﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

06 декабря 2021 года

Дело № А33-13697/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 06 декабря 2021 года.   08 декабря 2021 года       

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Шарыпово (ИНН 2459004846, ОГРН 1022401744606)

к индивидуальному предпринимателю Бородихину Ивану Викторовичу (ИНН 245904961706, ОГРН 321246800016721),

к индивидуальному предпринимателю Бородихиной Анне Александровне (ИНН 245907536788, ОГРН 318246800101708),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Бородихина Виктора Павловича, 

об обязании освободить земельный участок с приведением земельного участка в первоначальное состояние,

в присутствии:

от ответчиков: Бородихина И.В., личность удостоверена паспортом, Бородихиной А.А., личность удостоверена паспортом, Тучина С.Н. – представителя по доверенности от 28.07.2021, личность удостоверена паспортом, 

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Бородихина В.П., личность удостоверена паспортом, Тучина С.Н. – представителя по доверенности от 11.11.2020, личность удостоверена паспортом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суворовой О.П., 

установил:

администрация города Шарыпово (далее – истец) обратилась в Шарыповский городской суд Красноярского края с иском к Бородихину Виктору Павловичу (далее – ответчик) об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Шарыпово, проспект Центральный, микрорайон 4, здание 19, площадью 199,41 кв.м., путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя, укладки бордюрного камня по границе проезжей части автомобильной дороги, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 03.02.2021 возбуждено гражданское дело, назначено предварительное судебное заседание на 01.04.2021. 

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 01.04.2021 назначено судебное заседание на 05.04.2021.

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 05.04.2021 ненадлежащий ответчик Бородихин В.П. заменен на надлежащих ответчиков - индивидуальных предпринимателей Бородихина Ивана Викторовича, Бородихину Анну Александровну.

21.04.2021 определением Шарыповского городского суда Красноярского края дело по иску администрации города Шарыпово к Бородихину Ивану Викторовичу, Бородихиной Анне Александровне об обязании освободить земельный участок путем демонтажа с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя, укладки бордюрного камня передано для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству арбитражного суда. Определением от 03.06.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бородихин Виктор Павлович.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился, к системе веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» для участия в судебном заседании в режиме онлайн-заседания не подключился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Ответчики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора,  возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. 

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 29.11.2021, о чем вынесено протокольное определение. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 29.11.2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации города Шарыпово (арендодатель) и Бородихин Виктор Павлович (арендатор) подписали договор аренды № 9 от 12.02.2019, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:57:0000017:1169 находящийся по адресу (имеющий иные адресные ориентиры): Красноярский край, город Шарыпово, 4 мкр., № 19 (далее - участок), разрешенное использование - для строительства административного здания, общей площадью 3249 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение 2). Срок аренды участка устанавливается   с 21.03.2019 г. по 20.03.2022 г (пункт 2.1. договора).

30.12.2016  администрация города Шарыпово выдала Бородихину Виктору Павловичу разрешение на строительство объекта капитального строительства № 24-RU24314000-648-2016 сроком до 30.10.2017, далее срок разрешения продлевался до 30.09.2018, до 30.06.2019.

17.06.2019 администрация города Шарыпово выдала Бородихину Виктору Павловичу разрешение на строительство объекта капитального строительства № 24-RU24314000-648-2016 сроком до 01.01.2020.

Согласно разделу «Схема планировочной организации земельного участка» проектной документации административного здания, застройка: Красноярский край, г. Шарыпово, 4 мкр., № 19 (005-16 г. Шарыпово 2016 г.), площадь участка под строительство нежилого здания - 3249,0 м2, проектируемый объект расположен по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 4 мкр., №19. Территория  участка запроектирована в твердом асфальтобетонном покрытии. Въезд на территорию осуществляется с пр. Центральный. Территория между проезжей частью и границей отвода земельного участка, свободная от насаждений. Отвод поверхностных стоков с площадки осуществляется на территорию в юго-восточном направлении.

Специалистами отдела по имущественным и земельным отношениям КУМИ Администрации города Шарыпово составлен акт обследования земельного участка от 12.02.2019, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 4 мкр., №19,  согласно которому на земельном участке расположен объект недвижимости - нежилое здание. Фото прилагается. (Приложение №1).

Специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово составлен акт осмотра земельного участка от 25.06.2019, выявлено, что на прилегающей территории с северо-западной стороны от строительной площадки ведутся работы по устройству проезда к пр-ту Центральный. На прилегающей территории к строительной площадке допущено хранение плодородного слоя на отвале.

Администрация г. Шарыпово Бородихину Виктору Павловичу вынесла предписание от 28.06.2019 № 02-4/1926 с требованием незамедлительно прекратить всякого рода земляные   работы по устройству проезда от строительной площадки к проспекту Центральный, привести земельный участок и прилегающую территорию строительной площадки в соответствии с требованиями Правил благоустройства. Указанное предписание получено Бородихиным В.П. 08.07.2019.

Бородихин Виктор Павлович обратился к Администрации г. Шарыпово с заявлением от 16.07.2019 о присоединении административного здания к дорожной сети.

Администрацией города Шарыпово проведено заседание Градостроительного совета, на котором принято решение согласовать присоединение к уличной дорожной сети «Административного здания» с кадастровым номером 24:57:0000017:1169, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 4, здание 19 к существующему проезду, к ответу на обращение приложена схема присоединения.

МКУ «Служба городского хозяйства» организован выезд комиссии на участок автомобильной дороги пр. Центральный, в районе здания мкр. 4 стр. 19. В результате обследования установлено (акт от 01.08.2019), что бордюрный камень автомобильной дороги протяженностью 14 м. со стороны здания мкр. 4-19 демонтирован, выполнено присоединение въезда к автомобильной дороге пр. Центральный.

Истцом составлен локально сметный расчёт, согласно которому на восстановление 15 м бортового камня на пр. Центральный, потребуется 30 227 руб., на выполнение работ по ликвидации несанкционированного присоединения к автодороге проспекта Центральный напротив здания № 19, мкр. 4, соответственно, 199 088 руб.

Бородихин Виктор Павлович обратился к Администрации г. Шарыпово с заявлением от 07.08.2019 и уточнением к нему от 12.08.2019 о подписании листа согласования на осуществление земляных работ для организации въезда-выезда на строительный участок № 19, представив лист согласования и схему выкопировки из проекта.

По результатам обращения Администрацией г. Шарыпово принято решение вынести вопрос на комиссию по безопасности дорожного движения. Ответ получен Бородихиным В.П. 30.08.2019.

21.10.2019 проведена комиссия по безопасности дорожного движения г. Шарыпово Красноярского края, по результатам рассмотрения заявления Бородихина В.П. принято решение отказать в согласовании представленной схемы присоединения к УДС земельного участка по адресу: 4 мкр, уч. 19 (строящийся объект «Административное здание») как несоответствующей безопасности дорожного движения, протокол № 7 от 21.10.2019.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.02.2014, сооружение - автомобильная дорога проспект Центральный адрес местонахождения объекта: Красноярский край, г. Шарыпово, от северного кольца до южного кольца находится в собственности муниципального образования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации г. Шарыпово представил выписку из реестра муниципального имущества от 07.11.2019 № 2270 о том, что автомобильная дорога проспект Центральный числится в собственности муниципального образования город Шарыпово Красноярского края.

Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации г. Шарыпово земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, город Шарыпово, 4 мкр., в 15 метрах от №19, находится в государственной собственности, право на который не разграничено, гражданам и (или) юридическим лицам не предоставлялся.

Специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово составлен акт осмотра земельного участка от 15.11.2019, согласно которому выполнен самовольный монтаж въезда-выезда в асфальта-бетонном покрытии с площадью 199,41 кв.м. к вышеуказанному земельному участку.

Определением Шарыповского городского суда Красноярского края от 28.01.2020 назначена судебная автодорожная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Государственного предприятия Красноярского края Красноярский региональный центр энергетики и экспертизы.

Согласно заключению эксперта № 162 от 26.03.2020 комиссией экспертов даны ответы на поставленные вопросы. Произведен осмотр проезда к административному зданию по адресу г. Шарыпово, проспект Центральный, микр. 4, зд. 19. Установлены несоответствия технических характеристик проезда требованиям ГОСТ Р 50597-93, СП 34.13330.2012, СП 42.13330.2010, СП 82.13330.2016 и согласованной Администрацией города Шарыпово схемы присоединения исследуемого проезда к УДС от 15.11.2019г. в части отсутствия минимально необходимого радиуса закругления проезжей части обычной автомобильной дороги и проезда, отсутствия требуемой разметки и знаков. Установлено, что выполненный проезд, соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 и ГОСТ Р 522289-2004 (действует до 01.04.2020), в части обеспечения расстояния видимости пересечения автомобильной дороги и проезда и отсутствия препятствия, закрывающих размещенные дорожные знаки и светофоры по проспекту. Определен состав работ по устранению выявленных недостатков.

Специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово составлен акт осмотра земельного участка от 06.08.2020, выявлено, что объект капитального строительства расположенный на земельном участке по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр.4, №19 эксплуатируется, проезд осуществляется через подъездной путь к административному зданию, который не огражден, не имеет разметки дорожного покрытия и знаков дорожного движения.

Администрация г. Шарыпово (продавец) и Бородихин Виктор Павлович (покупатель) подписали договор купли-продажи земельного участка № 40 от 22.06.2020, согласно пункту 1.1. которого продавец продает, а покупатель приобретает в собственность земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 3249 кв.м., с кадастровым номером 24:57:0000017:1169, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микр. 4, №19, разрешенное использование – для размещения административных зданий.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.05.2020 нежилое здание с кадастровым номером 24:57:0000017:2297, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микр. 4, № 19, принадлежит на праве собственности Бородихину Виктору Павловичу. Основанием для регистрации права являются: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 24RU2431-4000-1-2020,выданное администрацией города Шарыпово Красноярского края, договор аренды земельного участка № 9 от 12.02.2019.  

Согласно выпискам из ЕГРН от 28.08.2020, нежилое здание с кадастровым номером 24:57:0000017:2297, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микр. 4, № 19, земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000017:1169, площадью 3249 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микр. 4, № 19, принадлежат на праве собственности Бородихину Ивану Викторовичу и Бородихиной Анне Александровне.

ИП Бородихин Иван Викторович, ИП Бородихина Анна Александровна (арендодатель) и ООО Производственно-коммерческая фирма «ВиАС» подписали договор аренды нежилого здания от 25.09.2020, согласно пункту 1.1. которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование новое нежилое здание (Кадастровый № 24:57:0000017:2297), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, 4 мкр-н, д. 19. Использование нежилого здания – для хранения продуктов питания (пункт 1.2. договора).

Согласно акту экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки «Стройнадзор» № 21-10/2021 от 01.10.2021, предъявленный к осмотру автомобильный проезд, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, пр. Центральный, зд. 19, примыкающий к автомобильной дороге общего пользования городского назначения, соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2010 и ГОСТ Р 50597-93. Произведены инструментальные замеры радиусов кривизны, колейности и ровности дорожного покрытия в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду работ. Несоответствий с требованиями ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2010 экспертом не зафиксировано.

Согласно акту экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки «Стройнадзор» № 21-10/2021/1 от 06.10.2021, предъявленный к осмотру автомобильный проезд (боковой проезд, согласованный Администрацией г. Шарыпово (письмо от 26.07.2019)), расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, пр. Центральный, зд. 19, примыкающий к автомобильной дороге общего пользования городского назначения, не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, СП 82.13330.2016 и ГОСТ Р 50597-93, СП 34.13330.2012. Произведены инструментальные замеры радиусов кривизны, колейности и ровности дорожного покрытия в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду работ. Выявлены несоответствия с требованиями ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2010, СП 34.13330.2012, СП 82.13330.2016, а также несоответствия со схемой земельного участка, которые свидетельствуют о невозможности устроить проезд в обоих направлениях.

Специалистами отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Шарыпово составлен акт осмотра земельного участка от 20.07.2021, выявлено, что возведен проезд с асфальта-бетонным покрытием от улично-дорожной сети города (проспект Центральный) к земельному участку с кадастровым номером 24:57:0000017:1169. Имеются механические повреждения бордюрного камня, устроенного с обоих краев асфальтированной проезжей части проезда.

Ссылаясь на то, что прежним владельцем объекта недвижимого имущества (Бородихиным В.П.) размещен проезд от здания к проспекту Центральный с нарушением требований действующего законодательства, разрешение на размещение спорного проезда ответчику не выдавалось, истец обратился в арбитражный суд с иском об обязании ИП Бородихина Ивана Викторовича и ИП Бородихину Анну Александровну за свой счёт и своими силами освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Шарыпово проспект Центральный мкр 4 здание 19, площадью 199,41 кв. м, путем демонтажа асфальтобетонного замощения и бордюрного камня с приведением земельного участка в первоначальное состояние путем восстановления нарушенного почвенного слоя, укладки бордюрного камня по границе проезжай части автомобильной дороги, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Частью 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушения его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно абзацу 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010) в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из материалов дела следует, что ответчикам на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 24:57:0000017:2297, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, микр. 4, № 19, земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000017:1169, площадью 3249 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г.Шарыпово, микр. 4, № 19 (выписки из ЕГРН от 28.08.2020). 

Данный объект возведен и введен в эксплуатацию Бородихиным Виктором  Павловичем в соответствии с разрешением на строительство объекта капитального строительства № 24-RU24314000-648-2016.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ  разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части  4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Обязательными документами, необходимыми для получения разрешения на строительство в силу пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, являются результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 названного Кодекса проектной документации, в том числе пояснительная записка (подпункт "а") и схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия (подпункт "б").

Из подп. "б" пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что материалы, имеющиеся в проектной документации, должны содержать схему планировочной организации земельного участка с обозначением места подъездов и проходов к нему.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.

Согласно пункту 12 раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" схема планировочной организации земельного участка должна содержать в текстовой части - обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, а в графической части схему планировочной организации земельного участка с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним.

Проектной документацией административного здания, застройка: Красноярский край,                г. Шарыпово, 4 мкр., № 19 (005-16 г. Шарыпово 2016 г.) разделом «Схема планировочной организации земельного участка» предусмотрен въезд и выезд к участку размещения здания с пр. Центральный. 

Согласно текстовой части раздела «Схема планировочной организации земельного участка» территория участка запроектирована в твердом асфальтобетонном покрытии, при этом каких-то конкретных требований к организации подъездов и подходов к участку не установлено. Графическая часть схемы планировочной организации земельного участка содержит проектируемые подъезды и подходы к ним.  

Какие-то конкретных требований к организации подъездов и подходов к участку строительства и наличию прав на соседний земельный участок проектная документация не устанавливает, также не определяет, что подъезды и проходы к объекту капитального строительства должны находиться исключительно в границах земельного участка, предоставленного для строительства.

Администрация не представила в материалы дела доказательства того, что представленная предпринимателем проектная документация, в том числе схема планировочной организации земельного участка с обозначенными на ней проездами, противоречит установленным требованиям.

Доводы администрации о необходимости получения разрешения на размещение проезда отклоняются судом.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба по назначению, невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Такие сооружения, как замощения, асфальтовые площадки и покрытия, представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

Кроме того, согласно представленному суду акту ООО «Центр экспертизы и оценки «Стройнадзор» № 21-10/2021 от 01.10.2021, предъявленный к осмотру автомобильный проезд, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, пр. Центральный, зд. 19, примыкающий к автомобильной дороге общего пользования городского назначения, соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2010 и ГОСТ Р 50597-93. Произведены инструментальные замеры радиусов кривизны, колейности и ровности дорожного покрытия в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду работ. Несоответствий с требованиями ГОСТ Р 50597-93, СП 42.13330.2010 экспертом не зафиксировано.

При этом, как следует из акта экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки «Стройнадзор» №21-10/2021/1 от 06.10.2021, использование имеющегося бокового проезда, соединяющего здание с улично-дорожной сетью земельного участка на пересечении пр. Центральный и ул. Норильская (регулируемы перекресток) невозможно ввиду одностороннего движения с правом въезда на спорный земельный участок, но без права выезда.

Как указывают ответчики, при таких обстоятельствах имеющийся и запроектированный изначально проезд фактически является единственно возможным. 

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Органы местного самоуправления осуществляют функции, направленные на обеспечение комплексного решения экономического, социально-культурного развития территории, в границах которой осуществляется местное самоуправление.

Доказательств фактической объективной заинтересованности органа местного самоуправления в демонтаже асфальтобетонного покрытия и бордюра для решения вопросов местного значения истец не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Также администрация не привела доводов о том, решение каких именно вопросов, не представляется возможным без возложения на ответчиков заявленной в предмете иска обязанности либо для решения каких именно задач, возложенных на органы местного самоуправления, предполагается в дальнейшем использовать прилегающую к объекту ответчиков территорию. 

Таким образом, истец не заявил конкретных обстоятельств, не представил подтверждающих доказательств и не указал, решением каких вопросов местного значения обусловлена фактическая заинтересованность в заявленном иске, не обосновал, каким образом удовлетворение исковых требований об обязании ответчиков осуществить демонтаж асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня с территории, прилегающей к объекту ответчиков, восстановит права истца. Соответствующие документы суду не представлены. 

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Оценив представленные доказательства, доводы сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. 

У суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.А. Альтергот