АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности 

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А54-481/2025

г.Калуга

23 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2025  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего Гладышевой Е.В.  

Судей Ахромкиной Т.Ф. Звягольской Е.С.  

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще.  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на определение Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2025 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2025 по делу № А54-481/2025,  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» в связи с наличием непогашенной задолженности на общую сумму 11 460 920 руб.  

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2025 (судья Соловьева С.Е.) в принятии заявления ИП ФИО1 о признании несостоятельным (банкротом) Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» отказано.  

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2025 (судьи: Девонина И.В., Волкова Ю.А., Волошина Н.А.) вынесенное по спору определение оставлено без изменения.  

 Не согласившись с судебными актами, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2025, постановление  

Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2025 по делу  

 № А54-481/2025 отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.  

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что для возникновения права на обращение с заявлением о признании банкротом должны быть выполнены два условия: денежное обязательство должника перед заявителем должно быть подтверждено вступившим в законную силу судебным актом; неисполнение денежного обязательства должно иметь место в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Указывает, что у ФИО1 возникло право требования к фонду на сумму причитающейся ей первоначальной компенсации в размере 11 460 920 руб. с даты вступления в законную силу определения Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2024 по делу № А54-10517/2019.  

Заявитель и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд округа не явились. Дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.  

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в обжалуемой части, исходя из следующего.  

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, в рамках дела № А54-10517/2019 определением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2024 установлен размер первоначальной компенсации залоговым кредиторам ООО «Альфа Рязань» и содержит требование о перечислении Унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» на депозитный счет Арбитражного суда Рязанской области денежных средств в общей сумме  

14 485 402,50 руб. 

Вынесение вышеуказанного определения послужило основанием для ИП ФИО1 обратиться в арбитражный суд Рязанской области заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области».  

Разрешая спор, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст.ст. 7, 33, 42, 43 Закона о банкротстве, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Отказывая в принятии заявления ИП ФИО1 о признании несостоятельным (банкротом) Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» арбитражные суды руководствовались следующим.  

Определение Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2024 в рамках дела № А54-10517/2019 не является таким судебным актом, на основании которого определен размер денежного требования ФИО1 к Унитарной некоммерческой организацией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого  

строительства в Рязанской области», по смыслу пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве.  

Кроме того, Законом о банкротстве правом на подачу в суд заявления о признании должника банкротом без представления вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга, наделены кредитор, являющийся кредитной организацией или правопреемником кредитной организации, перед которыми обязательства возникли ввиду реализации специальной правоспособности кредитной организации - осуществления банковских операций, а также уполномоченный орган по обязательным платежам.  

Судебный акт, на который ссылался заявитель, не содержит резолютивную часть в виде взыскания с Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» в пользу ИП ФИО1 задолженности в заявленной сумме.  

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.  

Согласно Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», публично-правовая компания «Фонд развития территорий» - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).  

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 117 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1231 «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» установлено, что реорганизация и ликвидация Фонда осуществляются на основании федерального закона, если иное не предусмотрено статьей 23 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельных законодательных актов Российской Федерации».  

Согласно пункту 1 статьи 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим  

создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).  

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.  

В соответствии с п. 2 ст. 123.21 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).  

Таким образом, Унитарная Некоммерческая организация «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области» является учреждением и не может быть признано банкротом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.  

С учетом изложенного и применительно к пункту 3 статьи 48 Закона о банкротстве арбитражные суды правомерно отказали в принятии заявления ИП ФИО1 о признании несостоятельным (банкротом) Унитарной Некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Рязанской области»  

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.  

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Рязанской области от 17.03.2025 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2025 по делу № А54-481/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 АПК РФ.  

Председательствующий Е.В. Гладышева  

Судьи Т.Ф. Ахромкина  

 Е.С. Звягольская