АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года

Дело №

А55-38603/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 14 января 2025 года дело по заявлению

Федеральной службы по контролю за  алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Верта"

об исключении из реестра производителей

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – предст. ФИО1 по дов. от 17.11.2024 г.,

установил:

Федеральная служба по контролю за  алкогольным и табачным рынками обратилась  в арбитражный суд Самарской области с заявлением об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пауре, медовухи Общества с ограниченной ответственностью "Верта" (№63ПНБ0001490 от 01.09.2023).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

09.11.2023 от ООО «Верха» в Росалкогольтабакконтроль поступило заявление внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, нуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Приказом Управления от 30.09.2024 № 1039 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «Верта».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственной услуги, предусмотренной статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 17.10.2024 № у4-а699/03 (далее - Акт), в котором зафиксировано следующее нарушение.

Основное технологическое оборудование ООО «Верта» оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, не опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору, а именно на шкафу УСПД (линия розлива пива в КЕГи, точка контроля 045122_01) выявлена поврежденная голографическая наклейка, наклейка растянута и имеет признаки повреждения (снятия), крепление осуществлялось прозрачной клейкой лентой (скотчем), при этом ранее на шкаф УСПД была нанесена голографическая наклейка с номером 2009 0194576 (акт снятия пломб от 16.10.2024 № у4-а683/03).

Основное технологическое оборудование ООО «Верта» оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, не опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору, что в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением об исключения организации из реестра.

В связи с выявлением несоответствия ООО «Верта» требованию, указанному в пункте 4 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, Росалкогольтабакконтроль обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171 -ФЗ).

В частности, абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр).

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № Ю8- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в Реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета, объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - решение о допустимости использования оборудования, организации, получившие решения о допустимости использования оборудования).

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение), Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1, 17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственной услуги, предусмотренной статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 17.10.2024 № у4-а699/03 (далее - Акт), в котором зафиксировано следующее нарушение.

Основное технологическое оборудование ООО «Верта» оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, не опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору, а именно на шкафу УСПД (линия розлива пива в КЕГи, точка контроля 045122_01) выявлена поврежденная голографическая наклейка, наклейка растянута и имеет признаки повреждения (снятия), крепление осуществлялось прозрачной клейкой лентой (скотчем), при этом ранее на шкаф УСПД была нанесена голографическая наклейка с номером 2009 0194576 (акт снятия пломб от 16.10.2024 № у4-а683/03).

Основное технологическое оборудование ООО «Верта» оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, не опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору.

Как следует из представленных материалов дела, 16.10.2024г. Обществом было предоставлено пояснительное письмо, что повреждение указанной пломбы произошло в результате технологической уборки хоз. инвентарём. С сотрудниками Общества была проведена профилактическая беседа.

17.10.2024г. по результатам выездной проверки Заявителем был составлен Акт № у4 а699/03 в котором был отражён единственный недостаток, указанный выше. Однако, данный Акт № у4-а699/03 подтверждает, что основное технологическое оборудование Общества, используемое при производстве пива и пивных напитков, соответствует требованиям ст. 8,11 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171- ФЗ (далее- ФЗ № 171).

30.10.2024г. в соответствии с Актом № у4-а723/03 снятия пломб со средств измерения (на основании заявления № 4731514831 (вх.№ ЗП4-888 от 21.10.2024 и вх.№ П-846 от 21.10.2024г.) Заявитель произвёл снятие пломб со средств измерения на измерительной системе «Поток альфа плюс»: линия розлива пива в КЕГи, точка контроля 045122_01.

31.10.2024г. в соответствии с Актом пломбирования средств измерения № у4-а741/03 (№4745653143 (вх.№ ЗП4-911 от 24.10.2024 и вх.№ П-884 от 24.10.2024г.) Заявитель произвёл пломбирование средств измерения, установленных на линии розлива пива в КЕГи, точка контроля 045122_01.

В Акте № у4-а741/03 от 31.10.2024г. также отражено, что Заявителем не установлен факт эксплуатации основного технологического оборудования при отсутствии или повреждении пломб (голографических наклеек).

Согласно п.23 ст. 17.1 ФЗ № 171 исключение организации и (или) ее обособленных подразделений из реестра осуществляется в соответствии с решением суда или решением федерального органа по контролю и надзору.

В соответствии с п.24 ст. 17.1 ФЗ 171 основанием для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений из реестра в судебном порядке является

- неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении федерального  органа по контролю и надзору, принятом в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, либо невыполнение такого решения;

- осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью не более 100 тысяч декалитров в год;

- осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС и (или) опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору или под его контролем автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации;

- невыполнение решения суда о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений.

Согласно Акта № у4-а699/03 от 17.10.2024г. и Акта № у4-а741/03 от 31.10.2024г. подтверждено, что основное технологическое оборудование Общества соответствует требованиям установленным ст. 8 и ст. 11 ФЗ № 171, а единственный выявленный недостаток – повреждённая голографическая наклейка на линии розлива пива в КЕГи, точка контроля 045122_01, устранён.

Таким образом, вышеуказанное несоответствие было в дальнейшем устранено обществом, нарушения в части повреждений голографических наклейклеек на линии розлива пива в КЕГи на момент рассмотрения дела отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

О.В. Коршикова