АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11050/2019

г. Астрахань

19 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Капитал"  к  Астраханской таможне  о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в декларации на товары №10311010/190319/0009076 от 15.06.2019

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 05.04.2019 (диплом БВС 0903984)

от Астраханской таможни: ФИО3, представитель по доверенности от 14.01.2019 (диплом 106405 0048517), ФИО4, представитель по доверенности от 10.12.2019 (диплом 3В №148160)

Общество с ограниченной ответственностью "КАПИТАЛ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Астраханской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в декларации на товары №10311010/190319/0009076 от 15.06.2019.

Представитель заявителя в судебном заседании просит суд удовлетворить заявленное требование, считает обжалуемое решение противоречащим действующему законодательству и обстоятельствам дела. 

Представители заинтересованного лица просили суд отказать в удовлетворении заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение внешнеторгового контракта от 10.11.2016 № 643/00048, заключенного с компанией «KHORMAE GONOB BORAZJAN», на условиях поставки СFR Астрахань на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован в ДТ  №10311010/190319/0009076 товар - финики сушеные расфасованные в картонные короба по 5 кг (маркировка «Boostan») в количестве 64 500 кг.

Таможенная стоимость вышеуказанного товара, задекларированного в ДТ №10311010/190319/0009076 определена Обществом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости Общество представило на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) таможни следующие документы: внешнеторговый контракт от 10.11.2016 № 643/00048, дополнительные соглашения от 19.05.2017, от 26.11.2018, от 01.02.2019, инвойс от 06.02.2019 № 42, судовой коносамент от 15.02.2019 №97-223.

Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни в ходе контроля таможенной стоимости при совершении таможенных операций в отношении товара, задекларированного в ДТ №10311010/190319/0009076  были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно выявлена более низкая цена ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза.

19.03.2019 в подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ №10311010/190319/0009076   в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом у декларанта были запрошены дополнительные документы и сведения, и установлен срок для их представления.

Письмом от 16.05.2019 №160 декларантом представлены документы не в полном объеме.

03.06.2019 таможенным органом в адрес Общества направлен авторизованный запрос №1 о возможности устранения возникших у таможенного органа сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара.

В ответ на указанный запрос таможенного органа Общество письмом от 13.06.2019 №197 направил документы и сведения.

По результатам анализа документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров, а также по запросу таможенного органа, Астраханским таможенным постом Астраханской таможни 15.06.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/190319/0009076.

Заявитель, не согласившись с указанным решением таможенного органа, обжаловал его в судебном порядке. 

Суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза  и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу положений пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии с положениями 40 ТК ЕАЭС. 

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены прайс-листы производителя ввозимых товаров, таможенная декларация страны отправления.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.2. контракта наименование, ассортимент, количество и цена товара, поставляемого по настоящему контракту, согласовываются сторонами в приложениях или соглашениях к контракту, которые могут быть оформлены путем подписания сторонами одного документа или путем обмена документами.

В графе 31 ДТ №10311010/190319/0009076 Обществом задекларирован товар – «финики сушенные марка «Boostan», товарный знак отсутствует, производитель «Хормае Джонуб».

В предоставленных в ходе проверки документов и сведений о стоимости товара инвойсе от 06.02.2019 № 42, от 05.12.2018 № 32 и дополнительных соглашениях от 19.05.2017, 26.11.2018, 01.02.2019 к контракту указано, что в раках контракта поставляются следующий товар – «финики сушеные, происхождение – Иран, количество 64500 кг, расфасованы в картонные коробки по 5 кг – 12900 коробок, цена товара за 1 кг определяется как рублевый эквивалент 0,80 долларов США по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату регистрации таможенной декларации на товар. Отправитель товара «Khormaye  Jonoub Borazjan». При этом в указанных коммерческих документах по поставке отсутствуют сведения о полном наименовании товара, качественных характеристиках, производителе, торговой марке, сорте, калибре, обработке товара (вид сушки), годе производства, которые оказывают непосредственное влияние на ценообразование.

Предоставленные ООО «Капитал» в ответ на запросы таможенного органа пояснения о качественных характеристиках ввозимого товара также не содержат вышеуказанных данных.

Таким образом, указанные обстоятельства позволили таможенному органу сделать вывод о том, что предоставленные декларантом коммерческие документы, имеющие отношение к определению таможенной стоимости товара не содержат сведений о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимого товара, а также об их влиянии на цену ввозимого товара, следовательно, заявленные в графе 31 рассматриваемых ДТ основные сведения о товаре, в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС документально не подтверждены.

Также согласно условиям Контракта продавцом товара является компания «Khormaye Gonoub Borazjan». В ходе проверки документов и сведений декларантом предоставлены копии инвойсов от 06.02.2019 № 42, от 05.12.2018 № 32, оформленных на бланке «Sout Deates Со.». При этом, компания «Sout Deates Со.» не является участником рассматриваемого Контракта.

В ответ на запросы таможенного органа ООО «Капитал» пояснило, что наименование продавца на персидском языке звучит как «Khormaye  Jonoub Borazjan», а использование бланка компании «Sout Deates Со.» следует понимать как перевод данного наименования на английский язык.

Вместе с тем, декларантом в ходе проверки документов и сведений на запросы таможенного органа не представлены подтверждающие вышеуказанные обстоятельства документы. При этом, в вышеуказанных инвойсах, оформленных на бланке компании «Sout Deates Со.», одновременно в графе грузоотправитель указано и наименование компании «Khormaye  Jonoub Borazjan», что можно рассматривать как указание в инвойсах наименований двух различных компаний.

Кроме того, в инвойсе  от 06.02.2019 № 42  указано наименование грузоотправителя - «Khormaye Jonoub Borazjan», тогда как Контракт на рассматриваемую поставку заключен Обществом с компанией «Khormaye Gonoub Borazjan СО».

Также представленные Обществом инвойсы не содержат ссылки ни на контракт, ни на дополнительные соглашения к контракту, не содержат условия платежа по данной поставке товаров и информацию о лице, его подписавшем.

Кроме того, по мнению таможенного органа, печать на инвойсе от 06.02.2019 № 42 компании «Khormaye  Jonoub Borazjan» визуально отличается от печатей компании поставщика на копиях контракта и иных коммерческих документах, представленных Обществом таможенному органу в ходе проверки документов и сведений.

Таким образом, таможенный орган пришел к выводу, что инвойс от 06.02.2019 № 42 содержит противоречивые сведения о лице его оформившем и в  ходе проверки документов и сведений о стоимости товара указанные противоречия декларантом не устранены.

Следовательно, указанный документ не  идентифицируется с рассматриваемой поставкой товара, осуществленной во исполнение Контракта, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего заявленные сведения о таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10311010/190319/0009076.

Кроме того, конкретные условия сделки об оплате за товар, ввезенного ООО «Капитал» во исполнение Контракта и задекларированного в ДТ №10311010/190319/0009076, сторонами не согласованы.

Пунктами 3.5 и 3.8 Контракта одновременно предусматривается возможность оплаты товара в безналичном порядке путем встречной поставки в товарной форме, путем предварительной оплаты или оплаты в течение 180 календарных дней со дня поставки, если поставка осуществлена продавцом до оплаты товара.

В пунктах 3 и 31 Пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, предоставленных ООО «Капитал» при таможенном контроле таможенной стоимости товара, отмечено, что договор предусматривает встречную поставку товаров покупателем продавцу.

При этом документы, подтверждающие исполнение обязательств по встречным поставкам покупателя продавцу в ходе контроля таможенной стоимости товара Обществом не представлены.

Кроме того, в пункте 8.5 Контракта сторонами согласовано, что все взаимные обязательства по настоящему Контракту должны быть завершены в срок до 31.12.2018.

Дополнительное соглашение к Контакту, продлевающее действие пункта 8.5 Контракта, а также документы, подтверждающие факт произведенной оплаты за товар, в ходе проверки документов и сведений о стоимости товара, задекларированного в ДТ №10311010/190319/0009076, Обществом таможенному органу не представлены.

Письма от 11.09.2018 №22 и от 22.10.2018 №31/2, оформленные на бланке компании«Sout Deates Со.» и адресованные ООО «Капитал» содержат указание цены на финики, которые  не действовали на дату оформления инвойса от 06.02.2019 № 42.

В пункте 26 Пояснений по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, предоставленных ООО «Капитал» в ходе таможенного контроля указано, что первоначальная цена предложения не является публичной офертой.

При этом, в ходе проверки документов и сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10311010/190319/0009076  ООО «Капитал» не представлена экспортная декларация страны вывоза.

В связи с непредставлением экспортной декларации, таможенному органу не удалось проанализировать и подтвердить сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от других идентичных товаров, ввозимых при сопоставимых условиях, а также подтвердить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, № 303-КГ15-10774, экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих обоснованность и достоверность таможенной стоимости, а также уточняющим сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 42, в качестве объяснения причин, по которым документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом у декларанта при проведении контроля таможенной стоимости товаров, не могут быть представлены и (или) отсутствуют, рассматриваются представленные декларантом документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, подтверждающие, что:

а) запрошенный документ не существует или не применяется в рамках сделки;

б) лицо, располагающее запрошенными документами и (или) сведениями, отказало декларанту в их предоставлении или декларантом не получен ответ от лица, располагающего запрошенными документами и (или) сведениями.

ООО «Капитал» были представлены электронные письма от 21.03.2019, от 15.04.2019 о запросе, в том числе, экспортной декларации и ответ контрагента от 15.05.2019 об отказе в предоставлении запрошенного документа, поскольку он составляет коммерческую тайну.

В ходе  судебного заседания Общество подтвердило факт непредставления таможенному органу экспортных деклараций.

Декларант также не предоставил сведения о фактических расходах на доставку товаров до границы ЕАЭС: надлежащим образом заверенную копию договора по перевозке (договор транспортной экспедиции), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактуру (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки и все сопровождающие его документы (так как не выяснены условия поставки по экспортной декларации страны отправления). Не представление декларантом документов в полном объеме, не позволяет установить фактические расходы на доставку товаров до границы ЕАЭС. Следовательно, отсутствие в представленных документах необходимой информации не позволяет в полной мере осуществить контроль документального подтверждения дополнительных начислений к цене сделки и установить фактические расходы на доставку товаров, также не представляется возможным выяснения, все ли расходы включены в стоимость.

При таких обстоятельствах, Астраханская таможня пришла к обоснованному выводу о том, что Обществом не было соблюдено установленное пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС правило о том, что заявленная таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной  информации, что исключает применение при определении таможенной стоимости товаров, задекларированных в  ДТ №10311010/190319/0009076, метода по стоимости сделки с возимыми товарами.

Таможенным органом  было установлено, что средний индекс таможенной  стоимости товара – «финики сушеные» по ФТС России в рассматриваемый период составлял 1,40-2,78 доллара США/кг. Заявленный декларантом ИТС декларируемого товара составил – 0,8 долларов США/кг.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

Согласно пункту 1 статьи 41 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенными на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров.

Согласно решению от 15.06.2019  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10311010/190319/0009076, таможенная стоимость была определена Астраханским таможенным постом (ЦЭД) Астраханской таможни по методу  по стоимости сделки с идентичными товарами (второй метод) на основании ценовой информации, имеющейся в таможенном органе о стоимости идентичных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС и задекларированных в ДТ № 10013170/140219/0002824.

В соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС под «идентичными товарами» понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС (далее - оцениваемые товары), или если в отношении этих , товаров  проектирование,  разработка,   инженерная,  конструкторская  работа, художественное оформление,- разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ЕАЭС. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Согласно представленным документам оцениваемый товар, задекларированный в ДТ №10311010/190319/0009076  и идентичный товар, задекларированный в ДТ № 10013170/140219/0002824, отвечают критериям идентичности, определенным статьей 37 ЕАЭС.

Таким образом, таможенный орган обоснованно осуществил корректировку таможенной стоимости методом по стоимости сделки с идентичными товарами   на основании вышеприведенной информации.

На основании изложенного, оспариваемое по делу решение таможенного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя.

В связи с чем, требование заявителя о признании решения таможенного органа незаконным подлежит оставлению без удовлетворения. 

Аналогичная  правовая позиция изложена в постановлении  Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А06-2910/2019 от 12.12.2019г.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Капитал» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук