АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7847/2021

г.Чита

29 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 апреля 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по акционерного общества «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы неосновательного обогащения, возникшей в результате выполнения государственного контракта №Ф.2019.476688 от 06.08.2019 на разработку проектно-сметной документации объекта: «Создание инновационного центра культуры в.г.Чита» в размере 264001,88 руб., процентов в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 264001,88 руб. в размере 8232,46 руб. за период с 08.02.2021 по 13.08.2021, процентов в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 264001,88 руб. за период с 14.08.2021 по день фактического исполнения обязательств,

при участии в судебном заседании:

от истца (посредством веб-конференции) – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 3 (срок действия по 31.12.2022) (до и после перерыва); 

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 23.11.2021 (срок действия по 31.12.2022) (до перерыва).

Акционерное общество «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (далее – истец, АО «Красноярскгражданпроект», общество) обратилась в арбитражный суд к государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее – ответчик, ГКУ «СЕЗ», учреждение) (с вышеуказанным требованием

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, просил взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 244168,55 руб., проценты в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 244168,55 руб. в размере 4224,11 руб. за период с 12.05.2021 по 13.08.2021, проценты в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 244168,55 руб. за период с 14.08.2021 по день принятия судом решения по настоящему делу, проценты в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 244168,55 руб. со дня принятия судом решения по настоящему делу по день фактического исполнения обязательства.

Протокольным определение от 12.01.2022 уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Истец исковые требования поддержал в редакции уточнений по основаниям, изложенным в иске (л.д. 6-7 т. 1), дополнительных пояснениях к иску (л.д. 24-25 т. 2).

Ответчик исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 100-101 т. 1), письменных пояснениях (л.д. 118 т. 1), от 20.04.2022.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, в судебном заседании арбитражного суда объявлялись перерывы до 19.04.2022, до 22.04.2022, о чем были сделаны публичные извещения в сети Интернет на официальном сайте суда.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

06.08.2019 государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Красноярскгражданпроект» (исполнитель) заключили государственный контракт № Ф.2019.476688 (далее – контракт, л.д. 35-52 т. 1).

Согласно пункту 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектно-сметной документации (далее - работы) объекта: «Создание инновационного центра культуры в г. Чита» (далее - объект), в соответствии с заданием на проектирование (приложение № 1), календарным графиком разработки проектно-сметной документации (приложение № 2), расчетом стоимости работ (приложение № 4), являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта объем, технические, экономические, а также другие требования к проектно-сметной документации, являющейся предметом контракта, определены заданием на проектирование (приложение № 1).

Цена работ по контракту составляет 20 000 000 руб., которая является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ (пункт 3.1).

Дополнительным соглашением №3 от 30.12.2020 стороны согласовали, что цена работ составляет 20 254 643 руб. (пункт 1 дополнительного соглашения) (л.д. 54 т. 1). Также стороны пришли к соглашению внести изменения в приложение № 2 «Календарный график разработки проектно-сметной документации объект; «Создание инновационного центра культуры в г. Чита», принять его в новой редакции и считать Приложением № 1 к настоящему дополнительному соглашению. Приложение № 4 «Расчет стоимости работ на разработку проектно-сметной документации объекта «Создание инновационного центра культуры в г. Чита», принять его в новой редакции и считать Приложением № 2 к настоящему дополнительному соглашению. Считать Приложения №1,2 неотъемлемыми частями настоящего дополнительного соглашения.

Оплата в рамках контракта осуществляется заказчиком исполнителю по безналичному расчету, после полного завершения работ и принятия заказчиком проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительным заключением экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, рабочей документации и не позднее 30 (тридцать) дней после подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение № 3). Этапы исполнения контракта: 2019 год - 1этап; 2020 год - 2 этап (пункт 3.5).

Заказчик вправе, по своему усмотрению, производить оплату стоимости отдельных видов выполненных работ, соответствующих календарному графику разработки проектно-сметной документации (приложение №2), не позднее 30 (тридцать) дней после подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ (приложение №3), с учётом коэффициента, полученного по результатам открытого конкурса в электронной форме.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами контракта в разделе 6, согласно которому сроки разработки проектно-сметной документации устанавливаются в календарном графике разработки проектно-сметной документации (приложение № 2). Начало выполнения работ - с даты заключения настоящего контракта. Окончание выполнения работ - не позднее 01.08.2020. 

Дата окончания выполнения работ по контракту (пункт 6.1), дата окончания выполнения видов работ, определенных в календарном графике разработки проектно- сметной документации (приложение № 2), являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения сроков выполнения работ

Заказчик в соответствии с контрактом осуществляет приемку работ, и подписывает Акт сдачи-приемки выполненных работ по установленной форме (приложение № 3) (пункт 7.1 контракта).

Согласно пункту 9.1.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Обеспечение исполнения контракта может предоставляться путем внесения денежных средств или безотзывной банковской гарантией (пункт 13.1 контракта).

Во исполнение условий контракта исполнитель предоставил банковскую гарантию № 40647/GI/190730 от 01.08.2019, выданную АО «Райффайзенбанк» на сумму 9 071 868, 30 руб. сроком по 01.02.2021 включительно (л.д.53 т. 1).

Как указывает истец, работы сданы заказчику по актам всего на сумму 20 254 643,60 руб.:

- акт №1 от 15.12.2020 на сумму 19 976 000 руб. (л.д.56 т. 1),

- акт №2 от 30.12.2020 на сумму 278 643,60 руб. (л.д.57 т. 1).

За просрочку выполнения работ заказчик начислил исполнителю неустойку в общем размере 425552,88 руб.

26.01.2021 письмом №0167-32/17 исполнитель направил в адрес заказчика согласие на признание факта просрочки выполнения работ на сумму 423932,89 руб., с учетом не превышения начисленной неустойки 5% цены контракта просил заказчика в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2028 №783 произвести списание указанной суммы неустойки (л.д. 104 т. 1).

27.01.2021 заказчик направил в АО «Райффайзенбанк» требование платежа по банковской гарантии (л.д. 73-75 т. 1)  с приложением расчета суммы платежа.

01.02.2021 АО «Райффайзенбанк» направлено требование об урегулировании заявленной претензии и об обеспечении на расчетном счете организации наличие денежных средств в необходимом размере до 08.02.2021 (л.д. 76 т. 1).

03.02.2021 исполнитель в ответ на письмо банка сообщил, что исполнитель предложил заказчику произвести списание неустоек в порядке, предусмотренном  постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2028 №783 (л.д. 77 т. 1).

08.02.2021 согласно банковскому ордеру №866001 списан платеж по требованию на сумму 425552,88 руб. (л.д. 78 т. 1).

26.02.2021 исполнитель направил в адрес заказчика претензию о возврате незаконно полученной суммы пени по банковской гарантии (л.д. 108 на обороте – 109 т. 1).

Заказчик в письме от 30.03.2021 сообщил, что 03.02.2021 в адрес заказчика поступило письмо от 26.01.2021 о признании неустойки, поскольку письмо поступило  после обращения заказчика с требованием в банк, удовлетворить просьбу исполнителя о списании неустойки не представляется возможным (л.д. 108 т. 1).

04.05.2021 исполнитель направил в адрес заказчика претензию (л.д. 79-82 т. 1) о возврате неосновательного обогащения в размере 264008,88 руб. ввиду наличия оснований для перерасчёта начисленной заказчиком неустойки по причине приостановления работ по вине заказчика.

Поскольку требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Правоотношения сторон по спорному контракту регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). 

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

С учетом пункта 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик начислил подрядчику неустойку за просрочку выполнения работ в размере 425552,88 руб., из них:

- 10505,39 руб. за просрочку работ по 1-4 этапам от стоимости 490906 руб. за период с 03.12.2019 по 18.03.2020,

- 1619,99 руб. за просрочку работ по 1-4 этапам от стоимости 490906 руб. за период с 19.03.2020 по 05.04.2020,

- 33760,83 руб.  руб. за просрочку работ по 5-6 этапам от стоимости 5940322 руб. за период с 31.03.2020 по 30.04.2020,

- 379666,67 руб. за просрочку работ по контракту от стоимости 20000000 руб. за период с 04.08.2020 по 15.12.2020.

Истец, заявляя требование о возврате неосновательно списанных сумм неустоек, ссылается на  необоснованное применение заказчиком срока для начисления неустойки без учета периода для приостановления работ по вине заказчика, связанной с  ненадлежащим поведением заказчика в части предоставления исходных данных.

Истец произвел перерасчет неустойки в связи с наличием оснований для приостановления работ, ввиду непредставления заказчиком исполнителю градостроительного плана земельного участка, который был представлен только 24.09.2020, а также несвоевременной передачей следующих исходных данных: технологического задания, позволяющего понять технологическое наполнение объекта; объемно-планировочных решений; данных по наполнению оборудованием универсального зала и конференц-зала (телестудии), а также видов кружковых комнат.

Письмом №2010-11/17 от 16.07.2020 (л.д. 146- 147 т. 1) исполнитель уведомил заказчика о приостановлении работ по контракту. 

Исходные данные (градостроительный план земельного участка) для выполнения работ по государственному контракту получены исполнителем 24.09.2020 (л.д. 62 т. 1).

С. 25.09.2020 исполнитель возобновил работы по контракту.

Срок приостановления работ составил 16 дней.

Истец, ссылаясь на период приостановления работ, указал, что последний день для сдачи работ по контракту 12.10.2020 (25.09.2020 + 16 дней с учетом статьи 193 ГК РФ), в связи с чем, неустойка подлежала начислению в размере 181384,33 руб. за период с 13.10.2020 по 30.12.2020 (расчет л.д. 7 на обороте т. 2).

Поскольку со стороны заказчика незаконно списана по банковской гарантии сумма 425552,88 руб., сумма неосновательного обогащения составляет 244168,55 руб. (425552,88 - 181384,33).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 9.1.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Вместе с тем, как предусмотрено частью 42.1. статьи 112 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 N 591 внесены изменения в Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783. 

В соответствии с Правилами списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется не только по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, но также в следующих случаях: 

- в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; 

- в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта. 

Как предусмотрено подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

Согласно пункту 5 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:

а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту вполном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом; 

б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил, в дополнение к документам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - информация администратора доходов бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) о зачислении уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет (бюджет государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед государственным (муниципальным) заказчиком) или информация о зачислении средств, уплаченных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на счет заказчика, автономного учреждения или юридического лица (если начисленная и неуплаченная сумма неустоек (штрафов, пеней) возникла перед бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием, а также автономным учреждением в случаях осуществления им закупок в соответствии с частью 4 или юридического лица в случаях осуществления им закупок в соответствии с частями 4(1) и 5 статьи 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд");

в) в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии).

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). 

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается. 

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17- 23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Исполнитель письмом от 26.01.2021 обратился к ответчику с требованием о списании неустойки, однако ответчик ответил отказом.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. 

Постановление Правительства РФ № 591 от 26.04.2020, устанавливающее основания и порядок списания неустоек по контрактам, исполненным в 2020 году, вступило в силу с 27.04.2020.

Между тем изменение в пункт 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, предусматривающее списание начисленных, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, внесено Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в законную силу со дня его официального опубликования (с 01.04.2020). 

Как указано в пункте 40 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) для списания неустоек важно подтвердить факт завершения в полном объеме в соответствующем году (2015, 2016 или 2020 году) исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом. Дата заключения контракта значения не имеет. 

Таким образом, суд, принимая во внимание императивные положения указанной нормы Закона N 44-ФЗ, обстоятельства исполнения ООО «Красноярскгражданпроект» обязательств по спорному контракту в полном объеме с просрочкой в 2020 году, а также не превышающий пятипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки, приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно удержал подлежащую списанию неустойку, вследствие чего на стороне заказчика возникло неосновательное обогащение в размере начисленной неустойки.

При этом суд отмечает, что заключение 30.12.2020 сторонами дополнительного о соглашения (л.д. 54-55 т. 1) в части изменения цены контракта до 20 254 643,60 руб. за счет увеличения объема работ по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий, и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (пункт 7 календарного графика, л.д. 55 т. 1) 

При этом данное обстоятельство не является препятствием для списания неустойки. 

Суд считает, что в указанной ситуации применение положений подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 в части запрета списания неустойки по формальным лишь основаниям не соответствует существу Правил № 783, которые направлены на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015, 2016, 2020 годах путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом изменение условий контракта по настоящему делу не связано с невозможностью подрядчика надлежащим образом исполнить обязательства по контракту, а обусловлено увеличением объемов работ. 

Иное толкование подпункта «а» пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение целей, преследуемых при принятии Правил № 783 по финансовой поддержке поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку, в противном случае, подрядчик, соглашаясь выполнить по указанию заказчика дополнительный объем работ, ставится в неравное положение с теми подрядчиками, на которых выполнение дополнительного объема работ не возлагалось. Кроме того, суд учитывает, что дополнительные соглашения к контракту подписаны после исполнения контракта подрядчиком в отношении ранее согласованных объемов работ.

Кроме того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты  поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

Согласно абзацу второму пункта 55 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при наличии доказательств, подтверждающих, что полученная одной из сторон денежная сумма явно превышает стоимость переданного другой стороне, к отношениям сторон могут быть применены нормы о неосновательном обогащении (подпункт 1 статьи 1103, статья 1107 ГК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 1102 ГК РФ, под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего). В силу пункта 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ "Обязательства вследствие неосновательного обогащения", применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ). 

Исходя из анализа вышеназванных норм права, а также разъяснений, содержащихся в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", следует, что неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), т.е. происходить неосновательно. 

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании неосновательного обогащения.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта наличия на стороне ответчика неосновательного обогащения в предъявленной к взысканию сумме согласно уточненного требования в размере 244168,55 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком денежного обязательства истец просит также взыскать с ответчика проценты в порядке статьи 395 ГК РФ в размере 4224,11 руб. за период с 12.05.2021 по 13.08.2021, с последующим начислением  по день фактической оплаты долга (л.д. 8 т. 2).

Согласно пункту 1 статьи 395 кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В свою очередь размер процентов за пользование чужими денежными средствами исходя их ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды составляет более заявленной истцом суммы. Поскольку суд не может выйти за пределы заявленных требований суд принимает расчет истца исходя из одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком в порядке самостоятельного снижения процентов, что является правом истца. 

В силу пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен, следовательно, начисление процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации и требование об их взыскании является правомерным. 

Расчет истца судом проверен, признан ошибочным в части применения к процентам размера 1/300 ставки.

Судом произведен перерасчет процентов за период с 12.05.2021 по 13.08.2021 на сумму 244168,55 руб., размер процентов составил 3471,87 руб.

Ответчик расчет процентов за пользование чужими денежными средствами в судебном порядке не оспорил, контррасчет не представил.

С учетом перерасчёта судом процентов требования истца подлежа удовлетворению в части. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» от 24.03.2016 №7 сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов. Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о наличии основания для удовлетворения требований истца ввиду положений Правил № 783.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Поскольку заявленные истцом требования удовлетворены судом частично (244168,55+3471,87руб.), то расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований (99,7% по настоящему делу), то есть  – 7944 руб. (7968 руб. (размер государственной пошлины, исходя из цены иска)*99,7% (доля удовлетворенных требований по иску). Государственная пошлина в размере 24  руб. относится на истца в связи с отказом истцу в части требований. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу в размере 477 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного казенного учреждения «Служба единого заказчика Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 244168,55 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3471,87 руб. за период с 12.05.2021 по 13.08.2021, проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения 244168,55 руб. за период с 14.08.2021 по день фактического исполнения обязательств, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7944 руб.

В остальной части иска отказать.

Возвратить акционерному обществу «Территориальный градостроительный институт «Красноярскгражданпроект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №1393 от 09.08.2021 государственную пошлину в размере 477 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова