АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-29735/2023

г. Нижний Новгород                                                                                    20 ноября 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года 

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи  Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-509), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ИНЖСТРОЙ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ИНЖСТРОЙ" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон при их надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.                        

Как следует из материалов дела, 04.08.2023 в 09:30 в ходе внепланового инспекционного визита в торговый объект – бар «Быть добру», расположенный по адресу: 

<

...>, административным органом установлено, что по указанному адресу ООО «Инжстрой» осуществляет оборот (хранение и розничную продажу) алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов: водка емк. 0,5л. крепостью 40% в количестве 5 единиц (3 бутылки по 0,5 л., в одной бутылке 300мл., в одной бутылке 100мл.); настойка гор. емк.0,5л. крепостью 40% в количестве 1 ед. (в бутылке 150 мл.).

04.08.2023 составлен протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов (л.д.33-34). Кроме того, обнаруженная продукция изъята, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов №24 от 04.08.2023 (л.д.39-41).

 Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом административного органа 02.10.2023 в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении №54.

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 02.10.2023 в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении №55.

Извещение о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении направлено почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении на юридический адрес общества (л.д.65-72).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного  дела переданы для  рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Закона №171-ФЗ).

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона №171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 11 Закон №171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции (часть 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ).

В соответствии со статьей  26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, товарно-транспортной накладной.

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 04.08.2023 в 09:30 в помещении бара «Быть добру» по адресу: 

<

...>, общество осуществляло реализацию алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.

Согласно пункту 1 договора аренды нежилого помещения от 01.06.2023 собственник нежилого помещения ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 передает, а ООО «Инжстрой» в лице генерального директора ФИО3 принимает во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 55,3кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, пом.П1. Арендуемое помещение предоставляется арендатору для использования в качестве розничной торговой точки и сдачи в субаренду (л.д. 43-45).

01.06.2023 собственником нежилого помещения ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 и ООО «Инжстрой» в лице генерального директора ФИО3 подписан акт приема-передачи нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, пом.П1 (л.д. 46).

Из материалов дела следует, что при составлении должностным лицом административного органа протокола осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 04.08.2023 и протокола изъятия вещей и документов от 04.08.2023 №24 присутствовала продавец ФИО4 (л.д.33-34; 39-41).

Административным органом в материалы настоящего дела представлен трудовой договор от 01.06.2023 №7, заключенный между ООО «Инжстрой» в лице генерального директора ФИО3 и ФИО4 (л.д.49-51).

Согласно пункту 1.1 указанного трудового договора работодатель - ООО «Инжстрой» предоставляет работнику - ФИО4 работу в должности продавца. Место работы – бар, расположенный по адресу: 

<

...>, пом.П1.

Из объяснений продавца ФИО4 от 04.08.2023 следует, что в баре по адресу проведения проверочных мероприятий имеется алкогольная продукция, предназначенная для продажи. Вся алкогольная продукция, находящаяся в помещении рассматриваемого бара, принадлежит ООО «Инжстрой». Документов на обнаруженную алкогольную продукцию нет, лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции также отсутствует (л.д.37-38).

Таким образом, факт допущенных обществом нарушений подтверждается материалами дела, а именно: протоколами об административных правонарушениях от 02.10.2023 №54 (ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ) и №55 (ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ), протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 04.08.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 04.08.2023 №24, договором аренды нежилого помещения от 01.06.2023, актом приема-передачи нежилого помещения от 01.06.2023, трудовым договором от 01.06.2023 №7, заключенным с ФИО4, объяснениями продавца ФИО4 от 04.08.2023.

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет. 

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем баре.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, неоднократное привлечение ООО «ИНЖСТРОЙ» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в течение 2023 года (решение от 21.07.2023 по делу №А43-16922/2023, решение от 16.08.2023 по делу №А43-16923/2023, решение от 16.10.2023 по делу №А43-24385/2023, решение от 10.10.2023 по делу №А43-24386/2023, решение от 16.10.2023 по делу №А43-25439/2023, решение от 16.10.2023 по делу №А43-25603/2023), руководствуясь частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 3000000 рублей с уничтожением алкогольной продукции, изъятой у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов от 04.08.2023 №24.

При этом суд отмечает, что при рассмотрении настоящего дела ответчик не ходатайствовал о снижении размера штрафа. Доказательств тяжелого финансового и материального положения общества, влекущего невозможность уплаты штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд  в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа на срок до трех месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Инжстрой" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; дата регистрации: 01.08.2022; налоговый орган: межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Московской области; адрес юридического лица: 141202, Московская область, г.о.Пушкинский, 

<

...>, помещ.41) к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 04.08.2023 №24, уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам: 

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу л/с 

<

***>), р/с 

<

***> в Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, ИНН 

<

***>, КПП 526201001, код бюджетной классификации (КБК) 16011601331010000140.

УИН 16000000000000551041. Протокол Минпромторг НН №54 от 02.10.2023 (ч.2 ст.14.16 КоАП РФ).

УИН 16000000000000551056. Протокол Минпромторг НН №55 от 02.10.2023 (ч.3 ст.14.17 КоАП РФ).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в  службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности. 

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                       М.Г.Чепурных