АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-17786/2016 

06.06.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  30.05.2017   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   06.06.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пущиной Т.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664003, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОКМА-ЛЕС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 665716, ИРКУТСКАЯ обл., г. БРАТСК, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, ПРОМЗОНА БРАЗА)

о взыскании 10 611 659 руб. 10 коп. 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО1 – доверенность, удостоверение,

от ответчика – ФИО2 – доверенность, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОКМА-ЛЕС» о взыскании неустойки в связи с невыполнением мероприятий по лесовосстановлению за 2014 год по договору аренды лесного участка № 18/08 от 24.12.2008 в размере 10 611 659 руб. 10 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на невыполнение ответчиком обязательств по договору аренды лесного участка № 18/08 от 24.12.2008 в части мероприятий по лесовосстановлению, предусмотренных Проектом освоения лесов, за период 2014 года.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в заявлении от 19.12.2016 уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неустойку в связи с невыполнением мероприятий по лесовосстановлению по договору аренды лесного участка № 18/08 от 24.12.2008 в размере 2 845 292 руб. 60 коп. Уточнения приняты судом.

До принятия решения по делу истец, ссылаясь на выполнение ответчиком  непредусмотренных Проектом освоения лесов видов лесовосстановительных мероприятий, вновь уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неустойку в размере 10 611 659 руб. 10 коп. Уточнения приняты судом.

Ответчик в отзыве на иск, ссылаясь на данные отчета об использовании лесов за период январь-декабрь 2013 года, согласно которому ООО «Окма-Лес» осуществлена заготовка древесины на лесном участке на общей площади 50,3 га,  указал, что истцом необоснованно указана площадь лесного участка, подлежащая лесовосстановлению, в размере 224 га, поскольку согласно представленным Обществом 23.07.2015 и 18.12.2015 отчетам в территориальный отдел Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству ответчиком за 2014, 2015 год фактически выполнены мероприятия на общей площади 278,4 га, в том числе на площади 50,3 га по рубкам 2013 года, Обществом сдана техническая документация, подтверждающая надлежащее выполнение обязательств (лесовосстановительных мероприятий), а именно: перечетные ведомости жизнеспособного подроста молодого поколения леса, акты технической приемки выполненных работ по лесовосстановлению, которая принята территориальным отделом министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству без замечаний. 

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, а также суду пояснил, что  в случае сохранения на лесосеках после сплошной рубки  жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород, необходимого для проведения мероприятий по содействию естественному возобновлению леса, создание лесных культур путем искусственного или комбинированного лесовосстановления на лесосеках не производится.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон  и ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

24.12.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству (арендодатель) и ООО «ОКМА-ЛЕС» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №18/08 (далее – договор), в соответствии с пунктами 1, 2  которого арендодатель, действующий в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Порядком приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в возмездное временное пользование лесной участок, площадью 101790 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Усть-Кутский район, Усть-Кутское лесничество, Осетровское участковое лесничество, «Кутская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№220-235, 254, 256-258, 260-270, 286-291, 311-321, 325-328; Орлингское участковое лесничество, «Омолоевская дача», эксплуатационные леса, кварталы №№41-45, 66-86, 105-117, 120-126, 139-148, 155-161, 168-175, 206-211, 218-220, 223, 224.

Согласно пункту 3 договора схема расположения и характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложениях №№1, 2, 3, 4 к договору.

По условиям договора (пункт 4) арендатору передается лесной участок для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины – 120 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству – 96 тыс. куб.м. 

В подпункте «р» пункта 11 установлена обязанность арендатора по осуществлению на лесном участке лесовосстановительных мероприятий в соответствии с проектами лесовосстановления на соответствующий год, которые ежегодно разрабатываются арендатором.

Договор аренды лесного участка №18/08 зарегистрирован в установленном законом порядке 03.02.2009 Управлением федеральной регистрационной службы по Иркутской области за номером 38-38-14/001/2009-80.

На основании дополнительного соглашения от 19.11.2010 г. к договору аренды лесного участка №  18/08 от 19.11.2010 г., заключенного между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодателем), территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству и ООО «ОКМА-ЛЕС» (арендатором), права и обязанности Усть-Кутского лесничества по указанному договору аренды перешли к агентству лесного хозяйства Иркутской области (п. 1 дополнительного соглашения).  

В соответствии со статьями 131, 164, 433 и 609 Гражданского кодекса Российской Федераци дополнительное соглашение от 19.11.2010 г. к договору аренды лесного участка №18/08 от 24.12.2008г. зарегистрировано Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 17.05.2011г. за № 38-38-14/001/2011-343. 

Таким образом, принимая во внимание указанное выше дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка №18/08 от 24.12.2008г., арбитражный суд приходит к выводу о том, что с 17.05.2011 арендодателем по договору аренды лесного участка №18/08 от 24.12.2008 является агентство лесного хозяйства Иркутской области, переименованное в дальнейшем в Министерство лесного комплекса Иркутской области. 

В материалы дела представлен Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «ОКМА-ЛЕС» в целях заготовки древесины на территории Усть-Кутского лесничества Усть-Кутского муниципального образования Иркутской области по договору аренды лесного участка №18/08 от 24.12.2008г., который в том числе содержит рекомендуемые способы мероприятий по лесовосстановлению, подлежащих выполнению арендатором лесного участка, и их виды при рубке древесины в каждом из проектируемых кварталов, выделов, лесосек.

Как указывалось выше, обязательства по осуществлению лесовосстановительных мероприятий арендатором предусмотрены в подпункте «р» пункта 11 договора.

В соответствии с пунктом 13 договора в случае неисполнения арендатором обязательств, предусмотренных подпунктами «е», «ж», «з», «р» пункта 11 настоящего договора, арендатор обязан уплатить арендодателю неустойку в размере трехкратной стоимости соответствующего вида работ, определенной арендодателем.

Как следует из уведомления истца от 20.02.2014, полученного ответчиком 05.03.2015, последний предупреждался о необходимости выполнения в 2014году мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, а также об уплате неустойки, в случае невыполнения мероприятий по лесовосстановлению. 

Направленная в адрес ответчика претензия от 12.09.2016 №91-37-9770/16 «Об уплате неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий»,  в которой министерство лесного комплекса Иркутской области, ссылаясь на невыполнение ООО «ОКМА-ЛЕС» лесовосстановительных мероприятий в 2014 году на площади 224 га, предложило в срок до 15.10.2016 года уплатить неустойку в размере 10 611 659 руб. 10 коп., оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании неустойки.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 N 183 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления правила разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее – естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. 

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил лесовосстановления лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. 

При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Как указывалось выше, Проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка от 24.12.2008 № 18/08 предусмотрены виды и объем мероприятий по лесовосстановлению в 2014 году.

Согласно представленному истцом отчету об использовании лесов за период с января по март 2013  года в квартале № 286 номер выдела 18, номер лесосеки 1 площадь рубки составила 2,7, в квартале № 286 номер выдела 22 номер лесосеки 1 площадь рубки  составила 18,5;  соответственно в квартале № 287 номер выдела 10 номер лесосеки 1 – 5,7; в квартале № 328 номер выдела 2 номер лесосеки 1 – 18,8; в квартале № 328, номер выдела 24, номер лесосеки 1 – 4,6. Таким образом, всего согласно названному отчету Обществом с ограниченной ответственностью «ОКМА-ЛЕС» за период с января по декабрь 2013 года осуществлена заготовка древесины на лесном участке, общей площадью 50,3 га.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено документальных доказательств, подтверждающих осуществление ответчиком в спорный период (2013 год) рубок на лесном участке в объеме 224 га, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расчета истцом неустойки,  исходя из площади лесного участка, на котором подлежат выполнения лесовосстановительные мероприятий, равной 224 га.

В подтверждение всего объема выполненных мероприятий ответчик ссылается на отчет об использовании лесов за январь-март 2013 года, сопроводительное письмо с приложением актов технической приемки площадей к договору аренды № 18.08 от 24.12.2008г., поступившее в адрес территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству 23.07.2015г., отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-сентябрь 2015 года, акты от 25.09.2015г., акты № 1, 2, 14 технической приемки площадей с проведенными  мерами содействия естественному возобновлению леса; перечетные ведомости жизнеспособного подроста молодого поколения леса к данным актам.

Анализ вышеуказанных документов позволяет суду прийти к следующему выводу.

Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 27.12.2013г. № 28-агпр (ред. от 06.04.2015) «Об утверждении Порядка приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование» определен порядок приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в частности данный нормативно-правовой определяет порядок действия арендатора лесного участка в части выполнения лесохозяйственных мероприятий и порядок действий арендодателя по приемке мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с пунктом 3.1.2. Приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 27.12.2013г. № 28-агпр (ред. от 06.04.2015) «Об утверждении Порядка приемки мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на лесных участках, переданных в аренду и постоянное (бессрочное) пользование» техническую приемку работ по лесовосстановлению осуществляют комиссии, созданные лесопользователем, которые проводят непосредственную работу по технической приемке.

Техническую приемку участков:

- с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, лесных культур, лесных культур и комбинированного лесовосстановления, созданных посадкой, осуществляют не ранее десяти и не позднее двадцати дней с момента окончания работ;

- лесных культур и комбинированного лесовосстановления, методом посева - после появления всходов, но не позднее 30 дней после посева.

Результаты технической приемки выполненных работ по лесовосстановлению комиссией оформляются актами по формам согласно приложениям 10, 11, 12 к настоящему Порядку.

Акты технической приемки утверждаются лесопользователем в двух экземплярах.

После утверждения один экземпляр акта технической приемки хранится у лесопользователя, второй экземпляр представляется лесопользователем в лесничество, на территории которого находится лесной участок, в течение пяти дней после окончания технической приемки.

В течение семи дней со дня обнаружения отступлений от принятых проектных решений, в том числе выявленных при натурных проверках, лесничество уведомляет об этом лесопользователя лесного участка и отказывает в приемке технической документации.

Как следует из представленных ответчиком документов, указанная техническая документация принята территориальным отделом агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству в полном объеме и без замечаний.

Таким образом, учитывая, что техническая документация, подтверждающая надлежащее выполнение лесовосстановительных мероприятий ООО «ОКМА-ЛЕС» принята территориальным отделом агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству без возражений, мероприятия считаются исполненными надлежащим образом.

Доводы истца о том, что спорные лесовосстановительные мероприятия выполнены ответчиком методом сохранения подроста, в том время как согласно проекту освоения лесов данные мероприятия было рекомендовано проводить, в том числе методами комбинированного восстановления и посева, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Согласно п. 1.1 «Руководство по проведению лесовосстановительных работ в лесах Восточной Сибири» (утв. Рослесхозом 22.01.1997) (далее по тексту - Руководство) определены основные приемы естественного и искусственного восстановления леса                       на не покрытых лесной растительностью землях, а также реконструкции малоценных насаждений на зонально-типологической основе.

Пунктом 1.11 Руководства установлено, что в лесном фонде Восточной Сибири естественное возобновление является основным способом восстановления лесов.

Проектирование лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке осуществляется по результатам отвода лесосек в зависимости от наличия подроста и молодняка на вырубках, гарях, погибших насаждениях, рединах (пункт 1.12).

В соответствии с пунктом 21 Правил лесовосстановления, утвержденных приказ МПР России от 16.07.2007 № 183 (ред. от 05.11.2013) «Об утверждении Правил лесовосстановления»,  искусственное лесовосстановление на лесных участка проводится в том случае, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что в случае сохранения на лесосеках, вышедших из под сплошной рубки, жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород, необходимого для проведения мероприятий по содействию естественному возобновлению леса, создание лесных культур путем искусственного или комбинированного лесовосстановления на лесосеках не производится.

Указанное положение согласуется с Правилами лесовосстановления,  утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 №183, устанавливающими в пункте 21, что искусственное лесовосстановление проводится, когда невозможно обеспечить естественное или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами, а также на лесных участках, на которых погибли лесные культуры.

Таким образом, положения Проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, определяющие (рекомендуемый) способ лесовосстановления, носят рекомендательный характер, и осуществляются в зависимости от наличия подроста и молодняка на вырубках, гарях, в погибших насаждениях, рединах по результатам учета количества жизнеспособного подроста.

Выбор способа лесовосстановления на каждом конкретном лесном участке зависит от древесной породы, типа леса и количества жизнеспособного подроста (молодняка), что согласуется также с пунктом 4.7. проекта освоения лесов, согласно которому выбор способа лесовосстановления зависит от древесной породы, типа леса и количества жизнеспособного подроста и молодняка на конкретном участке не покрытых лесной растительностью земель и осуществляется в соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом МПР России от 16.07.2007г. № 183.

Как следует из Правил лесовосстановления, в случае сохранения на лесосеках, вышедших из под сплошной рубки, достаточного количества жизнеспособного подроста, посадка лесных культур на лесосеках не производится. Следовательно, если возможно обеспечить естественное лесовосстановление путем сохранения естественного подроста, применение искусственного лесовосстановления  является нецелесообразным.

Из представленных ответчиком перечетных ведомостей, приложенных к актам  технической приемки площадей с приведенными мерами содействия естественному возобновлению леса, следует, что естественное лесовосстановление на спорной площади лесного участка произведено ответчиком путем сохранения естественного подроста.

Исходя из доводов истца, ответчику следовало первоначально уничтожить естественный подрост, находящийся на спорном лесном участке, а впоследствии принять меры к его восстановлению посредством методов комбинированного восстановления и посева, что, по мнению арбитражного суда, не соответствует целям лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных нормами перечисленных выше нормативно-правовых актов и условиям договора № 18/08 от 24.12.2008г.

Более того, как указывалось выше, лесовосстановительные мероприятия, выполненные ответчиком, были приняты министерством лесного комплекса Иркутской области в лице его территориального подразделения в установленном порядке, что лишает последнего права ссылаться на их выполнение ненадлежащим способом.

Анализируя изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком исполнены обязательства по осуществлению мероприятий по лесовосстановлению в 2014 году на произведенных им вырубках в 2013 году в полном объеме и надлежащим способом.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение  лесовосстановительных мероприятий в заявленном истцом размере, в связи с чем, полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

            Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяИ.ФИО3