Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10318/2018

17 сентября 2018 г.

г. Ханты-Мансийск

  Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 г.  

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе  судьи Голубевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело   № А75-10318/2018 по заявлению акционерного общества «Ютэйр-Вертолетные услуги»  к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  (межрайонное) о признании недействительным решения и требования об уплате  финансовых санкций,  

от заявителя – ФИО2, доверенность от 01.01.2018 № 89, от ответчика – ФИО3, доверенность № 03-18/3167 от 09.01.2018, 

установил:

акционерное общество «Ютэйр-Вертолетные услуги» (далее – заявитель, Общество)  обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с  заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным  решения № 027S19180004777 от 18.04.2018.  

Ответчик представил отзыв на заявление, из которого следует, что Управление с  заваленными требованиями не согласно полностью. Ответчик ссылается на то, что при  предоставлении 15.06.2018 отчета по форме СЗВ-М с типом «Исходная» Общество не  

представляло сведения на тех застрахованных лиц, которые были позднее 20.03.2018  поданы им с типом отчета СЗВ-М «Дополняющая».  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования, представитель ответчика возражал по доводам отзыва.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Общество является страхователем в соответствии с Федеральным законом от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе  обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции» (далее  – Закон № 27-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, Общество 15.06.2017 в установленный срок  представило сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за май 2017 на  1 476 застрахованных лица.  

Управление, выявив несоответствие в представленных сведениях, 19.03.2018  направило в адрес Общества уведомление о необходимости устранения в течение пяти  рабочих дней имеющихся расхождений (л.д. 49). Срок устранения выявленных  недостатков установлен Управлением в течение 5 рабочих дней.  

20.03.2018, то есть в пределах установленного 5-дневного срока, Обществом были  предоставлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за май 2017 на одно  застрахованное лицо (л.д. 50).  

После проведения проверки, Управлением был составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  21.03.2018 № 027S18180003733 (л.д. 53-54).  

На указанный акт Обществом 04.04.2018 были представлены возражения (л.д. 55- 56).  

18.04.2018 были рассмотрены материалы проверки, на основании которых  вынесено решение № 027S19180004777 о привлечении страхователя к ответственности  за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете (л.д. 14-15).  

На основании указанного решения Обществу направлено требование от  11.05.2018 № 027S01180011954 об уплате финансовых санкций в добровольном  порядке (л.д. 57-58).  

Не согласившись с решением Управления № 027S19180004777 и требованием от  11.05.2018 № 027S01180011954, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд,  обосновывая свои требования своевременным исправлением допущенных ошибок.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться  

в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают,  

что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) 

не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их  права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия  

у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли  акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Общество в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является  страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно  исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере  индивидуального лицевого счета, сведения о фамилии, имени и отчества,  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за май 2017 года должны быть  предоставлены страхователем не позднее 15.06.2017.  

Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу исходная за май 2017 на  1473 застрахованных лица 15.06.2017, то есть в установленный законом срок.  

Выявив несоответствие в представленных Обществом сведениях, Управление  19.03.2018 направило уведомление о необходимости устранения в течение пяти  

рабочих дней имеющихся расхождений, которые Общество исправило 20.03.2018, что  Управлением не оспаривается.  

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Ззакона № 27-ФЗ, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Статья 15 Закона об индивидуальном учете предоставляет право страхователю  дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по  согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям  Управление не выявило наличие ошибок или несоответствий. Отчетность была принята  Управлением без замечаний. Ошибки в предоставленной Обществом отчетности были  выявлены Управлением 19.03.2018, в связи с чем ответчик предоставл Обществу  возможность исправить указанные ошибки (непредставление сведений на 1  застрахованное лицо) в течение 5 рабочих дней.  

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом Минтруда России № 766н от 21.12.2016 (далее – Инструкция), при  обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и  (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного  фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается  уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и  несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным  письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у  Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам,  установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  

соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

В свою очередь пунктом 39 названной Инструкции предусмотрено, что в случае  представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в  течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся  расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Материалами дела подтверждается, что направив в установленный срок отчет  СЗВ-М на 1473 застрахованных лиц за май 2017 года по типу «Исходная», заявитель  20.03.2018 был уведомлен Управлением о выявленной ошибке, которую исправил  20.03.2018, то есть в пределах пяти рабочих дней.  

Следовательно, исходя из требований пункта 39 Инструкции к страхователю в  рассматриваемом случае не подлежали применению финансовые санкции,  установленные статьей 17 Закона об индивидуальном учете, поскольку отсутствует  вина Общества во вмененном нарушении в связи с реализацией им права на  исправление допущенных ошибок в установленный срок.  

Суд отмечает, что фактические обстоятельства, в связи с которыми к  страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в  виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются органами Пенсионного фонда в  процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых  требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте  проверки, являющемся итоговым актом такого контроля, обосновывается факт  правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения,  указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения,  диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию. Таким актом, по  существу, возбуждается преследование за совершение правонарушения, то есть  начинается процесс привлечения к ответственности.  

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 14.12.2004 № КА-09- 25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» прямо указывает нижестоящим органам о  недопустимости формального подхода к наложению штрафа при наличии ошибки в  документах, представляемых страхователями. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность  наказания, презумпция невиновности.  

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами  подтверждается, что заявителем своевременно были устранены выявленные  Управлением ошибки.  

Доводы Управления о том, что сведения на 1 застрахованное лицо,  представленные Обществом 20.03.2018, ранее не были им представлены, не могут  служить основанием для вывода о виновности Общества, поскольку в пункте 39  вышеупомянутой Инструкции прямо предусмотрено освобождение лица, устранившего  в установленный срок нарушения, от ответственности в виде финансовых санкций.  

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Управления   № 027S19180004777 от 18.04.2018 подлежит отмене как противоречащее положениям  Закона № 27-ФЗ, Инструкции и нарушающее права Общества.  

Кроме того, Обществом заявлено требование о признании незаконным и отмене  требование об уплате финансовых санкций № 027S1180011954 от 11.05.2018.  

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате  налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме  налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму  налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у  него недоимки. В силу пункта 8 статьи 69 Налогового кодекса РФ правила,  предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об  уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые  плательщикам сборов и налоговым агентам.  

Пунктом 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров,  связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»  разъяснено, что требование об уплате недоимки и пеней может быть признано  недействительным, если оно не соответствует фактической обязанности  налогоплательщика по их уплате или если нарушения требований, предъявляемых к его  содержанию, являются существенными, нарушающими права и законные интересы  налогоплательщика.  

В пункте 52 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении  арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»  также разъяснено, что формальное несоответствие требования об уплате недоимки,  пеней и штрафов условиям, предъявляемым к нему статьей 69 Налогового кодекса РФ  не может являться основанием для признания его недействительным, если  представленные документы позволяют достоверно установить наличие у  

налогоплательщика просроченной обязанности по уплате обязательных платежей и  правильность начисления пеней за их несвоевременную уплату. Требование об уплате  недоимки, пеней и штрафов может быть признано недействительным, если оно не  соответствует фактической обязанности налогоплательщика по их уплате или если  нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными,  нарушающими права и законные интересы налогоплательщика.  

Из оспариваемого об уплате финансовых санкций от 11.05.2018   № 027S1180011954 следует, что Обществу предложено в срок до 29.05.2018 уплатить  финансовые санкции в размере 500 руб. Штраф наложен за непредставление  страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2  статьи 11 Закона № 27-ФЗ.  

Поскольку решение, на основании которого вынесено требование от 11.05.2018   № 027S1180011954, признано судом незаконным, то есть у Общества отсутствует  фактическая обязанность по оплате финансовых санкций в сумме 500 рублей, суд  усматривает основания для признания незаконным и оспариваемого Обществом  требования.  

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа – Югры,  

РЕШИЛ:

требования акционерного общества «Ютэйр-Вертолетные услуги» удовлетворить. 

Признать недействительным и отменить решение государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) № 027S19180004777 от  18.04.2018 и требование об уплате финансовых санкций № 027S1180011954 от  11.05.2018.  

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры (межрайонное) в пользу акционерного общества «Ютэйр-Вертолетные услуги»  судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере  3 000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд 

в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано 

в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.  

Судья Е.А. Голубева