СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск Дело № А03-16271/2023  Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2024 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 12 августа 2024 года 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Апциаури Л.Н., судей Афанасьевой Е.В., 

ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Горецкой О.Ю., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом  судебном апелляционную жалобу ФИО2 ( № 07АП- 4079/2024) на решение от 10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0316271/2023 (судья Винникова А.Н.) по исковому заявлению ФИО2, г. Бийск Алтайского края к муниципальному казенному учреждению  «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», г. Бийск  Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании договора купли-продажи земельного участка площадью 2 966 кв.м., расположенного по адресу: РФ,  

<

...>, кадастровый номер  22:65:016246:71, недействительным в части указания выкупной цены в размере 5 646 344  руб. 54 коп., и обязании внести изменения в договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 22:65:016246:71, общей площадью 2 966 кв. м., разрешенное  использование: деловое управление, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, в части указания выкупной цены в размере 141 158  руб. 61 коп.,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО3, по доверенности от 17.01.2022, паспорт, диплом; (посредством  участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции);  

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 11.03.2024, паспорт, диплом;  (посредством участия в онлайн заседании в режиме веб-конференции);  

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Алтайского края  с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Управление  муниципальным имуществом Администрации города Бийска» о признании договора  купли-продажи земельного участка площадью 2 966 кв.м., расположенного по адресу: РФ,  

<

...>, кадастровый номер  22:65:016246:71, недействительным в части указания выкупной цены в размере 5 646 344  руб. 54 коп., и обязании внести изменения в договор купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 22:65:016246:71, общей площадью 2 966 кв. м., разрешенное  использование: деловое управление, расположенного по адресу: РФ, 

<

...>, в части указания выкупной цены в размере 141 158  руб. 61 коп.  

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.04.2024 в удовлетворении  исковых требований отказано.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции ФИО2 обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый  судебный акт об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе истец  ссылается на нормы права, согласно которым он вправе претендовать на приобретение  земельного участка по льготной цене, поскольку им приобретены права на недвижимость  в порядке приватизации, а земельные участки перешли ему на праве постоянного  (бессрочного) пользования которое в последующем было переоформлено на право  аренды.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав  представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой  инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает  его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.  

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из  того, что положения пункта 2.2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ предоставляют право выкупа  арендуемого земельного участка по льготной цене не только первым собственникам  приватизированных зданий, строений, сооружений, переоформившим право постоянного  

(бессрочного) пользования земельным участком, но и всем последующим. При этом для  приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по  льготной цене достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012)  переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на  право аренды. Однако, земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:8 на  праве постоянного (бессрочного) пользования ранее никому не предоставлялся.  Доказательств обратного материалы дела не содержат.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда, отклоняя  доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости,  расположенные на земельном участке по адресу 

<

...>:  

1) нежилое помещение площадью 198,7 кв.м., (автогаражи) с кадастровым номером  22:65:016246:59.  

Указанное имущество состояло на балансе Бийского районного производственного  объединения по бытовому обслуживанию населения и на основании договора купли-продажи муниципального имущества № 10 от 18.11.1992г. передано ТОО  «Райбыткомбинат».  

На основании решения учредителей ТОО «Райбыткомбинат» 14.08.1995г. нежилое  помещение передано в собственность ФИО2  

2) нежилое помещение площадью 110,5 кв.м., кадастровый номер 22:65:016251:24. Ранее нежилое помещение принадлежало на праве собственности ФИО5 

На основании постановления Администрации г. Бийска № 102/52 от 16.06.1993г.  ФИО5 передан в пользование земельный участок по адресу Красногвардейская,10,  площадью 403, 6 кв.м.  

По договору купли-продажи от 13.09.1995г. нежилое помещение площадью 110,5  кв.м. передано в собственность ФИО2  

Постановлением Администрации г.Бийска № 1382 от 29.12.1997г. земельный участок  по адресу Красногрардейская, 10, площадью 403,6 кв.м. изъят у ФИО5,  перераспределен и предоставлен Чертовских в пользование на условиях аренды на пять  лет площадью 1447, 5 кв.м. для эксплуатации гаражей, мастерской и склада.  

3) нежилое помещение в здании по адресу: 

<

...>, общей площадью 815,7, кадастровый номер 22:65:016246:61.  

Здание пол адресу: 

<

...> состояло на балансе Бийского  районного производственного объединения по бытовому обслуживанию населения.  

По договору купли-продажи муниципального имущества № 10 от 18.11.1992г.  указанное здание передано ТОО «Райбыткомбинат» в аренду с роком на 15 лет.  

На основании Постанволения Администрации Алтайского края № 137 от 05.05.1994г.  и постановления Администрации г.Бийска Алтайского края № 482 от 15.06.1994г. задение  по адресу 

<

...> передано Администрации Бийского района в  собственность.  

На основании договора купли-продажи в порядке приватизации от 01.08.2006г.  ФИО2 перешло на праве собственности нежилое помещение в здании по  адресу 

<

...>, общей площадью 815,7 кв.м., кадастровый  номер 22:65:016246:61.  

Для эксплуатации указанных нежилых помещений между ФИО2 и МУ  «Комитет по управлению муниципального имущества города Бийска» заключён договор  аренды земли № 346 от 29.05.2006, по которому ФИО2 предоставлен в  пользование земельный участок, кадастровый номер 22:65:016246:0008, площадью  2094,55 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.  

В дальнейшем, путем перераспределения земель (уточнение границ), а именно  земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:0008 и земельного участка с  кадастровым номером 22:65:016246:29, образован земельный участок площадью 2 966 кв.  м, расположенный по адресу: РФ, 

<

...>,  кадастровый номер 22:65:016246:71, который предоставлен ФИО2 в  пользование на основании договора аренды № 232 от 28.09.2020.  

23.01.2023 истец обратился к МКУ «Комитет по управлению муниципального  имущества города Бийска» с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу:  РФ, 

<

...>, кадастровый номер  22:65:016246:71 в собственность.  

При этом, истец посчитал подлежащим применению размер льготной ставки 2,5% от  кадастровой стоимости земельного участка, в соответствии с пунктом 1 статьи 2  Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»  от 25.10.2001 № 137-ФЗ (далее – Закон № 137-ФЗ).  

На основании заявления МКУ «Управление муниципальным имуществом  Администрации г.Бийска» подготовлен проект договора купли-продажи земельного  

участка с кадастровым номером 22:65:016246:71 площадью 2996 кв.м., расположенного по  адресу: РФ, 

<

...>.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость (выкупная цена) земельного  участка составляет 6 415 000 руб., т.е. равно кадастровой стоимости данного земельного  участка.  

С указанной стоимостью истец не согласился, подготовил и направил в адрес МКУ  «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» протокол  разногласий к проекту договора купли-продажи земельного участка с кадастровым  номером 22:65:016246:71 площадью 2996 кв.м., расположенного по адресу: РФ,  

<

...>, согласно которому, выкупная цена  земельного участка определяется в размере 2,5% кадастровой стоимости (5 646 344,54,  руб.) и составляет 141 158 руб. 61 коп.  

Поскольку стороны не достигли соглашения по определению выкупной цены  земельного участка, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

В силу части 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в  собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном  управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права  на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов  осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания,  сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях,  предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей  или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных  участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся  собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.  

На основании положений статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у  собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок,  занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.  

Исключительное право на приватизацию земельного участка означает, что никто,  кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию  земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  

24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного  законодательства»).  

Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с  применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по  договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны  должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим  императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.  

Пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ Закона № 137- ФЗ) в редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 214- ФЗ) предусмотрено, что с  01.07.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность  находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по  правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального  закона, в случаях, если: в период со дня вступления в силу настоящего Федерального  закона до 01.07.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено  переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.  

Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных  зданий, строений, сооружений, но и всем последующим.  

При этом для приобретения собственником такого объекта недвижимости  земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ  достаточно установить факт своевременного (до 01.07.2012) переоформления права  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.  

В рассматриваемом споре истцом не представлено доказательств переоформления  им либо его предшественниками права постоянного пользования земельным участком на  право аренды в период с момента вступления в силу Федерального закона от 25.10.2011   № 137-ФЗ и до 1 июля 2012 года.  

29.12.1997 Администрацией города Бийска принято постановление № 1382 «О  перерегистрации земельного участка по ул. Красногрвардейская,10». В соответствии с  данным постановлением ФИО2 по договору аренды № 561 от 13.02.1998г.  предоставлен земельный участок сроком на 5 лет для эксплуатации гаражей, мастерской и  склада.  

Таким образом, начиная с 1998 года ФИО2 пользовался земельным  участком на праве аренды, а соответственно не мог с период с 2001 по 01.07.2012 года  переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.  

Предусмотренное Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ право приобретения  земельного участка по льготной цене не может быть распространено на земельные  участки, которые уже к моменту вступления в силу закона предоставлены на правах  аренды.  

В последующем для эксплуатации нежилых помещений между ФИО2 и  МУ «Комитет по управлению муниципального имущества города Бийска» заключён  договор аренды земли № 346 от 29.05.2006, по которому ФИО2 предоставлен в  пользование земельный участок, кадастровый номер 22:65:016246:0008, площадью  2094,55 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.  

В дальнейшем в результате перераспределения был образован земельный участок с  кадастровым номером 22:65:016246:71, площадью 2 966 кв.м., состоящий из площади  земельного участка с кадастровым номером 22:65:016246:8, равной 2 094,55 кв.м., и  площади земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной  собственности, равной 871 кв.м., на которой располагается принадлежащее ответчику  нежилое помещение с кадастровым номером 22:65:016246:61, площадью 815,7 кв.м.  

ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:71, общей  площадью 2 966 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,  предоставлен на основании договора аренды земельного участка № 232 от 28.09.2020  сроком на сорок девять лет.  

Таким образом, исходные земельные участки не были переоформлены ФИО2 из права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.  

Так земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:8, площадью 2 094,55  кв.м. был предоставлен на праве аренды в 2006 году, при этом, до указанного момента  земельный участок находился в аренде у ФИО2 для эксплуатации объектов  недвижимости с 1998 года. Земельный участок, находящийся в неразграниченной  государственной собственности, площадью 871 кв.м., из которого был сформирован  земельный участок с кадастровым номером 22:65:016246:71, площадью 2 966 кв.м., не  принадлежал ФИО2 на каком-либо праве.  

За использование земельного участка площадью 871 кв.м., на котором расположено  принадлежащее ФИО2 помещение, решением Арбитражного суда Алтайского  края от 12.08.2020 пол делу № А03- 6906/2020, с ФИО2 взыскано  неосновательное обогащение за период с 01.06.2017 по 31.05.2020. Решением суда было  установлено, что принадлежащее истцу нежилое помещение вплоть до 28.09.2020  располагалось на землях муниципального образования город Бийск, государственная  

собственность на которые не разграничена, и не представленных истцу на каком-либо  праве.  

Принимая во внимание изложенные нормы прав и фактические обстоятельства, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу, что истец не обладает правом на  приобретение земельного участка по льготной цене, поскольку исходные земельные  участки не принадлежали ему на каком – либо праве и не переоформлялись им из права  постоянного (бессрочного пользования) на право аренды в предусмотренный законом  временной период, а именно с момента вступления в действие Федерального закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ и до 1 июля 2012 года.  

Приведенные ФИО2 в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют о  его несогласии с оценкой, установленных по делу обстоятельств и не указывают на  неправильное применение судом первой инстанции норм права.  

Безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных  статье 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного решение суда отмене, а апелляционная жалоба  удовлетворению - не подлежат.  

Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.04.2024 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А0316271/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в  Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со  дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд принявший  решение.  

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судей, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  «Интернет».  

Председательствующий Л.Н. Апциаури 

Судьи   Е.В. Афанасьева 

 ФИО1