АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20332/2022

07 декабря 2023 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к гаражно-потребительскому кооперативу «Мотор-48» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании демонтировать ограждение, установленное в пределах земельного участка, ранее учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:160103:5427, и в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, расположенное вдоль улицы 1-й Красной звезды на участке дороги от здания 49/1 до здания 51/1,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.03.2023 сроком действия 1 год (на обозрение суда представлены удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 07.12.2022 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании  на обозрение суда представлен);

УСТАНОВИЛ:

администрация Ленинского административного округа города Омска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к гаражно-потребительскому кооперативу «Мотор-48» (далее – ГПК «Мотор-48», Кооператив, ответчик) об обязании демонтировать ограждение, установленное в пределах земельного участка, ранее учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером 55:36:160103:5427, и в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, расположенное вдоль улицы 1-й Красной звезды на участке дороги от здания 49/1 до здания 51/1.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.11.2022 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В обоснование исковых требований Администрация указывает на то, что Кооператив допускает ненадлежащее использование земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, 55:36:160103:5427 (не соответствующее видам разрешенного использования), и на то, что указанные земельные участки, самовольно занятые кооперативом, подлежат возврату муниципальному образованию – городскому округу городу Омску.

Ответчик, возражая против предъявленных требований, указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком. 01.10.2023 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2023 № 338-Ф3 «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Даже в случае, если имущество, соответствующее установленным названным Федеральным законом критериям общего имущества, на день вступления в силу Федерального закона принадлежит на праве собственности гаражному кооперативу (при условии полной выплаты паевых взносов), такое имущество со дня вступления в силу указанного Федерального закона признается общей долевой собственностью собственников гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения. Согласие гаражного кооператива в данном случае не требуется. Материалы дела содержат допустимые и относимые доказательства с учетом требования закона о бухгалтерском учете относительно отсутствия прав на ограждение у ГПК «Мотор 48». Право собственности в отношении ограждения у ответчика отсутствует. Ограждение находится в собственности граждан-собственников земельных участков и капитальных гаражей. Ответчик полагает, что обстоятельства, входящие в предмет заявленного требования, а именно принадлежность ГПК «Мотор-48» ограждения, ничем не подтверждается и противоречит прямому указанию в специальном законе, регулирующем соответствующие правоотношения. Как следует из представленных документов, ограждение принадлежат не кооперативу, а гражданам, использующим ограждение для удовлетворения личных бытовых потребностей в сохранности принадлежащих на праве собственности гаражных боксов. To обстоятельство, что некоторые из владельцев боксов и ограждения являются членами кооператива, не создает оснований для признания Кооператива надлежащим ответчиком по настоящему иску.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в процессуальных документах.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав позиции сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Ленинского административного округа города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.211 (далее - Положение).

Администрация округа в соответствии с Положением обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также гаражами, являющимися объектами капитального строительства, и погребами.

Прокуратурой Ленинского административного округа города Омска в ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что по ул. 1-й Красной звезды на участке дороги от здания 49/1 до здания 51/1 не обустроен тротуар, на основании чего в отношении департамента городского хозяйства и благоустройства Администрации города Омска вынесено представление от 14.04.2022 № 298ж-2022 о принятии мер к устранению указанных нарушений законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства, причин и условий, им способствующих.

Как указывает истец, причиной невозможности обустройства тротуара на указанном отрезке дорожной сети послужило расположение спорного ограждения непосредственно вблизи автомобильной дороги.

06.05.2022 в результате обследования Администрацией земельного участка, распложенного в Ленинском административном округе по адресу: 

<

...> от строения 51/1 до 49/1, выявлены признаки нарушений земельного законодательства: ограждение установлено без правоустанавливающих документов на земельный участок в нарушение требований, установленных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе переписки между Администрацией и ГПК «Мотор-48» выявлен факт установки указанного ограждения именно ГПК «Мотор-48».

Так, ГПК «Мотор-48» обращалось в Администрацию города Омска с заявлениями на получение ордера на производство работ на территории города Омска и гарантийного обязательства на следующие виды работ: новая прокладка – монтаж железобетонного ограждения объект и его назначение: железобетонное ограждение, адрес: 

<

...> (сроки проведения работ: с 29.07.2016 по 29.08.2016, с 01.06.2017 по 01.11.2017).

Согласно письму департамента имущественных отношений Администрации города Омска № Вн-ДИО/3313 от 10.06.2022, фактически территория, занятая при размещении спорного ограждения, образует единое землепользование с земельными участками под гаражами, а также земельным участком, предоставленным ГПК «Мотор-48», и используется для обслуживания ГПК «Мотор-48».

05.09.2022 на основании муниципального контракта на оказание услуг от 30.08.2022 № 47 кадастровый инженер ООО «Правильная геодезия» подготовил схему расположения  забора ГПК «Мотор-48» на кадастровом плане территории, составил заключение.

В результате подготовки Схемы расположения забора ГПК «Мотор-48» на кадастровом плане территории установлено, что указанное ограждение, установленное вдоль ул. 1-я Красной Звезды, имеет следующие параметры: 

- Точка 1 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1544 на расстоянии 1,95 м от границы земельного участка;

- Точка 6 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,19 м от границы земельного участка;

- Точка 7 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,28 м от границы земельного участка;

- Точка 8 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 0,98 м от границы земельного участка;

- Точка 9 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,24 м от границы земельного участка;

- Точка 10 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 0,93 м от границы земельного участка;

- Точка 11 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,30 м от границы земельного участка;

- Точка 12 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,18 м от границы земельного участка;

- Точка 13 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,10 м от границы земельного участка;

- Точки 2, 3, 4, 5, 14, 15, 16, 17, 18 расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:5427.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1544 имеет вид разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения», земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:160557 имеет вид разрешенного использования «автомобильный транспорт, земельные участки (территории) общего пользования», земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159273 имеет вид разрешенного использования «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения». Земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427 имеет вид разрешенного использования «фактически занимаемый капитальными гаражами», без правоустанавливающих документов. Данный участок снят с кадастрового учёта 20.04.2022.

В соответствии с распоряжением первого заместителя главы городского самоуправления от 18.08.1997 № 787-р «О предоставлении в бессрочное пользование кооперативу автолюбителей «Мотор-48» земельного участка, фактически занимаемого капитальными гаражами по ул. 1-ой Красной звезды в Ленинском административном округе», земельный участок площадью 1,674 га предоставлен в бессрочное пользование кооперативу автолюбителей «Мотор-48».

28.09.1997 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 55:36:160103:514.

01.07.2002 кооператив автолюбителей «Мотор-48» реорганизован в гаражно-потребительский кооператив «Мотор-48».

Распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 02.07.2009 № 2018-р «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ГПК «Мотор-48» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» указанный земельный участок предоставлен в общую долевую собственность членам ГПК «Мотор-48» для размещения капитальных гаражей.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:514 снят с государственного кадастрового учета 12.09.2013.

В последующем под зданиями гаражей ГПК «Мотор-48» на государственный кадастровый учет поставлены следующие земельные участки: 55:36:160103:5428, 55:36:160103:5429, 55:36:160103:5430, 55:36:160103:5431, 55:36:160103:5438, 55:36:160103:5433, 55:36:160103:5434, 55:36:160103:5435, 55:36:160103:5436, 55:36:160103:5437, 55:36:160103:5432, которые в настоящее время принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам гаражей в соответствующих зданиях.

Под проездами и прилегающей территорией ГПК «Мотор-48» поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427, сведения о котором носили временный характер, общей площадью 9337+/-34 кв.м, данный участок снят с государственного кадастрового учета 20.04.2022. 

Вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка 55:36:160103:514 общей площадью 18149 +/- 47 кв.м.

Большая часть рассматриваемого ограждения проходила по границе земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:5427.

На земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427 ГПК «Мотор-48» какие-либо права не оформлены, в связи с чем данный участок снят с кадастрового учета 20.04.2022.

Как указывает истец, спорное ограждение между строениями 51/1 и 49/1 по улице 1-й Красной Звезды в настоящее время размещено на территории, отнесенной к землям, государственная собственность на которые не разграничена (западная часть), и в границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, находящихся в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «автомобильный транспорт» (7.2), «земельные участки (территории) общего пользования (12.0)». Идущее далее вдоль улицы 1-й Красной звезды металлическое ограждение расположено в границах земельного участка 55:36:000000:1544, находящегося в муниципальной собственности, с видом разрешенного использования: «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения».

Указывая на то, что ответчиком неправомерно используются спорные земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для размещения соответствующего ограждения, а также на то, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, Администрация обратилась в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ). 

Статьёй 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. Данная норма также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и   обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273 находятся в муниципальной собственности. 

При этом вид их разрешенного использования определен следующим образом:

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1544 – «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения»,

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:160557 – «автомобильный транспорт (7.2), земельные участки (территории общего пользования (12.0)»,

- земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:159273 – «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения».

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427 снят с кадастрового учета. 

Как установлено выше и следует из материалов дела, Прокуратурой Ленинского административного округа города Омска в ходе обследования улично-дорожной сети установлено, что по ул. 1-й Красной звезды на участке дороги от здания 49/1 до здания 51/1 не обустроен тротуар. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

На основании указанного, в отношении департамента городского хозяйства и благоустройства Администрации города Омска вынесено представление от 14.04.2022 № 298ж-2022 о принятии мер к устранению указанных нарушений законодательства в области дорожного хозяйства и благоустройства, причин и условий, им способствующих.

При этом, как указывает истец, причиной невозможности обустройства тротуара послужило расположение рассматриваемого ограждения непосредственно вблизи автомобильной дороги.

Так, в акте от 06.05.2022 по результатам обследования земельных участков, распложенных в Ленинском административном округе по адресу: 

<

...> от строения 51/1 до 49/1, Администрацией установлен факт самовольного занятия обозначенных выше земельных участков для размещения ограждения, которое установлено без правоустанавливающих документов на земельный участок в нарушении требований, установленных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представленными в материалы дела заключением и Схемой расположения забора ГПК «Мотор-48» на кадастровом плане территории, подготовленными кадастровым инженером ООО «Правильная геодезия», установлено, что указанное ограждение, установленное вдоль ул. 1-я Красной Звезды, имеет следующие параметры: 

- Точка 1 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:1544 на расстоянии 1,95 м от границы земельного участка;

- Точка 6 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,19 м от границы земельного участка;

- Точка 7 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,28 м от границы земельного участка;

- Точка 8 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 0,98 м от границы земельного участка;

- Точка 9 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 1,24 м от границы земельного участка;

- Точка 10 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:160557 на расстоянии 0,93 м от границы земельного участка;

- Точка 11 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,30 м от границы земельного участка;

- Точка 12 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,18 м от границы земельного участка;

- Точка 13 расположена в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:000000:159273 на расстоянии 0,10 м от границы земельного участка;

- Точки 2, 3, 4, 5, 14, 15, 16, 17, 18 расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:5427.

Сведения, установленные кадастровым инженером, ответчиком по существу не оспариваются, документально не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого в отношении земельных участков независимо от их формы собственности.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, и территориальных структурных подразделений Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города Омска.

Администрация Ленинского административного округа города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска и в своей деятельности руководствуется Положением об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.211 (далее - Положение).

Администрация округа в соответствии с Положением обращается в суд с исковыми заявлениями об освобождении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Омска, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории округа, самовольно занятых гаражными кооперативами и иными гаражными объединениями, а также гаражами, являющимися объектами капитального строительства, и погребами.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Способы защиты нарушенного права правообладателя земельного участка конкретизированы в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

Так, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Как указывает истец, в ходе переписки между Администрацией и ГПК «Мотор-48» выявлен факт установки спорного ограждения именно ГПК «Мотор-48».

Так, из текста письма ГПК «Мотор-48» от 24.07.2022 следует, что последний не отрицает факт возведения спорного ограждения именно кооперативом, при этом обосновывает целесообразность и правомерность возведения железобетонного ограждения, испрашивает иные способы разрешения ситуации, исключающие демонтаж ограждения, с целью сохранения существующего ограждения.

Кроме того, в материалах дела имеются заявки на получение ордера на производство работ на территории города Омска и гарантийное обязательство, исходящее от ГПК «Мотор-48», в соответствии с которой кооператив обращался в Администрацию города Омска с целью согласования следующих видов работ: новая прокладка – монтаж железобетонного ограждения объект и его назначение: железобетонное ограждение, адрес: 

<

...> (сроки проведения работ: с 29.07.2016 по 29.08.2016, с 01.06.2017 по 01.11.2017).

Также согласно письму департамента имущественных отношений Администрации города Омска № Вн-ДИО/3313 от 10.06.2022, фактически территория, занятая при размещении спорного ограждения, образует единое землепользование с земельными участками под гаражами, а также земельным участком, предоставленным ГПК «Мотор-48», и используется для обслуживания ГПК «Мотор-48».

Таким образом, суд исходит из того, в пределах земельных участков  с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544 (вид разрешенного использования: «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения»), 55:36:000000:160557 (вид разрешенного использования: «автомобильный транспорт (7.2), земельные участки (территории общего пользования (12.0)»), 55:36:000000:159273 (вид разрешенного использования: «земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения»), железобетонное ограждение, расположенное вдоль улицы 1-й Красной звезды в г. Омске, установлено именно ГПК «Мотор-48». 

При этом права владения и пользования обозначенными земельными участками для целей размещения на них железобетонного ограждения кооперативу не предоставлялись.

С учётом вышеизложенного, суд находит обоснованными требования Администрации к ГПК «Мотор-48» об освобождении указанных выше участков от железобетонного ограждения.

При этом довод ответчика о том, что истцом не доказан факт нарушения действиями ответчика прав истца, судом отклоняется, поскольку для удовлетворения требования об освобождении указанных земельных участков достаточными являются установленные судом по материалам дела факты использования кооперативом соответствующих участков в отсутствие каких-либо прав на такие участки и с нарушениями видов разрешенного использования таких участков.

Кроме того, суд также отклоняет доводы Кооператива о том, что надлежащими ответчиками по заявленному Администрацией иску являются члены Кооператива и собственники гаражей, расположенных на соответствующей территории, при этом сам ГПК «Мотор-48» не является надлежащим ответчиком, поскольку не обладает правом собственности на спорное ограждение, и не является субъектом, на который может быть возложена обязанность по демонтажу такого ограждения.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме потребительских кооперативов, к которым относятся, в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В силу пункта 1 статьи 123.2 ГК РФ потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (пункт 2 статьи 123.2 ГК РФ).

Гаражный, жилищный или жилищно-строительный кооператив по решению своих членов может быть преобразован только в товарищество собственников недвижимости (пункт 3 статьи 123.2 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 218 ГК РФ члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из содержания статьи 5 Устава ГПК «Мотор-48» (далее - Устав), кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства с целью реализации своих прав и удовлетворения их потребностей.

Создание некоммерческой организации в форме потребительского кооператива (статья 116 ГК РФ), действующей на принципах самоокупаемости, самофинансирования и полного хозяйственного расчета осуществляется для содействия ее членов, решения общих социально - хозяйственных задач, в том числе осуществления и иных видов деятельности, соответствующих законодательству РФ, законодательству субъекта РФ, законодательству органов местного самоуправления РФ. 

Согласно пунктам 3, 5 статьи 5 Устава, ГПК «Мотор-48» создается  по решению общего собрания его членов. Кооператив считается созданным с момента государственной регистрации и является юридическим лицом.

Исходя из содержания статьи 6 Устава, Кооператив отвечает по своим обязанностям своим имуществом; от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и не имущественные права; выступает истцом и ответчиком в суде.

Согласно статье 7 Устава правовое регулирование деятельности кооператива осуществляется в строгом соответствии с Конституцией РФ, гражданским, земельным, административным, уголовным и иным законодательством Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов самоуправления, настоящим уставом.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), ГПК «Мотор-48» зарегистрирован в качестве юридического лица 11.06.1991, сведения о регистрации внесены в ЕГРЮЛ 02.10.2002; основным видом деятельности заявителя является деятельность стоянок для транспортных средств (код ОКВЭД - 52.21.24).

До настоящего времени ГПК «Мотор-48» является действующим юридическим лицом.

Кооперативом не представлено сведений о передаче какому-либо лицу прав владения, пользования, распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей и членов кооператива.

Кроме того, в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей в границах территории гаражного назначения, либо собственников машино-мест, нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах, совместного управления таким имуществом и обеспечения его содержания создаются товарищества собственников недвижимости.

Созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражные кооперативы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей (пункт 9 статьи 34 Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С учетом изложенных обстоятельств (в отсутствие сведений о реорганизации или ликвидации кооператива, передаче им прав и обязанностей, связанных с владением и пользованием имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей, иному лицу), суд приходит к выводу о том, что именно ГПК «Мотор-48» является лицом, на которое подлежит возложению обязанность по демонтажу спорного ограждения, вне зависимости от того, что права собственности на ограждение принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам гаражей, и несмотря на то, что такое ограждение эксплуатируется для целей охраны имущества собственников гаражей. 

Следовательно, именно ГПК «Мотор-48» является надлежащим ответчиком по рассматриваемому спору.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации в части требования об освобождении от ограждения ранее учтенного в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:5427, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 34 (переходные положения) Федерального закона от 24.07.2023 № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 338-ФЗ) со дня вступления в силу названного Федерального закона к земельным участкам, которые предоставлены или выделены иным способом до дня вступления в силу Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которых до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, применяются правила о территориях гаражного назначения. Со дня вступления в силу названного Федерального закона к зданиям, отвечающим предусмотренным названным Федеральным законом критериям гаражного комплекса, применяются правила о гаражных комплексах (пункт 1).

При отсутствии на день вступления в силу Федерального закона проекта межевания территории границами территории гаражного назначения признаются границы земельного участка, который предоставлен или выделен иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которого до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям (пункт 2).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона имущество, соответствующее установленным настоящим Федеральным законом критериям общего имущества, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам гаражей в границах территории гаражного назначения либо собственникам машино-мест, нежилых помещений в гаражных комплексах с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 3).

В случае, если имущество, соответствующее установленным Федеральным законом критериям общего имущества, на день вступления в силу Федерального закона принадлежит на праве собственности гаражному кооперативу (при условии полной выплаты паевых взносов), такое имущество со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается общей долевой собственностью собственников гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, либо собственников машино-мест, нежилых помещений в гаражном комплексе. Согласие гаражного кооператива в данном случае не требуется (пункт 4).

Со дня вступления в силу Федерального закона на земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории гаражного назначения (часть 2 настоящей статьи), возникает право общей долевой собственности собственников гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, пропорционально площади принадлежащих им гаражей (за исключением случаев, если соответствующий земельный участок в соответствии с федеральным законом не может находиться в частной собственности) (пункт 5).

В случае, если земельный участок, на котором располагается гаражный комплекс, на день вступления в силу Федерального закона находится в государственной или муниципальной собственности либо принадлежит на праве собственности третьему лицу (за исключением гаражного кооператива при условии полной выплаты паевых взносов), право государственной или муниципальной собственности либо право собственности соответствующего лица на этот земельный участок сохраняется (пункт 6).

Лица, использующие гаражи и (или) земельные участки, расположенные в границах территории гаражного назначения, на законном основании, вправе независимо от государственной регистрации права собственности на такие гаражи и (или) земельные участи в соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» свободно использовать земельные участки общего назначения, расположенные в границах территории гаражного назначения для прохода и проезда к таким гаражам и (или) земельным участкам, а также иное общее имущество в границах территории гаражного назначения. На данных лиц распространяются положения Федерального закона об участии в управлении общим имуществом в границах территории гаражного назначения (пункт 8).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 338-ФЗ) под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 338-ФЗ собственникам гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, предназначенное для удовлетворения общих потребностей в границах территории гаражного назначения и расположенное в границах территории гаражного назначения (далее - общее имущество в границах территории гаражного назначения).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 338-ФЗ к общему имуществу в границах территории гаражного назначения относятся земельный участок или земельные участки, которые предназначены для удовлетворения в границах территории гаражного назначения общих потребностей в проходе и проезде, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, водоснабжении, водоотведении, охране, сборе твердых коммунальных отходов, размещении иных объектов общего имущества (земельный участок или земельные участки общего назначения).

Как уже указывалось выше, наличие на спорных земельных участках и, в том числе, на ранее учтенном в Едином государственном реестре недвижимости земельном участке с кадастровым номером 55:36:160103:5427 железобетонного ограждения (установленного ГПК «Мотор-48»), подтверждается представленными в материалы дела заключением и Схемой расположения забора ГПК «Мотор-48» на кадастровом плане территории, подготовленными кадастровым инженером ООО «Правильная геодезия».

При этом из материалов дела также усматривается, что Кооперативу ранее предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:514 (сформированный на основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления от 18.08.1997 № 787-р «О предоставлении в бессрочное пользование кооперативу автолюбителей «Мотор-48», в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 02.07.2009 № 2018-р «О предоставлении в общую долевую собственность за плату ГПК «Мотор-48» земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске»). 

В то же время земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427 образован из земельного участка 55:36:160103:514 (который был снят с государственного кадастрового учета 12.09.2013) под проезды и прилегающую территорию ГПК «Мотор-48». Сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:160103:5427 носили временный характер, земельный участок снят с государственного кадастрового учета 20.04.2022. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 55:36:160103:5427 находился в границах земельного участка, первоначально предоставленного в собственность членам Кооператива.

Из изложенного следует, что территория в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:36:160103:5427, несмотря на то, что права на такой участок кооперативом в установленном порядке не оформлены, ранее предоставлялась кооперативу и его членам на праве собственности для целей осуществления их деятельности, в связи с чем в силу положений пункта 1 части 1 статьи 7, статьи 34 Федерального закона № 338-ФЗ соответствующая территория принадлежит собственникам гаражей ГПК «Мотор-48» на праве общей долевой собственности.

Как следствие, указанный выше земельный участок относится к территории ГПК «Мотор-48», в связи с чем основания для возложения на кооператив обязанности по демонтажу ограждения, размещенного на территории такого участка, отсутствуют.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Администрации, предъявленных к ГПК «Мотор-48», о демонтаже ограждения, установленного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, расположенного вдоль улицы 1-й Красной звезды в г. Омске.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера работ, требования об обязании выполнения которых удовлетворены в рамках настоящего дела, площади спорного строения, а также с учетом того, что ответчиком не заявлено возражений относительно обозначенного истцом срока выполнения таких работ, суд полагает, что работы по демонтажу ограждения, установленного в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, расположенного вдоль улицы 1-й Красной звезды в г. Омске, должны быть проведены в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта с учетом характера и содержания работ.

По смыслу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

Обязать гаражно-потребительский кооператив «Мотор-48» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) демонтировать ограждение, установленное в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:000000:1544, 55:36:000000:160557, 55:36:000000:159273, расположенное вдоль улицы 1-й Красной звезды в г. Омске, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с гаражно-потребительского кооператива «Мотор-48» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                И.А. Иванова