АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6182/2023

г. Архангельск

24 января 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Лазаревой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163046, 

<

...>, помещение 1-Н)

к ответчику – садоводческому некоммерческому товариществу "Авиатор-2" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 165313, 

<

...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>)

о взыскании 31 654 руб. 51 коп. долга и неустойки,

при участии в заседании представителя ответчика - председателя СНТ "Авиатор-2" ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Авиатор-2" о взыскании 57 671 руб. 28 коп., в том числе 49 325 руб. 10 коп. долга за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.03.2022 по 31.07.2022, и 8 346 руб. 18 коп. неустойки за период с 12.05.2022 по 28.04.2023, а также 126 руб. судебных издержек по направлению ответчику претензии и копии искового заявления.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 06.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 21.07.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, в связи с чем, а также ввиду необходимости продолжить выяснение обстоятельств по делу и исследовать дополнительные доказательства перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец уменьшил размер исковых требований, просит взыскать с ответчика 31 654 руб. 51 коп., в том числе 24 186 руб. 89 коп. долга за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.03.2022 по 31.07.2022, и 7 467 руб. 62 коп. неустойки за период с 12.05.2022 по 12.09.2023. Требование о взыскании 126 руб. судебных издержек по направлению ответчику претензии и копии искового заявления истец поддержал.

Уменьшение размера исковых требований принято судом. 

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, пояснил, что услуги истец начал ему оказывать только с 03.08.2022, с момента установки контейнера и внесения контейнерной площадки в реестр, в спорный период услуги истцом не оказывались, считает, что доказательства оказания услуг истец в материалы дела не представил. 

Спор рассмотрен в порядке статьи 156 АПК РФ без участия в судебном заседании истца, третьего лица, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что истец на основании соглашения с министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 29.10.2019 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Архангельской области.

С 01.01.2020 истец приступил к выполнению своих обязательств регионального оператора.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

На официальном сайте регионального оператора http://www.eco-tko.ru в разделе "Потребителям" размещена форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для юридических лиц. Указанная форма в полном объеме соответствует форме типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

Региональный оператор 16.01.2020, исполнив обязанность, предусмотренную пунктом 8(17) Правил N 1156, разместил в газете "Архангельск" (выпуск N 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Как утверждает истец, в период с 01.03.2022 по 31.07.2022 он оказал ответчику, расположенному в д. Вершина Котласского округа Архангельской области, услуги по вывозу ТКО с ближайших контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

...>

По расчету истца стоимость оказанных в спорный период услуг составила               24 186 руб. 89 коп. При этом истец исходил из норматива накопления ТКО на территории Архангельской области 0,85 куб.м./год на 1 участок, утвержденного  постановлением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 23.05.2018  № 11п (в редакции постановления от 09.08.2019 № 24п). В расчете истец учел 100 участков.

Поскольку ответчик оказанные услуги не оплатил, претензию, направленную 23.03.2023, оставил без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Законом N 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В данном случае, в спорный период письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО истцом и ответчиком не заключался. С заявкой на заключение договора на оказание услуг по вывозу ТКО в спорный период ответчик к истцу не обращался. 

Поскольку законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с ТКО, истец посчитал, что договор считается заключенным на условиях типового договора.

В силу пункта 9 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 (далее - Правила N 1039), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (пункт 13 Правил № 1156).

В силу пункта 11 Правил N 1039, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 15 Правил N 1039, в такой реестр включаются данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 1.1 типового договора региональный оператор обязуется принимать (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре.

Пунктом 1.2 типового договора предусмотрено, что объем ТКО, места (площадки) накопления и периодичность вывоза ТКО, а также информация размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению 1 к договору.

Таким образом, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО.

При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений. 

Ответчик, оспаривая факт оказания истцом услуг, сослался на отсутствие в СНТ в спорный период контейнерной площадки и контейнеров для сбора и накопления ТКО.

Из материалов дела усматривается, что с заявкой на заключение договора ответчик обратился к истцу 14.07.2022, указав на наличие у него контейнерной площадки по адресу: Котласский район, д. Вершина, тип контейнера - 0,75, периодичность вывоза - раз в неделю.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между сторонами 03.08.2022 № 11846.  

Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 14.07.2022.

При заключении договора истец местом накопления ТКО указал: Архангельская область, Котласский муниципальный округ, СНТ Восход-1, с чем ответчик не согласился. 

При этом, как пояснил ответчик, контейнерная площадка была оборудована им 03.08.2022 по месту нахождения СНТ "Авиатор-2" и именно с этой даты истец фактически начал оказывать ответчику услуги по вывозу ТКО.  

Истец в подтверждение факта оказания услуг в спорный период - с 01.03.2022 по 31.07.2022 представил маршрутные журналы, свидетельствующие о вывозе ТКО с иных контейнерных площадок, расположенных по адресам: 

<

...> а также фотографии, на которых отражены мусорные контейнеры.

Однако, указываемые истцом контейнерные площадки находятся от территории СНТ "Авиатор-2" на расстоянии более 6 километров.  

Следовательно, данные доказательства не могут подтверждать факт оказания услуг ответчику в спорный период. 

Само по себе включение в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 N 144-п, мест, на которых расположены указываемые истцом ближайшие контейнерные площадки, не свидетельствует о наличии места складирования ТКО, которым СНТ могло объективно пользоваться.

Таким образом, в спорный период у ответчика отсутствовала контейнерная площадка, включенная в территориальную  схему обращения с ТКО, от которой истец как региональный оператор мог вывозить отходы. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания ответчику услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Суд также учитывает то обстоятельство, что ответчиком 06.09.2022 произведена оплата выставленного истцом счета № 49308 от 04.08.2022 на сумму 8 792 руб. 75 коп. за услуги за период с 14.07. по 31.07.2022.

Тем не менее, истец, в отсутствие правовых оснований, предъявляет к взысканию задолженность за весь июль месяц, и игнорируя произведенную ответчиком оплату, начисляет неустойку, ссылаясь на просрочку оплаты.

Поскольку в этот период услуги истцом ответчику не оказывались, а доказательства обратного в материалы дела не представлены, данную оплату ответчик полагает ошибочной, и суд с такой позицией ответчика соглашается. 

 На основании вышеизложенного, суд отказывает во взыскании с ответчика задолженности за период с марта по июль 2022 года и неустойки.

В связи с отказом в иске на основании статьи 110 АПК расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы относятся на истца. 

Излишне уплаченная государственная пошлина в связи с уменьшением размера иска на основании статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации возвращается истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 307 руб. государственной пошлины, перечисленной по платёжному поручению № 3127 от 12.05.2023. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.А. Лазарева