АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-8790/2022

г.Чита

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  07 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 12 декабря 2022 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи О.В. Герценштейн 

при ведении протокола судебного заседания 

секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело 

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании в бюджет Забайкальского края  неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № № 05-11 от 28.01.2011 за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году в общей сумме 546 187,74 руб., обязании выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка от 16.11.2010 № 63-10, и Соглашением № 1 о внесении изменении в договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010, от 20.01.2020, работы: охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом лесном участке: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 га; содействие естественному лесовосстановлению - 47 га; посадка лесных культур в лесосеках ревизионного типа - 3 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях - 35 га,

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности № 851 от 19.09.2022 (срок действия до 31.12.2022), диплом серии ДВС № 1904268 от 29.03.2002 по специальности «Юриспруденция».

от ответчика: ФИО2 – индивидуальный предприниматель (личность установлена по паспорту)

 

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) о взыскании в бюджет Забайкальского края  неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка № № 05-11 от 28.01.2011 за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году в общей сумме 546 187,74 руб., обязании выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка от 16.11.2010 № 63-10, и Соглашением № 1 о внесении изменении в договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010, от 20.01.2020, работы: охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом лесном участке: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 га; содействие естественному лесовосстановлению - 47 га; посадка лесных культур в лесосеках ревизионного типа - 3 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях - 35 га.

От истца 06.12.2022 поступило письменное  ходатайство об уточнении требований, согласно которому истец в порядке статьи 49 Арбитпражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), просил суд взыскать неустойку за нарушение условий договора аренды лесного участка № № 63-10, от 16.10.2010  за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году в общей сумме 356 046,44 руб.; обязать выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 года, и Соглашением № 1 о внесении изменении в договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010, от 20.01.2020, работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом лесном участке: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,2 га; содействие естественному лесовосстановлению - 47 га.; посадка лесных культур в лесосеках ревизионного типа - 1 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях - 35 га.

Уточнение принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ протокольным определением от 07.12.2022.

Ответчик возражал относительно требования о взыскании неустойки со ссылкой на необходимость ее уменьшения ввиду оказания помощи семьям мобилизованных граждан, о чем представил письма администрации муниципального района «Читинский район», а также указал на тяжелое материальное положение.

В остальной части исковых требований предприниматель заявил о признании иска.

Возражений относительно перехода в судебное заседание не поступило.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения истца, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между государственной лесной службой Забайкальского края (арендодателем) и ИП ФИО2 (арендатором) 16.11.2010 заключен договор № 63-10 аренды лесного участка для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, площадью 7 850 га с ежегодной нормой пользования 2 500 м?, в том числе по хвойному хозяйству 1 770 м?, предоставляемый в аренду имеет местоположение Забайкальский край, муниципальный район «Читинский район», Читинское лесничество, Черновское участковое лесничество, кварталы № 8-10, 23-25, 31, 32, номер государственного учета в лесном реестре 162-2010-08. 

По условиям договора аренды арендатор обязан в соответствии пунктом 4 подпункта 4.19  осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительный мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в договоре, проекте освоения лесов и приложении № 5.

Согласно пункту 4 подпункту 4.25 – ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий, указанных в пункте 4.19 по акту.

По условиям пункта 5 подпункта 5.2 договора аренды за невыполнение указанных в приложении № 5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3 - кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с Соглашением от 20.01.2020 № 1 о внесении изменении в договор аренды объем работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом лесном участке составляет в частности: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 1 га; содействию естественному лесовосстановлению - 47 га. Также предусмотрены дополнительные лесовосстановительные мероприятия в виде посадки лесных культур в лесосеках ревизионного типа - 3 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях - 35 га, сроки производства которых предусмотрены подпунктом 4.22 договора аренды.

В соответствии с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра от 25.01.2022 № 4 при проведении мероприятий по контролю в лесах проведен плановый (рейдовый) осмотр, в ходе которого установлено невыполнение ИП ФИО2 на арендованном участке предусмотренных договором аренды мероприятий (акт осмотра от 25.01.2022 № 1 – л.д. 40). 

Согласно акту от 25.01.2022 № 1 и отчету о проведении мероприятий по контролю в лесах от 25.01.2022 № 4, акту от 25.01.2022 о выполнении противопожарных и лесовосстановительных работ за 2021 год арендатором не выполнены следующие условия: строительство дороги - 1 км.; посадка леса - 14 га.; содействие естественному восстановлению почвы - 47 га.; заготовка шишки хвойных пород - 120 кг.

Ссылаясь на нарушение условий договора аренды, подпункт 5.2 пункта 5 договора истец обратился с иском о взыскании неустойки, при исчислении которой применил расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Расчет размера неустойки произведен согласно приказам Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 1988 от 11.12.2020 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям» и № 511 от 11.04.2020 «Об утверждении расчетов нормативов затрат для определения расходов по мероприятиям».

Согласно уточнению исковых требований часть мероприятий по лесовосстановлению арендатором выполнена в 2020 году с превышением плана, в связи с чем истцом произведен зачет. В уточнении исковых требований истец просил суд взыскать  356 046 руб. 44 коп. неустойки, исходя из представленного расчета, обязать выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка № 63-10 от 16.11.2010 года, и Соглашением № 1 о внесении изменении в договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010, от 20.01.2020, работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом лесном участке: - строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,2 га; содействие естественному лесовосстановлению - 47 га.; посадка лесных культур в лесосеках ревизионного типа - 1 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях - 35 га.

Ответчиком исковые требования в части выполнения работ признаны в полном объеме, в части неустойки заявлено о ее снижении. 

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. 

Право истца на иск обусловлено функцией администрирования заявленных доходов бюджета по неналоговым доходам бюджета по платежам за использование лесного фонда и лесов иных категорий. 

Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена на основании постановления Правительства Забайкальского края № 395 от 06.10.2016 года (в редакции постановления Правительства Забайкальского края № 495 от 14.12.2016), правопреемником является Министерство природных ресурсов Забайкальского края. В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края» уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. 

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, подлежит принятию судом.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.02.2018 № 520-О, в случае признания иска ответчиком суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется. Он не устанавливает фактических обстоятельств, не исследует доказательства и не приводит иные данные, которые должны содержаться в мотивированном судебном акте в соответствии с положениями статьи 170 АПК РФ. 

Таким образом, исковые требования в части обязания ответчика выполнить предусмотренные договором аренды и соглашением к нему работы по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом участке подлежат удовлетворению.

В части исковых требований о взыскании неустойки суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойки должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

При заключении договора (с учетом соглашения № 1 от 20.01.2020 о внесении изменений в договор № 63-10 аренды лесного участка от 16.11.2010) его стороны согласовали, что за невыполнение указанных в приложении № 5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3 - кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Истцом рассчитаны следующие виды и размер неустойки: 

 

№

Наименование неустойки

Объ ем пенс полн

CII110

го меро прия тия

шт/к м/га

Стоимость по НТК (руб.) за га/шт/км

Крат ность

по догов

ОРУ

Размер неустойки= невыпол. Объем *стоим. работ*3 кратная стоимость

(руб.)

1

Создание лесных дорог, предназначенных для охрань лесов

0,2

29 113,54 руб.

3

17 468,124 руб.

2

посадка леса

1

20 044,80 руб.

3

60 134,40 руб.

3

содействие естественному восстановлению леса (минерализация почвы) на не покрытых лесной растительностью землях

35

1 082,17 руб.

3

113 627,85

руб.

4

содействие естественному восстановлению леса (сохранение подроста)

30

1 218,06 руб.

3

109 625,40 руб.

5

содействие естественному восстановлению леса (минерализация почвы)

17

1 082,17 руб.

3

55 190,67 руб.

 

Итого

 

 

356 046,44 руб.

 

Расчет истца судом проверен, признан арифметически верным. 

Ответчиком заявлено о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательства суд не установил.

Подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.01.2004 № 13-О указал, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, не повлекших для истца серьезных имущественных последствий,  период просрочки, исходя из того, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, оказывающим помощь семьям мобилизованных граждан, что подтверждено письмами администрации муниципального района «Читинский район» от 03.11.2022 и 30.11.2022, накладными о доставке дров от 15.11.2022 и 24.11.2022,  суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения заявленного размера неустойки в связи с ее явной несоразмерностью последствиям нарушения обязательства до 118 682 руб. 15 коп., то есть однократного размера.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу пункта 2 статьи 160.1 БК РФ администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Взыскиваемые истцом платежи подлежат зачислению в бюджет края на основании законодательных актов о бюджете на соответствующий финансовый год.

Функция распределения средств по бюджетам принадлежит истцу как администратору данного вида доходов.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти. 

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

С ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 168 руб. с учетом признания иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

 

 

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в бюджет Забайкальского края 118 682 руб. 15 коп. неустойки за нарушение условий  договора аренды лесного участка от 16.11.2010 № 63-10 за невыполнение лесовосстановительных, противопожарных мероприятий в 2021 году.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка от 16.11.2010 № 63-10 и соглашением от 20.01.2020 о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.11.2010 № 63-10 работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесовоспроизведению на арендуемом участке: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,2 га, содействие естественному лесовосстановлению – 47 га, посадка лесных культур в лесосеках ревизионного типа – 1 га, минерализация почвы на не покрытых лесной растительностью землях – 35 га.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета  3 168 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн