ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

 А74-15063/2017

г. Красноярск

05 апреля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» марта 2018 года. 

Полный текст постановления изготовлен         «05» апреля 2018 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Лизан Т.Е., 

при участии: 

главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купера Максима Андреевича (истца);

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купера Максима Андреевича (истца) - Чеботарева В.А., представителя по доверенности от 4 октября 2017 года;

от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (третьего лица) - Белякова О.В., представителя по доверенности от 4 июля 2017 года;  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купера Максима Андреевича

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «30» января 2018 года по делу № А74-15063/2017, принятое судьей Федулкиной А.А.,  

 

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Купер Максим Андреевич (ИНН 246410763537, ОГРН 308190307100033; далее также истец, Купер М.А.) в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (с учётом реорганизации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия) о признании права собственности на земельный участок по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, кв.55 (ч.выд.15) Усть-Бюрского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества, общей площадью 50 671 кв.м., с кадастровым номером 19:10:130701:104; установить, что решение по делу со дня его вступления в законную силу является основанием для государственной регистрации права собственности Купера Максима Андреевича на земельный участок с кадастровым номером 19:10:130701:104 с отнесением земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 8 ноября 2017 года, от 6 декабря 2017 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Матуган», Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, общество с ограниченной ответственностью «Карлыган». 

Определением суда от 10 января 2018 года удовлетворено ходатайство Прокуратуры Республики Хакасия о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30 января 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано. 

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что норма, на основании которой был заявлен иск,  направлена на защиту прав граждан на земельные участки, используемые для личных нужд, права на которые на основании судебного решения были прекращены вследствие нахождения участков в границах лесничеств. Истец же имеет статус  индивидуального предпринимателя и, учитывая, что ранее принятым решением суда было прекращено  его право на земельный участок, полученный им в собственность для ведения предпринимательской деятельности, он не является субъектом, которому предоставлено пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ право обратиться с иском о признании права на земельный участок, находящийся в границах лесничества.

Не согласившись с данным судебным актом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Купер М.А. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, обжалуемое решение вынесено с нарушением норм права.

Выводы суда основаны на неправильном толковании и применении статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Учитывая имевшую место коллизию  между внесенными сведениями в Единый государственный реестр недвижимости и Государственный лесной реестр, а также момент возникновения прав истца на земельный участок, применению по делу подлежала часть 3  статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Выводы суда первой инстанции о том, что часть 5 статьи 10 Федерального закона от  29 июля 2017 года № 280-ФЗ не применима к гражданам, имеющим статус индивидуального предпринимателя, не свидетельствуют о системном понимании положений данного Федерального закона. Указание законодателем в тексте данного закона исключительно на граждан и юридических лиц свидетельствует о том, что право на судебную защиту  в равной степени предоставляется  как физическим, так и юридическим лицам.   

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2018 года апелляционная жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купера М.А. принята  к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 29 марта 2018 года. 

Определение изготовлено в форме электронного документа, подписано судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и размещено в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделе «Картотека арбитражных дел» 6 марта 2018 года.

В судебное заседание представители Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Федерального агентства лесного хозяйства, общества с ограниченной ответственностью «Матуган», общества с ограниченной ответственностью «Карлыган» и Прокуратуры Республики Хакасия не прибыли.

От Прокуратуры Республики Хакасия суду апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на отсутствие оснований для  отмены судебного акта. Из буквального толкования части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ следует, что право требовать в судебном порядке признания прав на объекты недвижимости, которые прекращены в соответствии со вступившим в силу судебным актом, предоставлено только гражданам. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей такие положения законом не предусмотрены. Данные выводы согласуются с целями, которые были положены в основу решения проблемы противоречий сведений государственных реестров при пользовании лесами и земельными участками, и пояснительной запиской к проекту федерального закона. Проданный истцу участок лесного фонда в границах  населённого пункта  не находился, расположен в 29 км.  от села Усть-Бюр, приобретался для использования  в сельскохозяйственной  деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. 

От иных лиц, участвующих в деле, до даты судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не поступали. 

Принимая во внимание то обстоятельство, что материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела судом первой инстанции, а также  положения частей 1, 6 статьи 121, части 1 статьи 123, части 3 статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции признает названных выше лиц  надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие их представителей. 

Представитель истца  поддержал доводы апелляционной жалобы. 

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия отклонил доводы апелляционной жалобы, указав на законность и обоснованность решения суда. Полагает, что земельный участок был приобретен истцом на  незаконном основании, тогда как Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ направлен на защиту прав  добросовестных приобретателей. 

Представитель истца возразил относительно изложенных представителем Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия доводов, указав, что на  момент выделения земельного участка истец действовал добросовестно, земельный участок  относился к землям сельскохозяйственного назначения. 

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 года по делу №А74-5027/2015 удовлетворён  иск прокурора Республики Хакасия к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия и к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Куперу М.А. о признании недействительной сделки купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:130701:104, 19:10:130701:100, 19:10:121001:9 в силу ничтожности; земельные участки истребованы из незаконного владения главы крестьянского (фермерского) хозяйства  Купера М.А. в пользу Российской Федерации.

Данным решением  установлены следующие обстоятельства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Купер М.А. 20 мая 2014 года обратился в администрацию Усть-Абаканского района с заявлением о предоставлении в собственность для сельскохозяйственных нужд земельных участков по адресу: Республика Хакасия, Усть- Абаканский район, юго-западнее с. Усть-Бюр и юго-западнее аал Чарков. Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учёт как земли сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, им присвоены кадастровые номера:

 участку площадью 50671 кв.м. - кадастровый №19:10:130701:104 (поставлен на кадастровый учёт 31 июля 2014 года); 

участку площадью 553757 кв.м. – кадастровый №19:10:130701:100 (поставлен на кадастровый учёт 17июня 2014 года); 

участку площадью 265705 кв.м. – кадастровый №19:10:121001:9 (поставлен на кадастровый учёт 2 сентября 2014 года). 

Между муниципальным образованием Усть-Абаканский район в лице Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района (продавцом) и Купером М.А. (покупателем) 15 октября 2014 года заключён договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 19:10:130701:104, 19:10:130701:100, 19:10:121001:9 по цене 78633 рубля за три участка. 

В соответствии с заключением эксперта от 14 октября 2015 года земельный участок с кадастровым номером 19:10:130701:104 расположен на землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с генпланом Усть-Бюрского сельсовета Усть-Абаканского района и имеет пересечение с землями лесного фонда Усть-Бюрского лесничества и водоохранных зон, площадь пересечения с водоохранной зоной – 4232 кв.м.;  расположен в 55 квартале Усть-Бюрского лесничества в соответствии с Планом лесонасаждений Усть-Бюрского лесничества Хакасского спецсемлесхоза Республики Хакасия Инв № 1187 от 1994 года, таксационным описанием, в соответствии с картой-схемой подразделения лесов по целевому назначению, утверждённой приказом Государственного комитета по лесу Республики Хакасия от 18 ноября 2010 года №569, находится в эксплуатационных лесах в нерестоохранной полосе, на участке расположены прогалины и пустыри (приложения №№4,7 экспертного заключения)

Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 года по делу №А74-5027/2015 исполнено. Земельный участок с кадастровым номером 19:10:130701:104 поставлен на кадастровый учёт в качестве земель лесного фонда, в отношении него зарегистрировано право собственности Российской Федерации (что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН №19/001/002/2017-33267 от 13 ноября 2017 года). 

Обращаясь с исковыми требованиями по настоящему делу, истец в качестве правового основания признания права указал на пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем признании права. Иск о признании права собственности представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В  рамках настоящего дела, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Купер М.А. просит  признать за ним  право собственности на  земельный участок по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, кв.55 (ч.выд.15) Усть-Бюрского участкового лесничества Усть-Бюрского лесничества, общей площадью 50 671 кв.м., с кадастровым номером 19:10:130701:104, права истца на который  были прекращены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 года по делу №А74-5027/2015 в виду отнесения земельного участка к землям лесного фонда.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. 

Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учётом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Анализ положений части 5 статьи 10 Федерального закона  от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ во взаимосвязи с положениями статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) и частей 2, 3 статьи 60.2 Федерального закона  от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) свидетельствует о том, что законодатель допустил возможность применения вышеназванных положений Федеральных законов № 172-ФЗ, 218-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ при обжаловании принятых до вступления в силу последнего судебных актов, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества.

При этом, предусмотренная положениями части 5 статьи 10 Федерального закона  от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ возможность признания прав на объекты недвижимого имущества (права которые прекращены вступившим в силу судебным актом на основании того, что эти объекты  находятся в границах  лесничества, лесопарка) предоставлена исключительно гражданам. 

Такой подход соотносится с пояснительной запиской  к Федеральному закону от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, согласно которой его принятие направлено на защиту конституционных прав граждан, проживающих в лесных поселках (право на местное самоуправление, право на жилище, право на приобретение земли в частную собственность). 

Иное  толкование норм Федерального закона  от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ не основано на  его  буквальном содержании. 

Истец, как глава крестьянского (фермерского) хозяйства, имеет статус индивидуального предпринимателя. Земельный участок был предоставлен ему в собственность для сельскохозяйственных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», нормы которого являются специальными применительно к порядку предоставления земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Площадь земельного участка составляет 50 671 кв.м. Соответственно, у суда отсутствуют основания  полагать, что данный земельный участок использовался  истцом для его личных нужд,  не связанных с  осуществлением  предпринимательской  деятельности. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Таким образом, истец не является субъектом, которому предоставлено пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ право обратиться с иском о признании права на земельный участок, находящийся в границах лесничества.

Ссылка истца на отсутствие в Федеральном законе от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ указания на индивидуального предпринимателя, как отдельного субъекта, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании приведённого выше пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также исходя из смысла Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ. 

Поскольку Законом о регистрации недвижимости не предусмотрена регистрация права собственности на недвижимое имущество за индивидуальным предпринимателем как правообладателем, суд первой инстанции правомерно отклонил довод истца о том, что спорный земельный участок был зарегистрирован за ним как за физическим лицом, на защиту прав которого направлены положения Федерального закона 29 июля 2017 года № 280-ФЗ.

Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 года по делу №А74-5027/2015 исполнено, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 19:10:130701:104 поставлен на кадастровый учёт в качестве земель лесного фонда, в отношении него зарегистрировано право собственности Российской Федерации (что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН №19/001/002/2017-33267 от 13 ноября 2017 года). 

Кроме того, доказательства нахождения спорного  земельного участка  во владении истца в материалы дела  не представлены, тогда как, по  общему правилу, иск о признании права собственности может быть  удовлетворён только в  отношении владеющего лица (пункт 58 совместного Постановления Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и  Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, учитывая, что исковые требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства Купера М.А. направлены на опровержение судебного акта, вступившего в законную силу, и истец не является специальным субъектом, на которого распространяются положения пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно. 

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на истца. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «30» января 2018 года по делу № А74-15063/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

 

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи:

Н.Н. Белан

 

И.Н. Бутина