АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11409/2022

г. Курган

19 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению заместителя прокурора Кетовского района, 

заинтересованное лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третье лицо: МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании представителей:от заявителя: ФИО2, удостоверение,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 6 от 10.01.2022, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещено, 

установил:

заместитель прокурора Кетовского района (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – заинтересованное лицо, учреждение, колония) в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).

Третьим лицом в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

В обоснование данного требования административный орган указал на нарушения, допущенные учреждением при использовании объектов нежилого фонда, находящихся в федеральной собственности. В частности, заинтересованным лицом не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (убежище затоплено); не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, ходатайствовал о приобщении представленных документов.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании ходатайствовал о приобщении отзыва где, заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований. Указывает, что колония предприняла все зависящие от неё меры по содержанию используемых в мирное время защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗСГО), факты нарушения правил содержания и эксплуатации ЗСГО не оспаривал, полагает, что нарушение не повлекло причинение ущерба жизни и здоровью граждан, принимая во внимание финансовое состояние учреждения, просит на основании статьи 2.9 Кодекса освободить учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству. 

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, с учетом согласия лиц участвующих в деле и отсутствием возражений третьего лица, относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представители сторон в судебном заседании поддерживали доводы, изложенные в предварительном судебном заседании. 

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерацию), в период с 30.05.2022 по 20.06.2022 с привлечением специалиста ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области (далее - ОНД и ПР) проведена проверка соблюдения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области (далее - ИК-2) требований действующего законодательства по факту использования объектов нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности.

Материалами дела установлено, согласно выписке из реестра федерального имущества № 26/16 от 08.02.2022 (л.д.17-19) здание бани, расположенное по адресу: с. Просвет, Кетовский район, Курганская область, находится в собственности Российской Федерации, и передано ИК-2 в оперативное управление.

По указанному адресу находится защитное сооружение гражданской обороны - убежище с инв. № 88-46, согласно паспорту убежища, укрытие вместимостью 300 чел., общей площадью 200 м2, объемом 459 мЗ является встроенным в здание.

Согласно заключению специалиста ОНД и ПР от 31.05.2022 в результате обследования ЗСГО выявлены нарушения требований действующего законодательства при содержании и эксплуатации ЗС ГО, а именно: 

- ИК-2 не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (убежище затоплено);

- ИК-2 не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми.

Указанные нарушения зафиксированы в заключении специалиста по вопросам гражданской обороны от 31.05.2022 (л.д.14-15).

Поскольку, по мнению административного органа, данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса, постановлением прокурора от 17.06.2022 в отношении учреждения возбуждено дело об указанном административном правонарушении (л.д.7-10). 

Материалы проверки и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с заявлением о привлечении учреждения к административной ответственности направлены прокуратурой в арбитражный суд Курганской области. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления в связи со следующим. 

Часть 2 статьи 7.24 Кодекса предусматривает административную ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. 

Объективную сторону состава данного правонарушения образуют действия по использованию (содержанию) находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Субъектом данного правонарушения является лицо, в пользовании которого находится объект нежилого фонда, принадлежащий Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находятся следующие объекты нежилого фонда: здание бани, расположенное по адресу: с. Просвет, Кетовский район, Курганская область, передано ИК-2 в оперативное управление.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее – Закон № 28-ФЗ) мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

На основании статьи 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу части 4 статьи 18 Закона № 28-ФЗ обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

В соответствии со статьей 6 Закона № 28-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок № 1309). 

В соответствии с пунктом 10 Порядка № 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. 

Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила № 583). 

В соответствии с пунктом 1.2 Правил № 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗСГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В силу пунктов 1.3, 1.4 Правил № 583 в организациях, эксплуатирующих ЗСГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗСГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗСГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Из указанных норм права и обстоятельств дела следует, что заинтересованное лицо, владеющее на праве оперативного управления указанными ЗСГО (убежищами), обязано за счет своих средств обеспечивать сохранность данных объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, содержать и эксплуатировать данные ЗСГО в соответствии с требованиями Правил № 583. 

Данными Правилами № 583, в частности, установлено следующее. 

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил № 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Правил № 583 помещения ЗСГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

На основании пункта 3.2.5 Правил № 583 во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

В соответствии с пунктом 3.2.3 Правил № 583 пути движения, входы в ЗСГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Согласно пункту 6.1.1 Правил № 583 Мероприятия по подготовке ЗС ГО к приему укрываемых включают: подготовку проходов к ЗС ГО, установку указателей и световых сигналов "Вход"; открытие всех входов для приема укрываемых; освобождение помещений от лишнего имущества и материалов; установку в помещениях нар, мебели, приборов и другого необходимого оборудования и имущества (при этом необходимо сохранять максимальную вместимость ЗС ГО) согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении N 18; проведение расконсервации инженерно-технического оборудования; снятие обычных дверей, пандусов и легких экранов с защитно-герметических и герметических дверей; оценку исправности защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов; закрытие всех защитно-герметических устройств в технологических проемах (грузовые люки и проемы, шахты лифтов и т.п.); закрытие и герметизацию воздухозаборных и вытяжных отверстий и воздуховодов системы вентиляции мирного времени, не используемых для вентиляции убежищ (укрытий); оценку состояния и освобождения аварийного выхода, закрытие защитно-герметических ворот, дверей и ставней; оценку работоспособности систем вентиляции, отопления, водоснабжения, канализации, энергоснабжения и отключающих устройств; расконсервацию оборудования защищенных ДЭС и артезианских скважин; заполнение при необходимости емкостей горючих и смазочных материалов; оценку убежища на герметичность; открытие санузлов, не используемых в мирное время. Санузлы, используемые в мирное время как подсобные помещения, освобождаются и подключаются к системе канализации и водоснабжения; оценку наличия аварийных запасов воды для питьевых и технических нужд, подключение сетей убежища к внешнему водопроводу и пополнение аварийных запасов воды, расстановку бачков для питьевой воды; переключение системы освещения помещений на режим убежища (укрытия); установку и подключение репродукторов (громкоговорителей) и телефонов; оценку и доукомплектование, в случае необходимости, инструментом, инвентарем, приборами, средствами индивидуальной защиты; проветривание помещений ЗС ГО, добиваясь в необходимых случаях снижения СО2 и других вредных газов, выделявшихся в помещениях при использовании их в мирное время, до безопасных концентраций - СО2 (до 0,5%) и других газов - согласно санитарным нормам проектирования промышленных предприятий.

В соответствии с пунктом 6.1.2 Правил № 583 на видных местах в сооружениях вывешиваются сигналы оповещения гражданской обороны, правила пользования средствами индивидуальной защиты, указатели помещений дизельных и фильтровентиляционных, мест размещения санитарных узлов, пунктов раздачи воды, санитарных постов, медицинских пунктов, входов и выходов.

Пунктом 6.1.3 Правил установлено, что время на проведение указанных выше мероприятий устанавливается руководителем объекта для каждого ЗС ГО в отдельности, однако оно не должно превышать времени, установленного проектной документацией.

Мероприятия по приведению ЗС ГО в готовность, сроки их выполнения, потребные силы и средства, ответственные исполнители отражаются в плане приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых (приложение N 12). План утверждается руководителем организации и подлежит ежегодной корректировке, а также оценке реальности его выполнения (пункт 6.1.4 Правил № 583).

Согласно пункту 6.2.1 Правил № 583 обозначению подлежат все ЗС ГО.

Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО.

Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50 x 60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц).

В соответствии с пунктом 6.2.2 Правил № 583 на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях убежищ указывается порядковый номер, который наносится белой краской с наружной и внутренней стороны: "Дверь N 1", "Ставень N 2" и т.д. Маркировке подлежит и все внутреннее оборудование защитного сооружения.

Согласно пункту 6.2.3 Правил № 583 маршруты движения к защитным сооружениям выбираются из условия минимально возможного времени подхода к ним от места работы или места жительства укрываемых.

Маршруты обозначаются указателями в местах, где обеспечивается хорошая видимость в дневное и ночное время (в ночное время указатели подсвечиваются с учетом требований по светомаскировке).

В соответствии с пунктом 6.2.4 Правил № 583 для быстрого нанесения стандартных знаков и указателей заблаговременно в организациях (органах управления жилищным хозяйством) должны быть подготовлены: расчеты количества знаков и указателей с определением мест их установки; трафареты знаков и указателей; расчеты потребности в материалах для нанесения знаков и указателей (краска, кровельное железо, фанера и др.); назначены ответственные исполнители за обозначение ЗС ГО и маршрутов движения к ним.

Согласно пункту 6.2.5 Правил № 583 на территории организаций работы по обозначению ЗС ГО и маршрутов движения к ним выполняются заблаговременно, в жилой зоне - в ходе приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

Пунктом 6.2.6 Правил № 583 установлено на каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним.

В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.

В соответствии с пунктом 6.4.1 Правил № 583 укрываемые в ЗС ГО размещаются группами по производственному или территориальному признаку (цех, участок, бригада, дом). Места размещения групп обозначаются табличками (указателями). В каждой группе назначается старший. Укрываемые с детьми (до 10 лет) размещаются в отдельных помещениях или в специально отведенных для них местах.

Согласно пункту 6.4.2 Правил № 583 укрываемые размещаются на нарах. При оборудовании ЗС ГО двухъярусными или трехъярусными нарами устанавливается очередность пользования местами для лежания. В условиях переполнения ЗС ГО укрываемые могут размещаться также в проходах и тамбур-шлюзах.

Пунктом 6.4.3 Правил № 583 установлено в ЗС ГО, после их заполнения укрываемыми, подлежат контролю три группы параметров: параметры газового состава воздуха; параметры микроклимата; параметры инженерно-технического оборудования.

В соответствии с пунктом 6.4.4 Правил № 583 в помещениях для укрываемых ежедневно производится двухразовая уборка помещений силами укрываемых по распоряжению старших групп.

Обслуживание оборудования и уборка технических помещений производится личным составом группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

Особое внимание обращается на обработку санитарных узлов, контейнеров с бытовым мусором и пищевыми отходами дезинфицирующим раствором и соблюдение укрываемыми правил личной гигиены.

Специальная обработка производится в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 6.4.5 Правил № 583 оповещение укрываемых об обстановке вне ЗС ГО и о поступающих сигналах и командах осуществляется командиром группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения или непосредственно органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (района, города).

В соответствии с пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия, в том числе: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в безопасные районы производственную деятельность в военное время; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций; разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.

Вместе с тем, как установлено проверкой и следует из материалов дела, заинтересованным лицом при использовании (содержании, эксплуатации) данных ЗСГО допущены нарушения Правил № 583 и Порядка № 1309. 

В частности, в отношении ЗСГО убежища № 88-46: не осуществляется поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию объекта гражданской обороны (убежище затоплено); не осуществляется подготовка к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных сооружений гражданской обороны укрываемыми, что является нарушением положений пункта 1 статьи 9 Закона № 28-ФЗ, пункта 10 Положения о гражданской обороне Российской Федерации, пункта 16.4 Положения № 687, пунктов 6.1.1 - 6.1.4, 6.2.1 - 6.2.6, 6.4.1 – 6.4.5 Правил № 583.

Данные обстоятельства заинтересованным лицом не оспариваются. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как подтверждено материалами дела, у заинтересованного лица имелась физическая и финансовая возможность для выполнения требований законодательства по надлежащему содержанию объектов нежилого фонда – ЗСГО (убежищ). Однако, учреждением не были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного законодательства. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения учреждением требований законодательства по надлежащему содержанию объектов нежилого фонда – ЗСГО (убежищ) не установлено.

С учетом изложенного, суд считает доказанным наличие в действиях заинтересованного лица вины и, соответственно, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 Кодекса. 

Основания для привлечения его к административной ответственности имеются. 

Порядок привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюден, нарушений процессуального характера, препятствующих привлечению к ответственности, не имеется. 

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины заинтересованного лица, объема допущенных нарушений, совершение нарушения впервые, суд полагает возможным применить при назначении наказания в рассматриваемом случае минимальный размер санкции указанной нормы, а именно наложение штрафа в размере 20 000 руб. 

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса в рассматриваемом случае суд не усматривает, поскольку применительно к части 2 статьи 3.4 Кодекса в данном случае присутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку ненадлежащее содержание указанных ЗСГО и подразумевает не обеспечение сохранности жизни и здоровья людей в период чрезвычайных ситуаций или в военное время. 

При таких обстоятельствах штраф не подлежит замене на предупреждение. 

Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса суд не усматривает. 

Обстоятельства, которые в рассматриваемом случае свидетельствовали бы об исключительности случая вмененного учреждению административного правонарушения, что позволило бы признать его малозначительным, не установлены. Суду такие доказательства не представлены, из материалов дела малозначительность деяния не явствует.

С учетом разъяснений, данных в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении учреждения к своей публично-правовой обязанности, связанной с необходимостью надлежащего содержания ЗС ГО (убежищ), направленного на сохранение жизни и здоровья граждан.

В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

заявление удовлетворить. 

Привлечь ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИСПРАВИТЕЛЬНАЯ КОЛОНИЯ № 2 УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расположенное по адресу 

<

...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 20 000 руб. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

ИНН – 

<

***>

КПП - 450101001,

Наименование получателя - УФК ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ л/с 

<

***>) 

Единый казначейский счет – 40102810345370000037

Расчетный счет (доходный) - 03100643000000014300 

Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г.Курган,

БИК - 013735150 

ОКТМО-3770100.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева