АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, 

<

...>; тел./факс 

<

***> / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск № дела 28 октября 2025 года А46-10297/2025  

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗМК Мост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Региональной энергетической комиссии Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании 2 570 946 руб. 30 коп., в судебном заседании приняли участие: 

от истца – ФИО1 (доверенность от 01.01.2025, действует до 01.01.2028, паспорт, диплом);  

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 28.12.2024, действует до 31.12.2025, удостоверение, диплом),  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЗМК Мост» (далее - ООО «ЗМК Мост», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Региональной энергетической комиссии Омской области (далее - РЭК Омской области, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме  

2 570 946 руб. 30 коп. в качестве субсидии за 3-й, 4-й квартал 2024 года и 1 квартал  

2025 года на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам по теплоснабжению.  

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2025 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.  

Ответчик в отзыве на исковое заявление заявленные требования не признал, ссылаясь на следующие обстоятельства.  

Распоряжениями РЭК Омской области от 01.04.2025 № Р-258/30, от 25.12.2024  

 № Р-24/112 ООО «ЗМК Мост» отказано в предоставлении субсидии на основании подпунктов 1,7, 10 пункта 15 Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, теплоснабжающих организаций на территории Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 23.11.2016 № 348-п (далее – Порядок, Порядок № 348-п).  

Отказ РЭК Омской области обусловлен тем, что в отчетных периодах отсутствовали экономически обоснованные тарифы, от величины которых рассчитывается межтарифная разница в виде выдаваемых субсидий.  

Так, решением Омского областного суда от 11.07.2024 по делу № 3а-366/2024 признан недействующим со дня принятия приказ РЭК Омской области от 19.12.2023 № 46784 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «ЗМК Мост», на 2023-2028 годы». На РЭК Омской области возложена обязанность  

принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанный недействующим в части.  

Во исполнение указанного судебного акта РЭК Омской области принят приказ от 20.12.2024 № 517/83 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «ЗМК Мост», на 2023-2028 годы», в соответствии с пунктом 5 которого приказ вступает в силу с 1 января 2025 года и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2024 года.  

Как указал ответчик, в исковом заявлении ООО «ЗМК Мост» рассчитывает сумму компенсации выпадающих доходов за 3-й, 4-й кварталы 2024 годы исходя из экономически обоснованных тарифов, установленных приказом РЭК Омской области от 19.12.2023 № 46784, признанным недействующим решением суда от 11.07.2024 по делу  

 № 3а-366/2024. В настоящее время в связи с подачей иска в суд межтарифную разницу необходимо рассчитывать исходя из действующих тарифов, установленных приказом  

РЭК Омской области от 20.12.2024 № 517/83. 

По требованию о взыскании убытков за 1-й квартал 2025 года ответчиком указано следующее.  

Распоряжением РЭК Омской области от 03.07.2025 № Р-25/45 ООО «ЗМК Мост» отказано в предоставлении субсидии за 1-й квартал 2025 года в размере 282 568,58 руб. на основании подпунктов 5, 6 пункта 15 Порядка.  

Основанием отказа в предоставлении субсидии явились: 

- в отношении потребителей, оплачивающих услугу по отоплению по показаниям приборов учета указан способ оплаты коммунальной услуги «в течение отопительного периода», что противоречит пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», которым был установлен порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года.  

Всего нарушений на сумму 281 689,96 руб. 

- в Ведомостях по многоквартирным домам по строке 516 в графах 7,9 выявлены отклонения указанных объёмов от расчетных в сторону увеличения объёма на 0,0001 Гкал на сумму 0,02 руб.;  

- в графе 7 по строке 256 объём не соответствует установленному алгоритму расчет (неверный арифметический расчет), не подтверждено 4,7502 Гкал на сумму 878,598 руб.  

В заседании суда, состоявшемся 14.10.2025 представитель ООО «ЗМК Мост» поддержал заявленные требования в полном объеме.  

Представитель РЭК Омской области возражал против удовлетворения исковых требований.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.  

ООО «ЗМК Мост» является организацией, осуществляющей теплоснабжение абонентов (включая население), находящихся на территории поселка Горячий Ключ Омского муниципального района Омской области.  

На основании приказа РЭК Омской области от 20.12.2024 № 517/83 для потребителей ООО «ЗМК Мост» на период с 01.07.2024 по 31.12.2024 установлены льготные тарифы в размере 3 493,68 руб./Гкал.  

Как указал истец, в связи с возникновением выпадающих доходов в результате реализации тепловой энергии по льготным тарифам ООО «ЗМК Мост» в соответствии с Порядком № 348-п обратилось в РЭК Омской области с заявкой на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 3-й, 4-й квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года.  

По результатам рассмотрения документов на предоставление субсидии за 3-й, 4-й квартал 2024 года принято Распоряжение РЭК Омской области от 01.04.2025 № Р-25/30,  

которым в предоставлении субсидии за 3-й, 4-й квартал 2024 года на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам при осуществлении теплоснабжения, ООО «ЗМК Мост» отказано в полном объеме на сумму 2 289 650 руб. 23 коп.  

Распоряжением РЭК Омской области от 03.07.2025 № Р-25/45 в предоставлении субсидии за 1-й квартал 2025 года в размере 282 568 руб. 58 коп. из 495 497 руб. 11 коп. отказано по основаниям, указанным в подпунктах 5, 6 пункта 15 Порядка № 348-п.  

Ссылаясь на необоснованность отказа РЭК Омской области в выдаче субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 3-й, 4-й квартал 2024 года и 1 квартал  

2025 года в общем размере 2 570 946 руб. 30 коп. (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ), ООО «ЗМК Мост» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.  

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.  

Истец в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) избрал такой способ защиты нарушенного права как возмещение убытков.  

По положениям статей 15 и 16 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, в том числе убытков, причинённых гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

Таким образом, под убытками в юридическом аспекте понимаются не любые имущественные потери лица, независимо от причин их возникновения, имеющие экономическую основу, а лишь те невыгодные имущественные последствия, которые наступают для потерпевшего вследствие противоправного нарушения обязательства либо причинения вреда его личности или имуществу и подлежащие возмещению.  

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.  

По смыслу приведённых норм права в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков, размер убытков, противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца.  

Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом.  

В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины, наличие оснований для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия).  

В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства.  

В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4  

статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.  

В части 1 статьи 157.1 ЖК РФ предусмотрено, что не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).  

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.  

В пункте 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) предусмотрено, что теплоснабжающая организация - это организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.  

Теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (пункт 8 статьи 2 Закона о теплоснабжении).  

При этом согласно части 1 статьи 8 Закона № 190-ФЗ государственному регулированию путем установления тарифов подлежат цены в сфере теплоснабжения на тепловую энергию (мощность), производимую или поставляемую с использованием теплоносителя в виде горячей воды или пара теплоснабжающими организациями другим потребителям.  

Как следует из пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) и постановления Конституционного Суда Российской Федерации  

от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже  

экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.  

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей. Вместе с тем необходимо учитывать, что если такие потери не были полностью или в части компенсированы, в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется (пункт 1 постановления № 87).  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 302-ЭС15-11950, при установлении пониженного относительно экономически обоснованного тарифа для обеспечения доступности услуг для определенных категорий потребителей на публично-правовом образовании, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, лежит обязанность по возмещению регулируемой организации соответствующих убытков, если публично-правовым образованием не были приняты меры, направленные на компенсацию потерь иным способом.  

В пункте 2 Постановления № 87 указано, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.  

Ответчик (соответствующее публично-правовое образование) вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь, в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).  

Как указывалось выше, для потребителей ООО «ЗМК Мост» приказом РЭК Омской области от 20.12.2024 № 517/83 установлены льготные тарифы на тепловую энергию.  

Из представленных в материалы дела документов следует, что сумма, подлежащая к выплате в качестве убытков за 3-й квартал 2024 года, составляет 725 575 руб. 23 коп.,  

за 4-й квартал 2024 года – 1 563 681 руб. 11 коп., за 1-й квартал 2025 года – 281 689 руб. 96 коп. (с учетом уточнений).  

Разница между экономически обоснованным тарифом и льготным тарифом (выпадающий доход), согласно расчету истца, составила 2 570 946 руб. 30 коп.  

При этом публично-правовым образованием предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающих организаций путем выделения субсидий.  

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).  

Таким образом, обязательство возникает непосредственно у публично-правового образования, то есть у Омской области в лице соответствующего органа и реализуется от имени такого образования тем лицом, которое имеет соответствующие полномочия на момент исполнения.  

Главным распорядителем средств бюджета Омской области, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Омской области на соответствующий финансовый год, является РЭК Омкой области (пункт 4 Порядка № 348-п).  

Согласно подпунктам 20, 22 пункта 16 Положения о Региональной энергетической комиссии Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 02.11.2011 № 212-п, к полномочиям РЭК Омской области отнесены осуществление функций главного распорядителя средств областного бюджета, а также разрешение вопросов о компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области в случае установления в соответствии с законодательством льготных тарифов отнесено к компетенции РЭК Омской области.  

Учитывая изложенное, надлежащим представителем публично-правового образования - Омской области в настоящем споре является тарифный орган - РЭК Омской области.  

Порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, теплоснабжающих организаций на территории Омской области установлен Законом Омской области от 25.09.2014 № 1660-03 (далее - Закон № 1660-03).  

Согласно статье 2 Закона № 1660-03 право на льготные тарифы имеют граждане - потребители услуг по горячему, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, по обращению с твердыми коммунальными отходами, тепловой энергии (мощности), теплоносителя на территории Омской области.  

В силу статьи 4 Закона № 1660-03 компенсация выпадающих доходов организаций, возникающих в случае установления льготных тарифов, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий юридическим лицам в соответствии с законодательством.  

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам определяется Правительством Омской области в соответствии с законом об областном бюджете.  

Таковым является Порядок № 348-п. 

Таким образом, правовой механизм компенсации потерь, возникших вследствие разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа, и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, установлен путем выплаты субсидии.  

Однако в данном порядке истцу потери не возмещены, поскольку Распоряжениями РЭК Омской области от 01.04.2025 № Р-25/30, от 03.07.2025 № Р-25/45 в компенсации расходов истца отказано.  

Поскольку публично-правовое образование предусмотрело финансирование льготного тарифа для граждан, то неисполнение данной обязанности по возмещению межтарифной разницы в рамках Порядка № 348-п путем выделения субсидии влечет возникновение убытков у истца, поставившего ресурс населению по льготным тарифам.  

Завышения объема оказанной услуги не произошло. Истцом было произведено начисление согласно нормативу до установления прибора учета собственником жилого помещения. В отчете ошибочно установлен период начисления, вместо 2 месяцев указано 3 месяца. В части объема оказанной услуги начисление верное.  

По строке 8 - расчеты произведены и по тарифу и по нормативу и по приборам учета в связи с установлением собственником жилого помещения прибора учета в декабре  

2024 года. 

По строке 339 - расчеты произведены и по тарифу и по нормативу и по приборам учета в связи с установлением собственником жилого помещения прибора учета в ноябре 2024 года.  

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами  

государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖКРФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.  

До вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуга по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами № 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.  

В соответствии с пунктом 3 постановления № 603 на территории Омской области продолжает действовать существующий на данный момент способ оплаты коммунальной услуги по отоплению, используемый при осуществлении расчетов с потребителями.  

ООО «ЗМК Мост» производит начисление за коммунальную услугу при наличии приборов учета тепловой энергии исключительно в отопительный период. В связи с этим корректировка не требуется.  

Если многоквартирный дом или жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, то начисление размера платы за отопление производится исходя из норматива потребления тепловой энергии, установленного Региональной энергетической комиссией Омской области.  

Соответственно, заявленные ответчиком формальные нарушения не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам по теплоснабжению, наличие которых само по себе свидетельствуют о нарушенном праве.  

При этом доводы ответчика относительно несоответствия заявки на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов за 1-й квартал 2025 года, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам, также не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку в рассматриваемом случае истцом заявлено требование о взыскании убытков, а не об обжаловании заключения РЭК Омской области.  

В Омской области действует государственная программа «Развитие экономического потенциала Омской области», утвержденная постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 266-п.  

В составе государственной программы предусмотрена подпрограмма № 2 «Экономическое развитие и государственное регулирование тарифов (цен)», в составе которой обозначено мероприятие «Ведомственная целевая программа РЭК «Поддержание и развитие системы государственного регулирования тарифов (цен) и контроля за соблюдением порядка ценообразования на территории Омской области».  

В паспорте ведомственной программы указано, что одним из целевых индикаторов является доля возмещения выпадающих доходов организациям, в отношении которых установлены льготные тарифы (приказ РЭК Омской области от 22.10.2013 № 175/54).  

Пунктом 2.1 раздела 6 «Перечня и описания программных мероприятий» ведомственной программы предусмотрена компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций на территории Омской области, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам в целях соблюдения предельных индексов и (или) среднего индекса. В рамках реализации мероприятия по осуществлению государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, государственное регулирование тарифов (цен) на которые осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются субсидии организациям в целях возмещения выпадающих доходов, возникающих в связи с установлением льготных тарифов.  

Согласно пункту 2 Порядка № 348-п, цель предоставления субсидий - возмещение возникших в результате установления льготных тарифов недополученных доходов в соответствии с государственной программой Омской области «Развитие экономического потенциала Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16 октября 2013 года № 266-п.  

Из изложенного следует, что ООО «ЗМК Мост» при оказании услуг по теплоснабжению жителям пос. Горячий ключ, исходя только лишь из отраслевой принадлежности, было принудительно вовлечено в государственную программу поддержки низких тарифов для населения с гарантией компенсации недополученных доходов из бюджета региона (разницы между экономически обоснованными тарифами и льготными).  

Таким образом, администрирование процесса предоставления субсидии является одним из звеньев государственного регулирования тарифов.  

Установление для потребителей ООО «ЗМК Мост» льготных тарифов по теплоснабжению, в случае невозможности возмещения недополученной выручки через предоставление субсидии, нарушает права и законные интересы истца как теплоснабжающей организации.  

Основополагающими принципами государственного регулирования тарифов на тепловую энергию являются - обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии, возмещения потерь ресурсоснабжающим организациям, связанных с межтарифной разницей.  

Установление льготных тарифов для населения по теплоснабжению затрагивает имущественные права истца, поскольку отсутствует иная возможность компенсации недополученных доходов, что является нарушением принципов тарифного регулирования, закрепленных в части 1 статьи 7 Закона № 190-ФЗ.  

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87, «возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.  

Таким образом, обязанность по возмещению истцу (теплоснабжающей компании) убытков от применения льготных тарифов обусловлена самим фактом наличия установленных тарифов на тепловую энергию на уровне ниже экономически обоснованных и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий.  

В подтверждение размера убытков ответчиком представлены отчеты о выпадающем доходе, ведомости объемов реализации горячей воды на нужды горячего водоснабжения (открытые системы) по многоквартирным домам для расчета субсидии на компенсацию  

выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам по теплоснабжению за 3-й, 4-й квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года.  

В ходе судебного разбирательства с учетом дополнительных пояснений истца ответчиком размер подлежащей возмещению субсидии не оспорен.  

При изложенных обстоятельствах исковые требования о взыскании 2 570 946 руб. 30 коп. убытков как законные и обоснованные подлежат удовлетворению.  

Из части 2 статьи 168 АПК РФ следует, что при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.  

При предъявлении настоящего иска в суд истец уплатил в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 93 690 руб. (платежное поручение от 30.05.2025 № 7676).  

С учетом результатов рассмотрения иска судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в указанном выше размере возлагаются на ответчика.  

Взыскивая с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 93 690 руб., суд исходит из того, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собою их освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

взыскать с Региональной энергетической комиссии Омской области 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗМК Мост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

2 570 946 рублей 30 копеек в качестве субсидии за 3-й, 4-й квартал 2024 года и 1 квартал 2025 года на компенсацию выпадающих доходов, возникших в результате установления льготных тарифов гражданам по теплоснабжению, а также 93 690 рублей расходов по уплате государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.  

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья В.Ю. Распутина