АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-5999/2025

г. Нижний Новгород                                                                                             16 мая 2025 года 

Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-186), при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ФКУЗ "МСЧ МВД России по Нижегородской области" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании недействительным постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного  пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2 от 21.02.2025 об  отказе  в возбуждении  исполнительного  производства на основании исполнительного  листа ФС№ 039373382 и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

при участии представителя заявителя: ФИО3 (доверенность от 04.06.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ФКУЗ "МСЧ МВД России по Нижегородской области" (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество ссылается  на допущенные судебным приставом-исполнителем нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ), выразившиеся в неправомерном вынесении постановления об отказе в возбуждении  исполнительного  производства. 

Подробно позиция общества изложена в заявлении и  поддержаны представителем  в судебном заседании.  

Представители заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен  перерыв. Судебное заседание  после перерыва продолжено  28.04.2025.   

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 по делу N А43-29387/2023 с общества с ограниченной ответственностью «Частной охранной организации «Фаворит - НН» взыскан штраф за ненадлежащее исполнение контракта в пользу ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» в размере 284000 руб. 

Для принудительного исполнения решения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.01.2024 судом выдан исполнительный лист от 26.06.2024 серии ФС N 039373382.

10.09.2024 в адрес Федеральной службы судебных приставов Московского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС N 039373382 от 09.01.2024.

18.09.2024 Московским РОСП г. Н. Новгорода ФССП вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия уникального идентификатора начисления.

МСЧ обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об устранении описки в исполнительном листе выданном в рамках арбитражного судопроизводства.

24.10.2024 определением Арбитражного суда Нижегородской области допущенные опечатки в исполнительном листе ФС № 039373382 исправлены, на 5 странице исполнительного листа после сведений о взыскателе читать «УИН: 0». 

Учреждение повторно обратилось в ФССП Московское РОСП г. Н. Новгорода с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа ФС N 039373382 и определения Арбитражного суда Нижегородской области, однако в возбуждении исполнительного производства МСЧ вновь  отказано ввиду отсутствия уникального идентификатора начисления.

21.02.2025 в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» из ФССП Московского РОСП г. Н. Новгорода посредством портала «Госуслуг» направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства ввиду отсутствия уникального идентификатора начисления и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из пункта 1 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ  судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно части  1  статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ  в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Кроме  того, частью 1.1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ  предусмотрено,  что в исполнительном документе, содержащем требование о взыскании задолженности по платежам в бюджет, наряду с указанной в части 1 настоящей статьи информацией должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица, содержащем требование о взыскании денежных средств в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также должна быть проставлена отметка о неисполнении должником указанного требования. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перечень реквизитов перевода, необходимых для учета поступления платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями, а также форма распоряжения клиента - физического лица для осуществления указанных платежей устанавливается Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В силу указанных требований приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 N 107н (далее - Приказ N 107н) утверждены Правила указания информации, идентифицирующей плательщика, получателя средств и платеж, указываемая в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами  (приложение N 2 к Приказу).

Приложением N 2 к Приказу N 107н предусмотрено, что в распоряжениях о переводе денежных средств в уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных платежей в бюджетную систему, администрируемых налоговыми органами, в реквизитах о переводе денежных средств указываются следующие значения в реквизите "Код" -уникальный идентификатор начисления, состоящий из 20 или 25 знаков, при этом все знаки УИН одновременно не могут принимать значение ноль ("0"). В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите "Код" указывается значение ноль ("0").

Как следует из материалов дела, в возбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа от 26.06.2024 ФС N 039373382 по делу № А43-29387/2023 ФКУЗ "МСЧ МВД России по Нижегородской области" было  отказано вследствие  ч. 1 ст. 31  Федерального закона N 229-ФЗ, о чем вынесено постановление  от   21.02.2025. 

Вместе с тем, из представленного заявителем исполнительного листа и определения  об  исправлении опечатки от 24.10.2024, обстоятельства установленные  частью 1 статьи 31  Федерального закона N 229-ФЗ отсутствуют. Сведения, содержащиеся в исполнительном листе, с учетом приведенных Правил №107н соответствуют требованиям статьи 13 Закона №229-ФЗ.

Поскольку действующее нормативно-правовое регулирование допускает отсутствие УИН по указанным платежам, и не предусматривает присвоение в исполнительном документе знаков уникального идентификатора начисления судом, в случае его отсутствия, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по причине неуказания в исполнительном листе УИН у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Таким образом, на момент вынесения 21.02.2025 оспариваемого постановления об отказе в возбуждении  исполнительного производства, исполнительный лист от 26.06.2024 ФС N 039373382 соответствовал требованиям предъявляемым к исполнительным документам, установленным  Федеральным законом N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве".

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемого заявителем постановления судебного пристава-исполнителя требованиям Закона №229-ФЗ, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя  в данной части подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части  5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать Московское РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование ФКУЗ "МСЧ МВД России по Нижегородской области" (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г.Н.Новгорода ФИО2 от 21.02.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС№ 039373382 и обязать Московское РОСП г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

  Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

  Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

       Судья                                                                                                       Е.И. Вершинина