковую инструкцию по применению, но разные комплектации. Следует отметить, что таможенным представителем, при таможенном декларировании, с целью подтверждения сведений о классификационных признаках товара, заявленных в ДТ № 10013160/191119/0492839 (товар №19), представлены описание и технические характеристики на «автоматический линейный лазерный нивелир ADA 2D Basic Level», «лазерный нивелир ADA Phantom 2D», «лазерный нивелир ADA Phantom 2D Set», при этом, в графе 31 ДТ заявлено: «электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин различных артикулов: лазерный уровень». В ходе проведения камеральной таможенной проверки ИП ФИО2 предоставлены: контракт на поставку продукции от 10.10.2017 №01 с приложениями; ДТ с пакетами документов (проформа, инвойс, упаковочный лист, транспортные документы); экспертное заключение департамента экспертизы и сертификации Союза «Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата» 29.06.2020  № 002-11-04232; заключение эксперта ФГБОУВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный институт» от 23.07.2020, техническая документация производителя. При проведении таможенной проверки таможенным органом исследована информация, размещенная в свободном доступе в сети Интернет. На сайте официального дилера ADA Instruments в России https://ada-shop.ru размещена информация (описание и руководство по эксплуатации) на товары - «лазерные нивелиры» (Производитель: ADA Instruments) моделей, соответствующих продекларированным ИП ФИО2, являющихся предметом камеральной таможенной проверки. На основании технической документации, представленной ИП ФИО2, и полученной таможенным органом с сайта ADA Instruments,  в целях определения идентификационных признаков рассматриваемых товаров,  от  экспертно-криминалистической службы – филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск получено экспертное мнение, изложенное в  письме от 05.11.2020 №41-07-10/2706 и заключение (по результатам исследования товара) специалиста ЭКС г. Новосибирск, изложенное в письме от 05.11.2020 №41-07-10/2706 о следующем: в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС идентифицируются, как нивелиры электронные лазерные;  относятся к приборам, предназначенным для построения горизонтальной и вертикальной плоскостей. Данные выводы, кроме прочего, подтверждаются заключениями таможенных экспертиз и мнениями специализированных учреждений, полученных в рамках камеральной таможенной проверки. Решения Новосибирской таможни о классификации   спорных товаров в подсубпозиции 9015 30 100 0  ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют   международной практике классификации аналогичных товаров, что   подтверждается классификационными решениями, принятыми уполномоченными органами европейских государств, размещенными на официальном сайте Всемирной таможенной организации. Спорный товар в соответствии с установленными классификационными признаками, отнесен таможенным органом к   товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенным органом спорные товары классифицированы в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС – «Приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры: нивелиры; электронные»  ставка ввозной таможенной пошлины 13%. При этом, следует отметить, что в товарную позицию 9015 ТН ВЭД ЕАЭС включается широкий диапазон оборудования используемый, в том числе в геодезии, топографии, нивелировании и съемки местности.  Нивелирование в контексте товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС не рассматривается исключительно, как отрасль геодезии, а назначение и применение товара выполняющего функцию нивелирования может быть разнообразным, в том числе при определении превышения или принижения относительно горизонтального уровня; для подобных измерений при проведении строительных работ. Специальные требования, предъявляемые к конструкции нивелиров и их компонентному составу, ни ТН ВЭД, ни действующими нормативно-техническим документами  не установлено. При проведении Новосибирской таможней камеральной таможенной проверки, получены документы и доказательства, устанавливающие признаки товара, позволяющие произвести идентификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и  указывающие на правомерность отнесения спорного товара в товарную позицию 9015 ТН ВЭД ЕАЭС. Подробно доводы заинтересованного лица изложены в отзыве на заявление. 

Калужская таможня представила отзыв на заявление согласно которому указала, что уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, являются законными и обоснованными.

Третьи лица в судебное заседание не явились, представили отзывы на заявление, в которых полностью подержали доводы заявителя (декларанта), указав,  что Новосибирской таможней  неверно установлена характеристика лазерных уровней, что привело к их неправильной классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и незаконному доначислению Калужской таможней таможенных платежей и пени.

Определением от 10.12.2021 по делу № А45-17795/2021  назначена судебная товароведческая экспертиза; приостановлено производство по делу до представления экспертного заключения.

Протокольным определением от 28.02.2022 производство по делу № А45-17795/2021 возобновлено в связи с поступлением  в материалы дела экспертного заключения от Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Томской области».

25.02.2022 заявителем представлено посредством системы «Мой Арбитр» ходатайство о назначении повторной экспертизы.

В судебном заседании 11 марта 2022 года  экспертом ФИО7 даны пояснения по экспертному заключению.  Письменные пояснения эксперта приобщены к материалам дела.  

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспаривание судебной экспертизы производится по правилам указанной нормы права путем назначения дополнительной или повторной экспертизы и при наличии к этому соответствующих оснований.

В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов (часть 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы является правом суда, а не его обязанностью. Необходимость разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела и требующих специальных познаний, определяется судом, разрешающим данный вопрос. При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств. В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Согласно части 1 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. 

Несогласие стороны спора с выводами эксперта само по себе не влечет необходимость проведения повторной или дополнительной экспертиз. 

Заявитель в обоснование проведения повторной экспертизы  представил, в том числе письма  ФБУ «Тюменский ЦСМ», ФБУ «Архангельский ЦСМ»,  ФБУ «Бурятский ЦСМ», ФБУ «Калужский ЦСМ», ФБУ «Ростест-Москва», ФБУ «Саратовский ЦСМ», ФБУ «Тамбовский ЦСМ», ФБУ «Тверской ЦСМ», ФБУ Тульский ЦСМ», заключения экспертов, а также мнения специалистов и рецензии на судебную экспертизу,  выполненные по заказу ИП ФИО2

Названные письма,  заключение специалистов, рецензии, содержащее выводы о допущенных при проведении исследования нарушениях, в качестве доказательства недопустимости экспертного исследования судом не принимается, поскольку экспертное заключение нельзя преодолеть представлением на него отрицательной рецензии, из содержания которой следует, что проведенная экспертиза не отвечает установленным требованиям.

Экспертное заключение не может быть признано недопустимым доказательством лишь на основании представленного на него отрицательного заключения. Заключение специалиста дано по инициативе одной из сторон, заинтересованной в исходе дела. Подобная рецензия является субъективным мнением третьего лица, вследствие чего не может являться допустимым доказательством, опровергающим достоверность проведенной судом экспертизы.

Кроме того, согласно статье 7 Федерального закона № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при производстве экспертизы эксперт независим от органа или лица, назначившего экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела. Эксперт дает заключение, базируясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными познаниями. Следовательно, эксперт имеет право самостоятельно определять и применять конкретные методы исследований объекта.

Соответственно, в порядке требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не представлено надлежащих доказательств в материалы дела объективно опровергающих выводы изложенные в заключении эксперта, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы судом отказано.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьих  лиц, извещенных о  времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в период с 30 июня 2020 года  по  29 апреля 2021 года  отделом проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Новосибирской таможни проведена камеральная таможенная  проверка в отношении ИП ФИО2, по вопросу достоверности   сведений,   заявленных   в   таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в  декларации на товары, по  следующим декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10702070/210518/0065096 (часть товара №24), 10702070/060618/0075037 (товар №6), 10702070/190618/0082595 (товар №17), 10702070/180718/0099328 (часть товара №16), 10702070/240818/0122813 (часть товара №19), 10702070/260918/0143502 (товар №24), 10702070/241018/0159926 (часть товара №19), 10702070/271118/0181511 (товар №38), 10702070/211218/0199068 (часть товара №11), 10702070/290119/0016274 (товар №23), 10702070/190219/0032319 (товар №6), 10702070/220319/0049740 (часть товара №6), 10702070/120419/0063684 (часть товара №16), 10702070/300519/0097195 (часть товара №15), 10702070/020719/0122998 (часть товара №23), 10702070/190719/0138643 (товар №1), 10702070/230719/0140495 (часть товара №4), 10702070/200819/0165009 (товар №16), 10702070/300919/0201106 (товар №2), 10702070/171019/0214850 (часть товара №22), 10702070/211019/0217181 (товар №15), 10702070/181119/0241197 (товар №19), 10702070/121219/0263176 (часть товара №16), 10702070/110120/0005214 (товар №15), 10702070/270120/0020599 (часть товара №23), 10702070/030220/0025795 (часть товара №14), 10702070/240420/0083746 (часть товара №15), 10702070/200520/0103330 (товар№13), 10702070/170620/0128228 (часть товара №11); 10702070/010820/0175711 (часть товара №1), 10702070/020820/0176149 (товар №8), 10702070/170820/0191265 (товар №1), 10702070/180920/0224383 (часть товара №10), 10702070/301020/0268256 (часть товара №1), 10702070/281220/0323120 (товар №№12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 40, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57), 10702070/291220/0324941 (часть товара №8); 10005030/180419/0064658 (товар №1), 10005030/100519/0086505 (товар №1), 10005030/060619/0116602 (товар №1), 10005030/020719/0145278 (товар №1), 10005030/190819/0203351 (товар №1), 10005030/251119/0333128 (товар №1), 10005030/171219/0364414 (товар №1), 10005030/211220/0401717 (товар №1), 10005030/050221/0040438 (товар №4); 10103080/160420/0025103 (товар №6), 10103080/250520/0032685 (товар №2); 10013160/191119/0492839 (товар №19);  10002010/030518/0031207 (товар №1).

Таможенными представителями ООО «Парус» и ООО «Таможенный представитель Парус» (графы 54 ДТ) от имени и по поручению ИП ФИО2 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров  - «электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин: лазерный уровень (построитель лазерных плоскостей)…» поданы декларации на товары:  

-  на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни: ДТ №№ 10702070/210518/0065096 (часть товара №24), 10702070/060618/0075037 (товар №6), 10702070/190618/0082595 (товар №17), 10702070/180718/0099328 (часть товара №16), 10702070/240818/0122813 (часть товара №19), 10702070/260918/0143502 (товар №24), 10702070/241018/0159926 (часть товара №19), 10702070/271118/0181511 (товар №38), 10702070/211218/0199068 (часть товара №11), 10702070/290119/0016274 (товар №23), 10702070/190219/0032319 (товар №6), 10702070/220319/0049740 (часть товара №6), 10702070/120419/0063684 (часть товара №16), 10702070/300519/0097195 (часть товара №15), 10702070/020719/0122998 (часть товара №23), 10702070/190719/0138643 (товар №1), 10702070/230719/0140495 (часть товара №4), 10702070/200819/0165009 (товар №16), 10702070/300919/0201106 (товар №2), 10702070/171019/0214850 (часть товара №22), 10702070/211019/0217181 (товар №15), 10702070/181119/0241197 (товар №19), 10702070/121219/0263176 (часть товара №16), 10702070/110120/0005214 (товар №15), 10702070/270120/0020599 (часть товара №23), 10702070/030220/0025795 (часть товара №14), 10702070/240420/0083746 (часть товара №15), 10702070/200520/0103330 (товар №13), 10702070/170620/0128228 (часть товара №11), 10702070/010820/0175711 (часть товара №1), 10702070/020820/0176149 (товар №8), 10702070/170820/0191265 (товар №1), 10702070/180920/0224383 (часть товара №10), 10702070/301020/0268256 (часть товара №1), 10702070/281220/0323120 (товар №№12, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 39, 40, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57), 10702070/291220/0324941 (часть товара №8);

- на  Авиационный таможенный пост (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни: ДТ №№ 10005030/180419/0064658 (товар №1), 10005030/100519/0086505 (товар №1), 10005030/060619/0116602 (товар №1), 10005030/020719/0145278 (товар №1), 10005030/190819/0203351 (товар №1),

10005030/251119/0333128 (товар №1), 10005030/171219/0364414 (товар №1), 10005030/211220/0401717 (товар №1), 10005030/050221/0040438 (товар №4);

-  на Владимирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владимирской таможни: ДТ №№ 10103080/160420/0025103 (товар №6), 10103080/250520/0032685 (товар №2);

- на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни: ДТ № 10013160/191119/0492839 (товар №19).

-  на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни: ДТ № 10002010/030518/0031207 (товар №1).

В соответствии с графой 31 вышеуказанных ДТ к таможенному декларированию предъявлены товары со следующим наименованием: Электронные измерительные приборы для контроля геометрических величин  следующих артикулов: 

1

ADA ARMO MINI

2

ADA ARMO 2D PROFESSIONAL EDITION

3

ADA ARMO 2D GREEN PROFESSIONAL EDITION

4

ADA ARMO 3D

5

ADA 2D BASIC LEVEL

6

ADA 3D LINER 2V 

7

ADA 3D LINER 2V GREEN

8

ADA 3D LINER 4V 

9

ADA 3D LINR 4V GREEN

10

ADA 6D MAXLINER

11

ADA PROLINER 2V RED

12

ADA PROLINER 4V 

13

ADA PROLINER 4V SET 

14

ADA PROLINER 4V RED

15

ADA ULTRALINER 2V

16

ADA ULTRALINER 4V

17

ADA ULTRALINER 4V RED

18

ADA ULTRALINER 360 4V

19

ADA ULTRALINER 30 4V SET

20

ADA TOPLINER 3-360

21

ADA TOPLINER 3-360 GREEN

22

ADA TOPLINER 3-360 SET

23

ADA TOPLINER 3-360 RED

24

ADA PHANTOM

25

ADA PHANTOM 2D

26

ADA PHANTOM 2D SET 

27

ADA PHANTOM 2D PROFESSIONAL

28

X-LINE HELPER 2D

29

ADA 6D SERVOLINER

30 

ADA 6D SERVOLINER GREEN

 31

ADA 6D SERVOLINER RED

32

ADA CUBE MINI BASIC EDITION

 33

ADA CUBE MINI GREEN BASIC EDITION

34 

ADA CUBE MINI HOME

 35

ADA CUBE MINI GREEN HOME EDITION

 36

ADA CUBE MINI PROFESSIONAL EDITION 

 37

ADA CUBE MINI GREEN PROFESSIONAL EDITION

 38

ADA CUBE MINI PROFESSIONAL RED

39

ADA CUBE BASIC EDITION

40

ADA CUBE HOME EDITION

41

ADA CUBE ULTIMATE EDITION

42

ADA CUBE PROFESSIONAL EDITION

43

ADA CUBE 3D BASIC EDITION

44

ADA CUBE 3D HOME EDITION

45

ADA CUBE 3D ULTIMATE EDITION

46

ADA CUBE 3D PROFESSIONAL EDITION

47

ADA CUBE 3D GREEN PROFESSIONAL EDITION

48

ADA CUBE 360 BASIC EDITION

49

ADA CUBE 360 HOME EDITION

50

ADA CUBE 360 ULTIMATE EDITION

51

ADA CUBE 360 GREEN ULTIMATE EDITION

52

ADA CUBE 360 PROFESSIONAL EDITION

53

ADA CUBE 360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

54

ADA CUBE 2-360 BASIC

55

ADA CUBE 2-360 BASIC EDITION

56

ADA CUBE 2-360 HOME EDITION

57

ADA CUBE 2-360 ULTIMATE EDITION

58

ADA CUBE 2-360 GREEN ULTIMATE EDITION

59

ADA CUBE 2-360 PROFESSIONAL EDITION

60

ADA CUBE 2-360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

61

ADA CUBE 3-360 BASIC EDITION

62

ADA CUBE 3-360 GREEN BASIC EDITION

63

ADA CUBE 3-360 HOME EDITION

64

ADA CUBE 3-360 GREEN HOME EDITION

65

ADA CUBE 3-360 ULTIMATE EDITION

66

ADA CUBE 3-360 GREEN ULTIMATE EDITION

67

ADA CUBE 3-360 PROFESSIONAL EDITION

68

ADA CUBE 3-360 GREEN PROFESSIONAL EDITION

69

ADA CUBE 360-2V PROFESSIONAL EDITION

70

ADA CUBE 360-2V GREEN PROFESSIONAL EDITION

В соответствии с дополнением к графе 31 ДТ декларантом указано следующее наименование товара: «Лазерный уровень (построитель лазерных плоскостей)».

В графах 33 вышеперечисленных ДТ при таможенном декларировании  заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности; Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: приборы, устройства и машины прочие: электронные: для измерения или контроля геометрических величин: прочие» которому соответствует  ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налога на добавленную стоимость - 18% (2018 г.), 20% (2019 г., 2020 г.).

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 29.04.2021 №10609000/210/290421/А000035/000.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, товары по вышеуказанным ДТ  классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платеже, подлежащих уплате в федеральный бюджет. 

Калужской таможней в адрес ИП ФИО2 направлены  уведомления о  не  уплаченных  в установленный  срок  суммах  таможенных  платежей,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от  17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 № 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726. (всего 45 уведомлений).

ИП ФИО2 полагая, что классификация спорных товаров по коду 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС произведена неверно, поскольку лазерные уровни  подлежали классификации в соответствии с кодом 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС (измерительные или контрольные приборы... приборы, устройства и машины прочие...электронные…для измерения или контроля геометрических величин…прочие), со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, считая решения Новосибирской таможни и уведомлений (уточнений к уведомлениям) Калужской таможни незаконными, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1),  в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ  при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. 

Как следует из материалов дела, в рамках  настоящего дела  у сторон отсутствует спор о правильном отнесении  спорного товара к группе 90 – Инструмент и аппарат оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Спор возник на уровне товарной позиции,  спорным является классификация товарной подсубпозиции. 

Таможенный орган классифицировал рассматриваемый  спорный товар в подсубпозиции 9015 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и инструменты геодезические или топографические (включая фотограмметрические), гидрографические, океанографические, гидрологические, метеорологические или геофизические, кроме компасов; дальномеры -нивелиры--прочие).

Индивидуальный предприниматель  полагает, что данная классификация не верно применена, товар должен классифицироваться по коду 9031 80 340 0 (измерительные или контрольные  приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные -приборы, устройства и машины прочие -- электронные--- для измерения или контроля геометрических величин----прочие).

Как установлено в ходе камеральной таможенной проверки, поставка товаров производилась ИП ФИО2  на основании контракта, заключенного с компанией ADA INTERNATIONAL GROUP., LTD (продавец,  Гонконг, Китай) от 10.10.2017 № 01. Предметом  данного контракта, согласно статье 1, является купля-продажа продукции согласно условиям, которые согласованы сторонами в проформе-инвойсе на поставку продукции, являющейся неотъемлемой частью контракта. Общая сумма контакта складывается из стоимости всех партий продукции, указанных в проформах на поставку продукции. Условия поставки: базис поставки по Инкотермс 2010-  указывается в согласованной  проформе на поставку  продукции и может быть  FOB, СPT, FCA или DAT.

В руководстве по эксплуатации (инструкция по применению) на спорные товары, товар  описан следующим образом:  лазерный уровень предназначен для проверки горизонтальности и вертикальности расположения поверхностей элементов строительных конструкций, а также для переноса угла наклона детали конструкции на аналогичные детали при производстве строительно–монтажных работ. 

В графах 33 в указанных выше ДТ при таможенном декларировании  заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС 9031 80 340 0 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности; Измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные; проекторы профильные: приборы, устройства и машины прочие: электронные: для измерения или контроля геометрических величин: прочие» которому соответствует  ставка ввозной таможенной пошлины 0%, налога на добавленную стоимость - 18% (2018 г.), 20% (2019 г., 2020 г.).

Исходя из описания  товара в графе 31 ДТ, декларант относит ввезенный товар к электронным измерительным приборам для контроля геометрических величин в качестве документа, подтверждающего заявленный классификационный код товара, в ходе таможенного декларирования ИП ФИО2  представлены описания и технические характеристики  товара. 

При этом,   декларантом  в наименовании товара  указан: лазерный нивелир,  построитель лазерных плоскостей, лазерный уровень, которые  проецируют горизонтальную и вертикальную линию, лазерный отвес, образуя крест. 

Из пояснений к товарной позиции 9031 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, оптические или нет; в данную товарную позицию не включаются приборы, аппараты и т.д., входящие в товарные позиции 9001 - 9012 или 9015 - 9030 ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом (в) текста товарной позиции 9031 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию  не включаются:  приборы и инструменты топографические и т.д. товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В соответствии с текстом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) к подсубпозиции 9031 80 340 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примерами геометрических величин являются длина, расстояние, диаметр, радиус, кривизна, угол, угол наклона, объем и неровность поверхности. 

Согласно пояснениям к товарной позиции 9015 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются: 

(I) Приборы и инструменты, используемые в геодезии, топографии, для съемки местности и нивелирования.

Согласно тексту товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, эти приборы в основном предназначены для использования на местности, например, в картографии (сухопутные или гидрографические карты); при подготовке планов; для триангуляционных измерений; при расчетах площади земельных участков; при определении превышения или принижения относительно горизонтального уровня; для подобных измерений при проведении строительных работ (строительство дорог, дамб, мостов и т.п.), при проведении шахтных работ, военных операций и т.п. 

По конструкции и принципу действия товарная позиция 9015 ТН ВЭД ЕАЭС определяет спиртовые нивелиры, телескопические нивелиры, коллиматорные нивелиры, лазерные нивелиры и другие.

В соответствии с пунктом (г) Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС (Том V) установлено, что уровни (типа ватерпасов с воздушным пузырьком и т.п.), используемые в строительных работах (например, каменщиками, плотниками или механиками) и отвесы (товарная позиция 9031) в товарную позицию 9015 ТН ВЭД ЕАЭС, не включаются.

В связи с наличием  между сторонами спора о классификационных признаках спорного товара, наличия в деле заключения таможенного эксперта от 22.04.2021 №№ 12410080/0006484, 12410007/0007239, заключение специалиста от 19.02.2021 № 40-07-09/0380 ЭКС ЦЭКТУ г. Новосибирск, писем АО «Производственное Объединение «Уральский оптико-механический завод» имени ЭС. ФИО8 от 08.10.2020 № 23202/23201-2163, ФГБОУВО «Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова», писем изготовителя от 08.02.2021, от 13.05.2021, письма изготовителя об устройстве лазерного диодного модуля, экспертного заключения ФГБОУВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет» от 03.07.2020 № К. 474-20, письма Московского Государственного Университета Геодезии и Картографии (МИИГАИК) от 26.03.2021, письма ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» от 27.07.2020 № 140/9502, письма ФГБОУВО «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» от 14.10.2020 № 05.01/2326, содержащих противоположные выводы,  суд счел необходимым провести по делу судебную товароведческую экспертизу.

В рамках проведенной по делу экспертизы на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Идентифицировать представленные на исследование образцы товара с определением  их конструктивного исполнения, функционального назначения и области применения (определение выполняемых работ)?

2. Являются ли представленные на исследование образцы товара геодезическими приборами?

3. Являются либо не являются представленные на исследование образцы товара нивелирами (обоснование)?

В заключение эксперта № 327/2022 от 19.01.2022  сделаны следующие выводы: 

- по первому вопросу: представленные по своему конструктивному исполнению, функциональному назначению и области применения являются нивелирами. Функциональное назначение образцов – проецирование линии отвеса построение горизонтальных и вертикальных лазерных плоскостей, линий, а также измерение превышений относительно данных линий при помощи нивелирных реек или другого измерительного инструмента (измерительные рулетки, линейки и т.д.) или визуально. Область применения – инженерно-геодезические работы в строительстве, геодезические разбивочные работы, строительно-монтажные работы внутри помещений и снаружи;

- по второму вопросу: представленные образцы по своему принципу действия и функциональному назначению являются геодезическими приборами, поскольку визуализируют линии направления действия силы тяжести Земли и перпендикулярной к ней линии;

- по третьему  вопросу:  проецируемая  образцами горизонтальная линия предназначена для определения  точек или горизонтальной линии, расположенной на одной высоте с излучателем образцов, а также позволяет проводить измерения превышений относительно этой линии. Проецируемая  образцами вертикальная линия визуализирует линию отвеса. Таким образом, по принципу действия и назначению представленные образцы являются нивелирами.   

В судебном заседании судом допрошен эксперт, который дал пояснения на вопросы  заявителя, в том числе представил в материалы дела письменные пояснения. 

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу. 

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив выводы судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В указанном заключении экспертов отражены все сведения, предусмотренные в части 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; экспертное заключение основано на материалах дела, содержит выводы по вопросам, поставленным судом, является ясным, полным, аргументированным. 

Дополнительно экспертом пояснено, что:

- любое средство измерений может использоваться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, так и вне сферы. Например, одни и те же весы могут использоваться для измерений веса (массы) человека в медицинских учреждениях, что относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в области здравоохранения, в также могут использоваться в домашнем хозяйстве, что не относится к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Исследуемые образцы не могут использоваться в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении геодезической и картографической деятельности, поскольку нормируемые изготовителем пределы допускаемой погрешности измерений не соответствуют обязательным метрологическим требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 16.11.2020 № 1847, однако при этом являются геодезическими приборами;

- исследуемые образцы определяют направление силовой линии поля силы тяжести Земли, следовательно, используются в деятельности по определению одной из характеристик гравитационного поля Земли. Образцы так же проецируют горизонтальный луч, который является горизонтальной линией визирования, относительно которой определяются превышения, что в свою очередь является нивелированием;

- на официальном сайте изготовителя исследуемых образцов (ADA Instruments, сайт  https://rus.adainstruments.com/) размещена эксплуатационная документация на спорные товары CUBE 3-360 GREEN, которые были представлены на экспертизу. Ссылка на документацию: https://rus.adainstruments.com/templates/promo-cube-3-360- green/Manual%20Cube%203-360%20Green.pdf. На странице 9 документа «OPERATING MANUAL. CUBE 3-360 GREEN. Laser level» изготовитель представляет свой товар как лазерный нивелир ADA CUBE 3-360 Green - современный, функциональный, мультипризменный прибор, предназначенный для работ внутри помещений и на улице. Данный лазерный нивелир генерирует видимый лазерный луч, позволяющий проводить следующие измерения: измерение высот, проверка горизонтальных и вертикальных плоскостей, прямых углов, вертикальности установки и т.д., что дополнительно подтверждает выводы эксперта.

Согласно ГОСТ 22268-76 «Геодезия. Термины и определения»  термин «Отвесная линия» определен как прямая, совпадающая с направлением действия силы тяжести  Земли  в данной точке; термин  «Горизонтальная плоскость» определен как плоскость, перпендикулярная к отвесной линии, проходящей через данную точку; термин «Нивелирование» как определение  превышений. 

В ГОСТ 21830-76 «Приборы геодезические. Термины и определения» термин «Нивелир» определен как геодезический высотомер для определения превышений горизонтальной линией визирования.  Примечание. По конструктивному оформлению различают нивелиры с уровнем при трубе и с компенсатором.

В соответствии с  Приложением (А) к  ГОСТ Р 53340-2009 «Приборы геодезические. Общие технические условия». К геодезическим приборам отнесены лазерные построители плоскостей. 

Отнесение лазерных построителей плоскостей к геодезическим приборам свидетельствует о его специализированном назначении и идентифицирует спорный товар в товарной позиции 9015 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Принцип действия рассматриваемого товара заключается в проецировании горизонтальных и вертикальных плоскостей (линий), выполняющих функцию осей визирования и используемых для выполнения нивелирования.  

Таким образом, суд считает, что таможенным органом доказано наличие оснований для принятия оспариваемых решений для изменения, заявленного индивидуальным предпринимателем  классификационного кода спорного товара.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к убеждению, что  оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д и уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не противоречат нормам действующего таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя. 

ИП ФИО2 подлежит возврату с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области 120 000 рублей, излишне перечисленных по платежному поручению № 1932 от 08.11.2021.

Определением от 05.07.2021 приняты обеспечительные меры:

-  о приостановлении действия решений Новосибирской таможни от 09.06.2021 №№ РКТ-10609000-21/0030, РКТ-10609000-21/0031Д, РКТ-10609000-21/0032Д, РКТ-10609000-21/0033Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и уведомлений (уточнений к уведомлениям) Калужской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 17.06.2021 № 10106000/У2021/0003309, от 18.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003455, 10106000/У2021/0003457, 10106000/У2021/0003459, 10106000/У2021/0003451, 10106000/У2021/0003449, 10106000/У2021/0003453, 10106000/У2021/0003447, от 21.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003515, 10106000/У2021/0003513, 10106000/У2021/0003507, 10106000/У2021/0003504, от 22.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003600, 10106000/У2021/0003602, 10106000/У2021/0003604, 10106000/У2021/0003541, 10106000/У2021/0003568, 10106000/У2021/0003539, 10106000/У2021/0003588, 10106000/У2021/0003596, 10106000/У2021/0003590, 10106000/У2021/0003586, 10106000/У2021/0003594, 10106000/У2021/0003592, 10106000/У2021/0003598, от 25.06.2021 №№ 10106000/У2021/0003689, 10106000/У2021/0003675, 10106000/У2021/0003673, 10106000/У2021/0003681, 10106000/У2021/0003687, 10106000/У2021/0003683, 10106000/У2021/0003671, 10106000/У2021/0003679, 10106000/У2021/0003685, 10106000/У2021/0003677, от 28.06.2021 № 10106000/У2021/0003734, 10106000/У2021/0003738, 10106000/У2021/0003724, 10106000/У2021/0003736, 10106000/У2021/0003720, 10106000/У2021/0003722, 10106000/У2021/0003730, 10106000/У2021/0003732, 10106000/У2021/0003728, 10106000/У2021/0003726;

- запрете  Новосибирской таможне и Калужской таможне совершать любые действия, направленные на принудительное взыскание таможенных платежей и пени в отношении товаров, задекларированных по декларациям на товары №№ 10702070/271118/0181511, 10702070/260918/0143502, 10702070/281220/0323120, 10702070/290119/0016274, 10702070/020820/0176149, 10702070/110120/0005214, 10702070/300919/0201106, 10702070/200520/0103330, 10702070/170820/0191265, 10702070/190719/0138643, 10702070/180718/0099328, 10702070/190618/0082595, 10005030/060619/0116602, 10005030/020719/0145278, 10005030/180419/0064658, 10702070/211218/0199068, 10005030/050221/0040438, 10702070/181119/0241197, 10103080/250520/0032685, 10005030/190819/0203351, 10005030/211220/0401717, 10103080/160420/0025103, 10005030/251119/0333128, 10005030/171219/0364414, 10005030/100519/0086505, 10013160/191119/0492839, 10702070/240818/0122813, 10702070/241018/0159926, 10702070/190219/0032319, 10702070/220319/0049740, 10702070/120419/0063684, 10702070/300519/0097195, 10702070/020719/0122998, 10702070/230719/0140495, 10702070/200819/0165009, 10702070/171019/0214850, 10702070/211019/0217181, 10702070/121219/0263176, 10702070/270120/0020599, 10702070/030220/0025795, 10702070/240420/0083746, 10702070/170620/0128228, 10702070/010820/0175711, 10702070/180920/0224383, 10702070/301020/0268256, 10702070/291220/0324941.

В соответствии с частью 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением  суда по делу № А45-17795/2021 от 05.07.2021.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 с депозитного счета Арбитражного суда Новосибирской области  120 000 рублей, перечисленных по платежному поручению № 1932 от 08.11.2021, № 1743 от 11.10.2021. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова