ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-20966/2024

город Воронеж

13 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2025 года.  

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Миронцевой Н.Д., 

судей Песниной Н.А., Донцова П.В.,  

 при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,  

В судебное заседание представители УСП АГО г. Воронеж, ИП ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления строительной политики Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2025 по делу № А14-20966/2024, по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению строительной политики Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании внести исправления в сведения, размещенные в ЕИС в части размера неустойки, списать неустойку в размере 204 160,83 руб., начисленную индивидуальному предпринимателю ФИО1 по Муниципальному контракту от 12.10.2023 № 90417794 на поставку мебели, следующую информацию: в подпункте «оплачено» указать «списано»,  

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1, предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению строительной политики Администрации городского округа город Воронеж  

(далее – ответчик, УСП АГО г. Воронеж) об обязании УСП АГО г. Воронеж внести исправления в сведения, размещенные в ЕИС в разделе «Контракты и договоры» - «Контракт № 3366412283723000108» вкладка «Исполнение (расторжение) Контракта» пункт «Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней)» в части размера неустойки: «начислено 718 174,29» заменить на «начислено 204 160,83 руб.»; об обязании УСП АГО г. Воронеж списать неустойку в размере 204 160,83 руб., начисленную ИП ФИО1 по муниципальному контракту от 12.10.2023 г. № 90417794 и разместить в ЕИС в разделе «Контракты и договоры»«Контракт № 3366412283723000108» вкладка «Исполнение (расторжение) Контракта» пункт «Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней)» следующую информацию: в подпункте «оплачено» указать «списано» (с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ).  

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2025 исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УСП АГО г. Воронеж произвести списание неустойки по муниципальному контракту № 90417794 от 12.10.2023 в размере 186 543 руб. руб. 24 коп., а также внести исправления в сведения, размещенные в ЕИС ЗАКУПКИ в разделе «Контракты и договоры» - «Контракт № 3366412283723000108» вкладка «Исполнение (расторжение) Контракта» пункт «Информация о начислении неустоек (штрафов, пеней)» в части размера неустойки: «начислено 718 174,29» заменить на «начислено 186 543,24 руб.». В удовлетворении остальной части требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УСП АГО г. Воронеж обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить.  

В апелляционной жалобе указывает, что при определении размера неустойки подлежит применению ставка на момент фактического исполнения обязательств, то есть дата подписания акта приема-передачи загруженного в ЕИС.  

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ИП ФИО1  

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.  

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.  

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

По результатам электронного аукциона, объявленного в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (извещение № 0131300000623001766), 12.10.2023  

между ИП ФИО1 (поставщик) и УСП АГО г. Воронеж был заключен муниципальный контракт № 90417794 (далее – контракт).  

По условиям контракта поставщик обязуется поставить мебель, лот 3 для строящегося объекта «Образовательный центр на 2860 мест на Московском проспекте, г. Воронеж (включая ПИР)» (далее - товар), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта).  

Цена контракта составляет 29 531 512,15 руб., НДС не облагается (п.2.1 контракта).  

Расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не более чем в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (пункт 2.6 контракта).  

Срок осуществления Заказчиком приемки поставленного товара составляет не более 10 рабочих дней с момента поставки Товара. При отсутствии у Заказчика претензий по количеству и качеству поставленного Товара Заказчик подписывает документ о приемке в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Контракта, товарную (товарно-транспортную) накладную или универсальный передаточный документ, счет, счет-фактуру. Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком (пункт 3.6 контракта).  

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (пунктом 6.3 контракта).  

ИП ФИО1 поставил в адрес УСП АГО г. Воронеж товар, что подтверждается документами о приемке (счет-фактура) № 1194 от 17.11.2023, № 1188 от 16.11.2023, № 1181 от 14.11.2023, № 1171 от 10.11.2023, № 1161 от 09.11.2023, № 1157 от 08.11.2023, № 1146 от 01.11.2023, № 1133 от 27.10.2023, № 1203 от 21.11.2023.  

Поставленный товар был оплачен заказчиком платежными поручениями № 760701 от 28.12.2023, № 760702 от 28.12.2023, № 760703 от 28.12.2023, № 760704 от 28.12.2023, № 760705 от 28.12.2023, № 760706 от 28.12.2023, № 760707 от 28.12.2023, № 760708 от 28.12.2023, № 760709 от 28.12.2023, №  

769208 от 30.12.2023, № 769209 от 30.12.2023, № 769210 от 30.12.2023, № 769211 от 30.12.2023, № 769213 от 30.12.2023, № 769214 от 30.12.2023, № 769215 от 30.12.2023, № 769216 от 30.12.2023, № 769217 от 30.12.2023 на общую сумму 29 531 512,15 руб.  

Претензией от 27.12.2023 УСП АГО г. Воронеж потребовало от ИП ФИО1 в течении трех дней с момента поручения претензии уплатить пени за нарушении сроков поставки товара - 718 174 руб. 29 коп.  

В ответе на претензию от 29.12.2023 № 22 ИП ФИО1 признал наличие нарушения срока поставки товара, указал на допуск технической ошибки заказчиком в расчете пени, просил осуществить списание неустойки в размере 409 503,64 руб. в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правил, Постановление № 783).  

На указанную дату ответа поставщик исполнил обязательства в полном объеме, а заказчик принял и оплатил этот товар.  

Поскольку УСП АГО г. Воронеж не списал неустойку в соответствии с Постановлением Правительства № 783, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

В силу требований статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от  

одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).  

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.  

Согласно статье 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.  

Статьей 456 ГК РФ установлено, что продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.  

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ).  

Исходя из части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  

обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.  

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).  

Пунктом 6.3 контракта стороны согласовали, что случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.  

Частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Подпунктом "г" пункта 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила) предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических  

лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).  

В соответствии с подпунктом "д" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующем случае и порядке: если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).  

Правил распространяется на все контракты, независимо от года, когда заключен контракт и произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.  

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).  

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам (п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого Президиумом ВС РФ).  

С учетом положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, пунктов 2, 3 Правил № 783, принимая во внимание правовой подход, изложенный в  

пункте 40 Обзора судебной практики о применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии условий и оснований для возникновения у ответчика права на списание начисленного штрафа, в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 3 Правил № 783.  

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований действующего законодательства.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.  

Сумма начисленных и неуплаченных пени не превышает 5% цены государственного контракта, что соответствует критериям, установленным Правилами для списания пени.  

Таким образом, по смыслу приведенных положений Правил истец обязан был списать начисленную и неуплаченную неустойку в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренную контрактом.  

При этом установив арифметическую неверность произведенного истцом расчета неустойки, суд первой инстанции сделал собственный расчет и обоснованно удовлетворил требования частично, списав неустойку по контракту № 90417794 от 12.10.2023 в размере 186 543 руб. руб. 24 коп.  

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.  

 Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними.  

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в обжалуемой части апелляционная коллегия не усматривает.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В силу п. п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в  

арбитражных судах, вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении апелляционной жалобы судом не разрешается.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.08.2025 по делу № А14-20966/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий судья Н.Д. Миронцева  

 судьи Н.А. Песнина 

 П.В. Донцов