Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-64213/24

22 октября 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,  протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.П. Ежова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ООО «ГОЛДЕКС» 

к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области,

при участии третьего лица: ООО «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ» 

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по своевременному возбуждению исполнительных производств по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045692493, выдан Арбитражным судом Московской области 27.03.2024  по делу №А41-98159/23 и по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045701932, выдан Арбитражным судом Московской области 08.05.2024  по делу №А41-98159/23,

об обзании старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС N? 045692493, выдан Арбитражным судом Московской области 27.03.2024  по делу №А41-98159/23 и заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС N? 045701932, выдан Арбитражным судом Московской области 08.05.2024 по делу №A41-98159/23 и вынести соответствующие постановления, которые направить в адрес ООО «ГОЛДЕКС»,

 

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГОЛДЕКС» (далее – ООО «ГОЛДЕКС», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее - заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по своевременному возбуждению исполнительных производств по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045692493, выданного Арбитражным судом Московской области 27.03.2024 по делу № А41-98159/23 и по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045701932, выданного Арбитражным судом Московской области 08.05.2024 по делу № А41-98159/23;

об обзании старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045692493, выданного Арбитражным судом Московской области 27.03.2024 по делу № А41-98159/23 и заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045701932, выданного Арбитражным судом Московской области 08.05.2024 по делу № A41-98159/23 и вынести соответствующие постановления, которые направить в адрес ООО «ГОЛДЕКС».

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству общество с ограниченной ответственностью «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ» (далее – ООО «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ», третье лицо).

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованный лиц и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11.04.2024 ООО «ГОЛДЕКС» в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области посредством почтовой связи направлено заявление от 10.04.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045692494, выданного Арбитражным судом Московской области 27.03.2024 по делу № А41-98159/23 о взыскании с ООО «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ» в пользу ООО «ГОЛДЕКС» задолженности в размере 55 161 руб. 29 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3033 руб. 75 коп., процентов по ст. 395 ГК РФ за период с 03.11.2023 по день фактической оплаты задолженности 55 161 руб. 29 коп., расходов по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб. и расходов по госпошлине в размере 2 328 руб. 

Исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены ОСП Балашихинскому району и г. Железнодорожному, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 12135977008829 – 16.04.2024. 

04.06.2024 ООО «ГОЛДЕКС» в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области посредством почтовой связи направлено заявление от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 045701932, выданного Арбитражным судом Московской области 08.05.2024 по делу № А41-98159/23 о взыскании с ООО «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ» в пользу ООО «ГОЛДЕКС» судебных издержек в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства были получены ОСП Балашихинскому району и г. Железнодорожному, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 12155292200708 – 13.06.2024. 

На момент подачи настоящего заявления в суд, постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительных производств по вышеуказанным исполнительным листам в адрес общества не поступало.

Считая свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела,  арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу положений части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 7, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 ), судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные листы серии ФС № 045692493 и серии ФС № 045701932, выданные Арбитражным судом города Москвы по делу № А41-98159/23 направлены в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по средством почтовой связи и получены адресатом 16.04.2024 (исполнительный лист серии ФС № 045692493) и 13.06.2024 (исполнительный лист серии ФС № 045701932), однако судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств либо об отказе в возбуждении исполнительных производств не вынесено.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, в нарушение положений статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1 не были приняты меры по обеспечению возбуждения исполнительных производств по исполнительным листам серии ФС № 045692493 и серии ФС № 045701932 в отношении должника – ООО «ДОСТУПНЫЕ ШИНЫ» с целью своевременного и полного исполнения судебного акта. 

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Заинтересованные лица отзыв не представили, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал от заинтересованных лиц необходимые материалы исполнительного производства, однако, заинтересованные лица материалы исполнительного производства, доказательства совершения последним в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства заинтересованные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, заинтересованные лица, фактически отказавшись от доказывания законности совершенных действий, не опровергли доводов заявителя об осуществляемом нарушении в рамках исполнительного производства.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о допущении нарушений заинтересованными лицами в рамках исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения заинтересованными лицами требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области по своевременному возбуждению исполнительных производств по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023  о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045692493, выдан Арбитражным судом Московской области 27.03.2024  по делу №А41-98159/23 и по заявлению ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 045701932, выдан Арбитражным судом Московской области 08.05.2024  по делу №А41-98159/23.

Обязать старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области ФИО1 рассмотреть заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 10.04.2023 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС N? 045692493, выдан Арбитражным судом Московской области 27.03.2024  по делу №А41-98159/23 и заявление ООО «ГОЛДЕКС» от 23.05.2024 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС N? 045701932, выдан Арбитражным судом Московской области 08.05.2024 по делу №A41-98159/23 и вынести соответствующие постановления, которые направить в адрес ООО «ГОЛДЕКС».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья                                                                                        М.В. Афанасьева