АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10230/2022

09 января 2023 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.12.2022. Полный текст решения изготовлен 09.01.2023.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ судебном заседании 22.12.2022 с перерывом до 26.12.2022 дело по заявлению 

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области 

к должнику – индивидуальному предпринимателю ФИО2 

о взыскании задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3500 руб., из них:

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года,

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года,

- в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года,

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 01.10.2021, представлен паспорт и диплом;

от должника: не явился, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – страхователь, ИП ФИО2) задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3500 руб., из них: в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Определением суда от 28.11.2022 заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области принято к производству для рассмотрения по общим правилам административного производства с учетом разъяснений, изложенных в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

22.12.2022 до начала предварительного судебного заседания от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области поступило дополнительное правовое обоснование заявленных требований.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель должника в предварительное судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, возражений против перехода в судебное заседание не представили, в связи с чем, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ судебное разбирательство.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель должника в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 22.12.2022 в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 26.12.2022 до 10 час. 15 мин. 

Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Курской области (http://kursk.arbitr.ru/) и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

Представитель заявителя в судебном заседании, продолженном после перерыва, поддержала заявленные требования, представила копию реестра от 26.12.2022.

Документ приобщен к материалам дела.

 Представитель должника в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии ст.ст. 121, 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя должника, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.01.2015, ОГРНИП 315463200001084, ИНН 

<

***>.

В силу положений п. 2.2. ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) срок представления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-М за март 2020 г. - не позднее 15 апреля 2020 г., за апрель 2020 г. – не позднее 15 мая 2020 г., за июнь 2020 г. - не позднее 15 июля 2020 г., за ноябрь 2021 г. – не позднее 15 декабря 2021 г. 

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) были представлены по почте: 

за март 2020 г. - 06.05.2020 в отношении 3 застрахованных лиц, после чего страхователем 28.05.2020 по почте была представлена дополняющая форма ещё на 2 застрахованных лица, которых не было в исходной форме;

за апрель 2020 г. - 06.05.2020 в отношении 3 застрахованных лиц, после чего, страхователем 25.05.2020 по почте была представлена дополняющая форма ещё на 2 застрахованных лица, которых не было в исходной форме;

за июнь 2020 г. - 15.07.2020 в отношении 4 застрахованных лиц, после чего, страхователем 13.08.2020 по почте была представлена дополняющая форма ещё на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме;

за   ноябрь   2021 г.   -   17.01.2022.

Пенсионным фондом были составлены Акты от 23.06.2020 № 056S18200005838, от 15.06.2020 № 056S18200005610, от 25.08.2020 № 056S18200008133, от 31.01.2022 № 056S18220000608 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Рассмотрение Акта от 23.06.2020 № 056S18200005838 состоялось 06.08.2020, Акта от 15.06.2020 № 056S18200005610 - 30.07.2020, Акта от 25.08.2020 № 056S18200008133 -08.10.2020, Акта от 31.01.2022 № 056S18220000608 - 10.03.2022 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается актами от 23.06.2020 № 056S18200005838, от 15.06.2020 № 056S18200005610, от 25.08.2020 № 056S18200008133, от 31.01.2022 № 056S18220000608, отправленными в адрес страхователя по почте 25.06.2020, 17.06.2020, 26.08.2020, 04.02.2022, соответственно. 

По результатам рассмотрения Актов и материалов проверки Пенсионным фондом были вынесены Решения от 06.08.2020 № 056S19200004489, от 30.07.2020 № 056S19200004271, от 08.10.2020 № 056S19200005952, от 10.03.2022 № 056S19220001287 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя 13.08.2020, 05.08.2020, 14.10.2020, 16.03.2022, соответственно.

Страхователю по почте 11.09.2020 было направлено Требование от 09.09.2020 № 056S01200004684 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за март 2020 г. в размере 1000 руб. в срок до 12.10.2020, 04.09.2020 - Требование от 02.09.2020 № 056S01200004523 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за апрель 2020 г. в размере 1000 руб. в срок до 05.10.2020, 12.11.2020 - Требование от 11.11.2020 № 056S01200006707 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за июнь 2020 г. в размере 500 руб. в срок до 14.12.2020, 19.04.2022 - Требование от 13.04.2022 №  056S01220003125 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за ноябрь 2021 г. в размере 1000 руб. в срок до 20.05.2022. 

В связи с неуплатой в установленные требованиями сроки суммы штрафных санкций орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Курской области от 10.11.2022 по делу № А35-9804/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано в связи с наличием спора о праве.

Ссылаясь на отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также на неисполнение в добровольном порядке до настоящего времени заинтересованным лицом требований от 09.09.2020 № 056S01200004684, от 02.09.2020 № 056S01200004523, от 11.11.2020 № 056S01200006707, от 13.04.2022 №  056S01220003125 ГУ - ОПФР по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженности по финансовым санкциям в общей сумме 3500 руб., из них: в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Требования заявителя суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, применимой к спорным отношениям) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Формальный состав правонарушения, установленного абз. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в дело доказательств, 28.05.2020 страхователем по почте была представлена дополняющая форма за март 2020 г. на 2 застрахованных лица, которых не было в исходной форме; 25.05.2020 - дополняющая форма за апрель 2020 г. на 2 застрахованных лица, которых не было в исходной форме; 13.08.2020 - дополняющая форма за июнь 2020 г. на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме.

При этом ИП ФИО2 исходную форму отчета по форме СЗВ-М за март 2020 года представила с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 06.05.2020, исходные формы отчета по форме СЗВ-М за апрель, июнь 2020 года - в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки. 

Установив, что дополнительно представленные по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М за март, апрель, июнь 2020 года не были отражены в первоначальных отчетах за указанные периоды, Пенсионный фонд пришел к выводу о представлении страхователем в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанные периоды с нарушением установленного срока.

Между тем, Пенсионным фондом не было учтено следующее.

В соответствии с пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» (применимой к спорным правоотношениям) (далее – Инструкция) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах». Данная формы предусматривает заполнение графы «Тип формы (код) (заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн»), где:

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

ИП ФИО2 исходные формы отчета по форме СЗВ-М за март 2020 года представила с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 06.05.2020, за апрель, июнь 2020 года - в установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки. 

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, направила 28.05.2020, 25.05.2020, 13.08.2020 в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, июнь 2020 года с типом формы «дополняющая», что пенсионным органом не оспаривается.

При этом Пенсионный фонд только при получении дополняющих сведений (не исходных) провел проверку и выявил нарушения 23.06.2020, 15.06.2020, 25.08.2020, соответственно. Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушений Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных (дополняющих) сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления. 

При этом статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды (март, апрель, июнь 2020 года), откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает возможность не применять к ИП ФИО2 финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ИП ФИО2 к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

На основании изложенного требование заявителя в части взыскания с ФИО2 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, июнь 2020 года в размере 1000 руб., 1000 руб. и 500 руб., соответственно, удовлетворению не подлежит. 

Ссылки заявителя на то, что исходные сведения за март 2020 года ИП ФИО2 представила с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока – 06.05.2020, после чего также с нарушением установленного законом срока представила дополняющие сведения за март 2020 года, не принимаются судом, поскольку, несмотря на отсутствие в исходной форме сведений о двух застрахованных лицах, указанный отчет был принят органом Пенсионного фонда без замечаний. Доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованном лице, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается). Самостоятельно выявив ошибку, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений. 

Таким образом, представление исходных сведений с нарушение срока, не может служить основанием для привлечения к ответственности за предоставление дополняющей формы, в том случае, если страхователь самостоятельно выявил допущенную ошибку, как имеет место быть в данном случае (за март 2020 года).

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2022 по делу № А35-11236/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.05.2022 по делу № А56-65172/2021, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.11.2022 по делу № А53-13163/2022.

Ссылки заявителя на абзац 4 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, подлежат отклонению, поскольку на даты предоставления исходной отчетности за март, апрель, июнь 2020 года, а также дополняющей отчетности за март, апрель 2020 года, данная Инструкция не действовала.

Кроме того, суд отмечает, что Инструкция от 22.04.2020 № 211н определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, в том числе: а) порядок регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета; б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и сведений о трудовой деятельности; в) порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета; г) порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В то время как составы конкретных правонарушений, основания и порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учета установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 15 Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Таким образом, страхователь вправе вносить сведения о ранее не указанных в исходной форме отчета по форме СЗВ-М застрахованных лицах при предоставлении дополняющей формы отчета.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации № 308-ЭС19-975 от 05.07.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Принимая во внимание, что в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в том числе в части 15 и 17 соответствующие изменения не вносились, положениями Инструкции № 211н не могут быть установлены дополнительные основания для привлечения страхователей к ответственности. 

Пенсионным фондом не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о том, что страхователем – ИП ФИО2 совершены умышленные действия, направленные на занижение базы для исчисления страховых взносов и неуплату страховых взносов.

Требование пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года в размере 1000 руб. подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как отмечалось ранее, формальный состав правонарушения, установленного абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, предусматривает наступление ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года были представлены ИП ФИО2 17.01.2022, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством (не позднее 15.12.2021).

Таким образом, указанные события образуют состав вменяемого страхователю нарушения, предусмотренного частью 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление в установленный срок страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению путем взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход соответствующего бюджета финансовых санкций в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Сведений о наличии смягчающих обстоятельств суду не представлено.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, государственная пошлина, подлежащая взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета, составляет 571 руб. 

Руководствуясь  статьями 17, 29, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход соответствующего бюджета  финансовые санкции в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 571 рубля.

В удовлетворении оставшейся части заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области

Судья                                Л.В. Дрючина