АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9338/2018

г. Ярославль

24 августа 2018 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства  заявление  Общества с ограниченной ответственностью "Дугалак-Инвест" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о признании недействительным решения от 19.02.2018 № 07/846,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Дугалак-Инвест" (далее – Общество) заявлением о признании недействительным  решения Государственного учреждения - Ярославское региональное отделение  Фонда социального страхования  РФ (далее – Отделение ФСС) от 19.02.2018 № 07/846 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1000руб.

Дело принято судом к рассмотрению  в порядке упрощенного производства.

Заявитель указывает, что имеют место смягчающие ответственность обстоятельства:

- правонарушение совершено впервые и не носит  систематического характера,

- отсутствует задолженность по уплате страховых взносов,

- незначительный период просрочки,

- отсутствие умысла на  совершение правонарушения,

- отсутствие негативных последствий  в сфере социального страхования и ущерба бюджету, поскольку представленный отчет был «нулевым».

По мнению заявителя,  орган ФСС необоснованно не  применил  смягчающие ответственность обстоятельства, при наличии которых, согласно  подп.5 п.1 ст.26.26 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»  (далее – Закон № 125-ФЗ) размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза.

Также заявитель обращает внимание на допущенные, по его мнению, процессуальные  нарушения при  вынесении оспариваемого решения.

В частности, согласно  п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка,  в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки,  а также  с выводами и предложениями  проверяющих,  в течение 15 дней  со дня получения акта проверки вправе представить  в территориальный орган  страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по отдельным его положениям.  При этом страхователь вправе  приложить к письменным  возражениям или  в согласованный срок  передать  в территориальный орган  страховщика документы, подтверждающие  обоснованность своих возражений.

Акт проверки получен  Обществом  25.01.2018, возражения на акт  с приложением документов  представлены 14.02.2018.  Оспариваемое решение принято  19.02.2018.

Заявитель ссылается на  п.1 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ, согласно которому  по результатам рассмотрения  акта проверки и других материалов проверки решение должно быть принято в течение  10 дней  со дня истечения срока,  указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более, чем на один месяц.

По мнению заявителя, в нарушение п.п.5, 6, 9 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ не были исследованы доводы, приведенные в возражениях на акт проверки, в решении не содержатся результаты  проверки этих доводов.

Кроме того, в нарушение  п.11 ст.26.20  Закона № 125-ФЗ  оспариваемое решение  не содержит  указания срока, в течение которого  решение может быть обжаловано, наименование  и место нахождения органа,  в который может быть подана жалоба.

Заявитель считает данные процессуальные нарушения достаточными для отмены оспариваемого решения.

Ответчик  представил отзыв, в котором просит  отказать  в удовлетворении заявленного требования, нарушение срока  не является незначительным, приведенные  заявителем обстоятельства  рассмотрены и не признаны  смягчающими ответственность.  Процедурные  нарушения при рассмотрении  материалов проверки отсутствуют, решение принято в течение 10-дневного срока, в п.5 решения  страхователю разъяснено, что  оно может быть обжаловано в порядке, предусмотренном  ст.101.2 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с ч.1  ст.24  Закона № 125-ФЗ  страхователи ежеквартально представляют  в установленном порядке  территориальному органу страховщика  по месту их регистрации  расчет по  начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме: на бумажном носителе – не позднее  20-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом,  в форме электронного  документа – не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведенной 16.01.2018 камеральной проверки  Фондом установлено,  что Обществом  в нарушение ст.24 Закона № 125-ФЗ  расчет по  начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС  за 3 квартал 2017г. в электронном виде представлен 15.11.2017 вместо  25.10.2017, то есть с нарушением срока.

По факту нарушения Фондом составлен акт № 07/91 камеральной проверки от 16.01.2018 и 19.02.2018 вынесено решение  № № 07/846 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1000руб.  в соответствии со ст.26.30  Закона № 125-ФЗ.

В акте проверки указано, что рассмотрение материалов проверки  назначено на  14.02.2018 в 14.00 по адресу: 

<

...>;  страхователь вправе  участвовать  в процессе рассмотрения  материалов проверки лично  или через своего представителя.

Как  указывает заявитель и подтверждается материалами дела, возражения на акт проверки с приложением документов были им представлены 14.02.2018. Решение принято 19.02.2018, что, по мнению заявителя, свидетельствует о том, что приведенные в возражениях доводы не исследованы при вынесении решения.

Суд не принимает  данный довод заявителя.

Согласно  п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка,  в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки,  а также  с выводами и предложениями  проверяющих,  в течение 15 дней  со дня получения акта проверки вправе представить  в территориальный орган  страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по отдельным его положениям.  При этом страхователь вправе  приложить к письменным  возражениям или  в согласованный срок  передать  в территориальный орган  страховщика документы, подтверждающие  обоснованность своих возражений.

В соответствии с п.1 ст.26.20 Закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения  акта проверки и других материалов проверки решение должно быть принято в течение  10 дней  со дня истечения срока,  указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Заявитель не представил  сведений о том, когда им был получен акт  проверки и соблюден ли им  15-дневный срок представления  возражений на акт  проверки (с 16.01.2018 по 14.02.2018  15-дневный срок истек).  При этом  заявитель должен  был  понимать, что  существующая процедура прохождении и обработки входящей корреспонденции  предполагает  определенный временной разрыв между поступлением,  регистрацией корреспонденции и получением ее уполномоченным  должностным лицом для совершения юридически значимых действий.

Факт  представления 14.02.2018 в Фонд возражений на акт проверки главному специалисту ФИО1 (согласно штампу на  возражениях) еще не доказывает, что  представитель  явился  в  установленное время и место (в 14.00  в каб.503 д.№ 34а по ул.Радищева) для  участия в рассмотрении материалов проверки.  Согласно записи в решении,  представитель  проверяемого лица не явился на рассмотрение  материалов проверки.

Решение  по результатам рассмотрения  материалов проверки  принято в течение 10 дней со дня истечения срока,  указанного п.5 ст.26.19 Закона № 125-ФЗ.          Положениями Закона № 125-ФЗ не установлено требование о принятии решения  непосредственно  в день рассмотрения материалов проверки.

В  п.5 решения  страхователю разъяснено, что  оно может быть обжаловано в порядке, предусмотренном  ст.101.2 Налогового кодекса РФ.  Неуказание в решении о привлечении к ответственности  срока, в течение которого  решение может быть обжаловано, наименования  и места нахождения органа,  в который может быть подана жалоба,  не относится к существенным нарушениям процедуры рассмотрения  материалов проверки,  влекущим  отмену  оспариваемого решения, поскольку не препятствует  возможности заявителя участвовать в рассмотрении материалов проверки  лично или через представителя  и  возможности представлять объяснения.

Также суд не усматривает  смягчающих ответственность обстоятельств.

Нарушение срока  представления  отчетности не является незначительным (таковым могло бы являться нарушение срока на 1-2 дня).  Нарушение совершено виновно, имеет место вина в форме неосторожности.  Состав  правонарушения, ответственность за которое установлена ст.26.30 Закона № 125-ФЗ, является формальным и не зависит  от  наличия ущерба в результате совершенного нарушения.  Повторность  совершения правонарушения является отягчающим ответственность обстоятельством, а потому совершение нарушения впервые не может  расцениваться в качестве  смягчающего ответственность обстоятельства.  За нарушение применена минимальная санкция.

В связи с изложенным, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства в виде резолютивной части решения, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

 

Судья

Розова Н.А.