АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2023 года

Дело №

А13-12422/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Васильевой Е. С., Родина Ю. А.,   

 при участии от акционерного общества "Вологодский лесохимический завод" конкурсного управляющего ФИО1 (определение Арбитражного суда Вологодской области от 13.11.2017 по делу № А13-13555/2014), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области ФИО2 (доверенность от 10.01.2023 № 34), 

рассмотрев 16.05.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Вологодский лесохимический завод"  на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу № А13-12422/2021,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество "Вологодский лесохимический завод", адрес:  160024, 

<

...> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Инспекция № 11), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области, адрес: 160029, 

<

...>,   ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Инспекция № 13), о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пеням, штрафам и иным взносам в размере 2 039 450 руб. 13 коп., в том числе:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (далее -ОПС) за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме                      1 245 400 руб. 82 коп., а также пеням в размере 326 189 руб. 76 коп.;

по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6 003 руб., а также пеням в размере     48 руб. 72 коп.;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года, в сумме                 301 395 руб. 99 коп., а также пеням в размере 76 599 руб. 27 коп.;

по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 15 881 руб., а также пеням в размере 240 руб. 87 коп.;

по налогу на имущество организаций в сумме 16 810 руб., а также пеням в размере 1 053 руб. 90 коп.;

по пеням, начисленным по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 49 826 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Отделение).

Решением от 20.04.2022 требования отклонены.

Постановлением апелляционного суда от 26.01.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 20.02.2022 и постановление от 26.01.2023 отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно отклонили требования, поскольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания спорных сумм ввиду нарушения установленного порядка взыскания и установленных сроков; исполнительные производства были окончены, в связи с чем пропущен срок предъявления задолженности к взысканию; заинтересованные лица не представили  доказательств направления требований об оплате задолженности, решений о взыскании в адрес Общества.

В отзывах налоговые органы просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу Общества – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель налоговых органов возражал против ее удовлетворения.

Отделение, надлежащим образом уведомленное о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что заявителем от налогового органа получены сведения о наличии недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, по налогу на имущество организаций, по пеням по НДС в общей сумме 2 039 450 руб. 13 коп.

Полагая, что указанная задолженность является безнадежной к взысканию, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции требования отклонил, указав, что налоговый орган совершил необходимые и своевременные меры по взысканию задолженности в принудительном порядке.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Как разъяснено в пункте 9 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - постановление № 57), по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

В случае выявления налоговой недоимки по текущим платежам уполномоченный орган обязан направить должнику требование об уплате недоимки в порядке и сроки, установленные статьями 69 - 70 НК РФ.

Порядок взыскания налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщиков установлен статьей 46 НК РФ. 

В пункте 3 статьи 46 НК РФ указано, что решение о взыскании за счет денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика - организации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

В пункте 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 утратил силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

При этом с 01.01.2017 исходя из части 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"  взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного Закона (части 1 и 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).

Частями 5.3 и 5.4 той же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Приведенные положения в силу части 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов (организации или индивидуального предпринимателя) или при отсутствии информации о его счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона № 212-ФЗ. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. 

По смыслу этой нормы текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом. 

Как разъяснено в пункте 19 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор), при возникновении задолженности по текущим обязательным платежам уполномоченный орган вправе принять решения об обращении взыскания на денежные средства должника в банке и выставить инкассовые поручения. Решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. Следовательно, в случае выявления налоговой недоимки по текущим платежам уполномоченный орган обязан направить должнику требование об уплате недоимки в порядке и сроки, установленные статьями 69 - 70 НК РФ, а также принять решение о взыскании текущих обязательных платежей в бесспорном порядке за счет денежных средств на счетах должника (статья 46 НК РФ) и направить в банк инкассовое поручение. Кроме того, учитывая, что в процедурах наблюдения, финансового оздоровления и внешнего управления исполнительное производство по текущим платежам не приостанавливается (пункт 1статьи 96 Закона об исполнительном производстве), при наличии соответствующих оснований уполномоченный орган обязан принять решение о взыскании недоимки за счет иного имущества должника в порядке и сроки, предусмотренные статьей 47 НК РФ, и направить судебным приставам-исполнителям соответствующее постановление. При этом необходимо принимать во внимание, что в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с момента введения в отношении должника процедуры конкурсного производства исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим. Одновременно снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Основанием для снятия арестов на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается (абзац девятый пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве). Таким образом, решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Вологодской области от 26.09.2014 в отношении Общества возбуждено дело   № А13-13555/2014 о несостоятельности (банкротстве).

Определением суда от 13.02.2015 (резолютивная часть объявлена 11.02.2015) по названному делу в отношении Общества введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.10.2015 (резолютивная часть решения объявлена 14.10.2015) по делу № А13-13555/2014 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Следовательно, требования, возникшие после возбуждения дела о банкротстве (26.09.2014), являются текущими.

Как разъяснено в пункте 6 Обзора, в силу пункта 1 статьи 38, пункта 1 статьи 44 НК РФ обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы. Моментом возникновения обязанности по уплате налога является день окончания налогового периода, а не день представления налоговой декларации или день окончания срока уплаты налога.

Требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов (статья 75 НК РФ), относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.

Штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 НК РФ), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве (пункт 7 Обзора).

По мнению подателя жалобы, суды неправомерно отклонили требования, поскольку налоговый орган утратил возможность принудительного взыскания спорных сумм ввиду нарушения установленного порядка взыскания и установленных сроков; исполнительные производства были окончены, в связи с чем пропущен срок предъявления задолженности к взысканию; заинтересованные лица не представили  доказательств направления требований об оплате задолженности, решений о взыскании в адрес Общества.

Указанные доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 31 постановления № 57, судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Однако соответствующие доводы о несоблюдении указанных сроков могут быть заявлены налогоплательщиком в суде только в рамках оспаривания либо требования об уплате налога, пеней и штрафа, направленного ему на основании статьи 70 НК РФ, либо решения о взыскании налога, пеней, штрафа, принятого в соответствии со статьей 46 НК РФ, либо в качестве возражений на иск, предъявленный налоговым органом по правилам статьи 46 НК РФ.

В настоящем случае предметом спора не является законность принятых требований об уплате задолженности, решений о ее взыскании, Общество не представило доказательств признания этих ненормативных актов недействительными.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив фактические обстоятельства дела и доводы сторон, правомерно отклонили требования Общества о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, в сумме 6 003 руб., а также пеням в размере      48 руб. 72 коп.; по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших УСН за 2019 год в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации) в сумме 15 881 руб., а также пеням в размере 240 руб. 87 коп.; по налогу на имущество организаций в сумме 16 810 руб., а также пеням в размере 1 053 руб. 90 коп.; по пеням, начисленным по НДС в размере 49 826 руб. 80 коп, признав, что в отношении этих сумм налоговым органом были соблюдены порядок и сроки взыскания, установленные налоговым законодательством.

Окончание приставом исполнительных производств (возбужденных на основании постановлений о взыскании долга за счет имущества, принятых в установленном законом порядке) по причине нахождения Общества в процедуре банкротства не свидетельствует о пропуске налоговым органом срока принудительного взыскания задолженности, а  также не является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию, поскольку взыскание за счет имущества не осуществляется при нахождении должника в конкурсном производстве, в случае прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

Следовательно, в случае прекращения банкротства Общества налоговый орган вправе осуществить меры принудительного взыскания, предусмотренные статьей 47 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции также правильно посчитал необоснованным требование Общества о признании безнадежными к взысканию сумм страховых взносов по ОМС и ОПС, соответствующих сумм пеней по требованиям от 09.12.2016 № 045S01160164101, № 045S01160164117, № 045S01160164114      (1 квартал 2015 года, 2-3 квартал 2015 года, 3 квартал 2016 года), поскольку налоговым органом уже признана безнадежной к взысканию эта задолженность (том дела 7, листы 33-38) на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Вологодской области от 07.03.2018 по делу № А13-17798/2017, которым отказано в удовлетворении требований Инспекции № 11 о взыскании с Общества недоимки и пеней в сумме 974 217 руб. 95 коп. по данным требованиям в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Суды обоснованно отклонили требование Общества о признании безнадежной к взысканию задолженности по требованию об уплате от 20.06.2016 № 045S01160081311 (1 квартал 2016 года), поскольку, как видно из материалов дела, в отношении этой задолженности были своевременно совершены все необходимые меры принудительного взыскания: требование представлено в материалы дела, срок уплаты указан в нем до 08.07.2016, решение о взыскании за счет денежных средств принято в установленные сроки - 04.08.2016, постановление о взыскании за счет имущества принято также в установленные сроки - 24.08.2016 и направлено на исполнение в службу судебных приставов.

Само по себе принятие Отделением постановления о взыскании за счет имущества и направление его приставам после введения процедуры конкурсного производства не является основанием для признания задолженности безнадежной к взысканию.

Суды обоснованно отклонили требования о признании безнадежной к взысканию задолженности за 2 квартал 2015 года по требованию от 12.12.2015 № 045S01150045054, 3 квартал 2015 года по требованию  от 15.02.2016             № 045S01160011531, 2 квартал 2016 года по требованию от 08.09.2016              № 045S01160106196, поскольку, как видно из материалов дела, в порядке принудительного взыскания Отделением были приняты в установленные сроки постановления о взыскании за счет имущества и направлены на исполнение в службу судебных приставов.

При этом частью 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ обязанность по предоставлению фонду сведений об открытии (закрытии) счетов в банке лежит на плательщике страховых взносов. 

Как видно из материалов дела, при рассмотрении дела по существу Отделение поясняло, что у него имелась информация только о банковских счетах Общества, которые были закрыты 25.12.2015 и 08.02.2016.

Соответственно, в срок, установленный для принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств, у Отделения отсутствовала информация о наличии иных счетов, в связи с чем указанные решения и не были приняты.

Последующая предусмотренная законом процедура принудительного взыскания задолженности Отделением была соблюдена.

В деле имеются доказательства направления Обществу требований за       2 квартал 2015 года от 12.12.2015 № 045S01150045054, за 4 квартал 2015 года  от 22.04.2016 № 045S01160058133, за 2 квартал 2016 года от 08.09.2016            № 045S01160106196, за 3 квартал 2016 года от 25.03.2016 № 045S01160037613, а также представлены реестры об уничтожении документов за иные периоды с истекшим сроком хранения (свыше 3 лет).

Как указывают суды, Инспекция № 11 в адрес предыдущего конкурсного управляющего ФИО3 направляла информационные письма о необходимости соблюдения очередности исполнения требований по текущим платежам, а именно: от 24.10.2017 № 09-07-03/053531 на сумму текущей задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 и с 01.01.2017 в размере      3 257 921 руб. 49 коп.; от 14.04.2017 № 09-07-03/017046 на сумму текущей задолженности по страховым взносам до 01.01.2017 в размере                              3 028 846 руб. 02 коп.

Следовательно, в такой ситуации отсутствие доказательств направления некоторых требований, решений в адрес Общества (ввиду уничтожения документов по истечении срока их хранения) не является достаточным основанием для признания несоблюдения Отделением, налоговым органом соответствующих мер принудительного взыскания, для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Также суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонили требование о признании безнадежной к взысканию задолженности по требованиям за 4 квартал 2014 года от 21.04.2015 № 04502440038676,                 4 квартал 2015 года - от 22.04.2016 № 045S01160058133, 3 квартал 2016 года - от 25.03.2016 № 045S01160037613 ввиду следующего.

Как установлено судами, за 4 квартал 2014 года в требование от 21.04.2015 № 04502440038676 со сроком уплаты до 12.05.2015 включена задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме                        466 275 руб. 64 коп., на ОМС в сумме 102 296 руб. 07 коп. в соответствии со справкой о выявлении недоимки от 17.02.2015 № 04502415СН0025414. Принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика от  14.07.2015 № 045S2440038676/1. На основании постановления от 14.07.2015 возбуждено исполнительное производство от 03.08.2015 №105944/15/35022-ИП, которое 08.10.2016 окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона     № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

За 4 квартал 2015 года недоимка в общей сумме 398 203 руб. 68 коп., в том числе по уплате взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии в сумме 309 246 руб. 77 коп., на ОМС в сумме 71 689 руб. 02 коп., пеней, начисленных за не уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме        14 018 руб. 21 коп., за не уплату страховых взносов в ФОМС в сумме              3249 руб. 68 коп. включена в требование от 22.04.2016 № 045S01160058133 со сроком уплаты до 13.05.2016. В рамках процедуры принудительного взыскания приняты решение о взыскании недоимки за счет денежных средств плательщика от 04.08.2016 № 045S02160028323, постановление о взыскании недоимки за счет имущества плательщика от 24.08.2016 № 045S04160018124.

Как установил суд первой инстанции, на основании постановления от 24.08.2016 возбуждено исполнительное производство от 27.09.2016                     № 65964/16/35022-ИП, которое 15.12.2016 окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в связи с признанием должника банкротом.

За 3 квартал 2016 года недоимка в виде штрафов в связи с неуплатой страховых взносов в общей сумме 27 руб. 04 коп. включена в требование от 25.03.2016 № 045S01160037613 со сроком уплаты до 12.04.2016. В рамках процедуры принудительного взыскания приняты решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 045S02160028319 от 04.08.2016, постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика от 24.08.2016 № 045S04160018124.

Как установил суд первой инстанции, на основании постановления от 24.08.2016 № 045S04160018124 возбуждено исполнительное производство        № 65964/16/35022-ИП, которое 15.12.2016 окончено в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ.

Следовательно, налоговым органом были приняты надлежащие меры по принудительному взысканию задолженности.

Кроме того, как правильно указал апелляционный суд, по требованию        № 045S01160058133 за 4 квартал 2015 года, № 045S01160081311 за 1 квартал 2016 года задолженность погашена, в связи с чем не имеется оснований для признания ее безнадежной к взысканию.

Как установил апелляционный суд, налоговыми органами представлены доказательства направления инкассовых поручений к счетам Общества в кредитных организациях. 

Налоговые органы не лишены права повторного предъявления инкассовых поручений при их возврате кредитной организацией.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13114/13 разъяснено, что выставление повторных инкассовых поручений к иным расчетным счетам налогоплательщика, равно как и поручений на взыскание электронных денежных средств (пункт 6.1 статьи 46 НК РФ), производится налоговым органом в пределах установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ годичного срока, в течение которого должно быть принято решение об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика.

Согласно пункту 19 Обзора решение о взыскании задолженности за счет иного имущества должника (статья 47 НК РФ) в процедуре конкурсного производства уполномоченным органом не принимается. В связи с этим в случае последующего прекращения производства по делу о банкротстве по любым основаниям период конкурсного производства не включается в срок принудительного взыскания недоимки по обязательным платежам, установленный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 НК РФ.

Следовательно, апелляционный суд сделал правильный вывод, что ввиду нахождения Общества в процедуре конкурсного производства, устанавливающей ограничение для принятия решений о взыскании за счет имущества в порядке статьи 47 НК РФ, не подлежат применению и ограничения по сроку, установленному статьей 47 НК РФ, в связи с чем неоднократное выставление неисполненных инкассовых поручений к счетам Общества не является нарушением процедуры принудительного взыскания задолженности независимо от причины отзыва (возврата) первоначально выставленных им инкассовых поручений. 

Поскольку по страховым взносам на ОПС и ОМС Отделение перешло к процедуре взыскания задолженности за счет имущества плательщика, и соответствующие исполнительные производства окончены в связи с признанием должника банкротом, на период конкурсного производства не могут считаться истекшими и сроки повторного предъявления соответствующих постановлений к исполнению. 

Отделение не допустило нарушения срока вынесения постановлений о взыскании задолженности и пеней за счет имущества (часть 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ). 

Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию, в связи с чем законно и обоснованно отклонили требования.

При таких обстоятельствах суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов. 

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.04.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2023 по делу № А13-12422/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Вологодский лесохимический завод" - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.И. Трощенко

 

Судьи

Е.С. Васильева

 Ю.А. Родин