ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

06.11.2020                                                                              Дело № А40-184766/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2020

Полный текст постановления изготовлен 06.11.2020

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – акционерного общества «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики» – ФИО1 (представителя по доверенности от 17.01.2020), ФИО2 (представителя по доверенности от 07.08.2020), 

от Федеральной таможенной службы – ФИО3 (представителя по доверенности от 19.12.2019),

от Шереметьевской таможни – ФИО4 (представителя по доверенности от 13.01.2020),

рассмотрев 29.10.2020 в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной таможенной службы

на решение от 20.12.2019

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 23.06.2020

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-184766/2019

по заявлению акционерного общества «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики»

к Федеральной таможенной службе

об оспаривании решения,

третье лицо: Шереметьевская таможня,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы  от 17.05.2019 № 15-67/86.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в деле участвует Шереметьевская таможня (далее – таможня).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе ФТС России просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела, неполное их выяснение, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представители ФТС России  и таможни поддержали доводы и требования кассационной жалобы.

Представители общества возражали против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

В приобщении к материалам дела отзыва таможни на кассационную жалобу ФТС России отказано ввиду несоблюдения при его подаче требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле. При этом также приняты во внимание возражения общества против приобщения данного отзыва к материалам дела по причине его неполучения. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей ФТС России, общества, таможни, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва общества на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что условиям контрактов от 31.08.2017 № 156/07506346/920.281 и от 22.03.2018 № 156/07506346/920.293, заключенных с компанией WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, Китай, на таможенную территорию ЕАЭС ввезен товар - фотоприемные устройства (далее – ФПУ). Данный товар заявлен к таможенному оформлению путем подачи деклараций на товары (далее – ДТ) № 10005023/250219/0016850, 10005023/250219/0016872.

В графе 31 ДТ № 10005023/250219/0016850 заявлены следующие сведения о товаре № 1: ФПУ, интегрированный модуль детектор-дьюар охладитель модель C615M-RS058 F/2.24 MW, предназначены для комплектования тепловизионных каналов, выпускаемых АО «НПО ГИПО», для их дальнейшего применения в системах мониторинга (исследования) окружающей среды. ФПУ C615MRS058 F/2.24 MW используются для преобразования инфракрасного излучения объекта в спектральном диапазоне от 3,7 до 4,8 мкм в электрические сигналы, которые затем в электронном блоке обработки сигналов и отображения информации (разработка АО «НПО ГИПО») формируют выходное изображение наблюдаемой сцены. ФПУ C615MRS058 F/2.24 MW представляет собой интегрированный модуль детектор-дьюарохладитель, являющийся единой системой взаимодействующих элементов, состоящий из высокочувствительной фотодиодной матрицы формата 640x512 элементов, помещенной в металлический сосуд дьюара (микротермос) с германиевым окном и охлаждаемой до температуры 80-90 К (от -193°С до -183°С) с помощью микроохладителя модели RS058. Рабочий хладагент в микроохладителе - инертный газ гелий с давлением 25,0-30,0 атм. (2,5-3,0 МПА). ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW принимает оптические сигналы в ИК области спектра, преобразует в электрические сигналы и передает их на блок вывода информации (монитор и т.п.). Выходной сигнал - аналоговый, для вывода сигнала в цифровом виде должен быть подключен блок цифровой обработки сигнала. ФПУ не укомплектован устройством для вывода сигнала, для вывода сигнала используются электронные платы, которые присоединяются посредством кабеля. Требования по стойкости к мощному лазерному излучению, а также требования по радиационной стойкости к ФПУ и его элементам не предъявлялись. ФПУ C615M-RS058 F/2.24 MW не могут использоваться в условиях космоса, так как их элементная база неработоспособна в условиях больших перепадов температур и космического вакуума. Не является товаром военного назначения. Производитель WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, товарный знак отсутствует, торгорговы знак, марка отсутствует, модель C615M-RS058 F/2.24 MW, артикул отсутствует, серийный номер: 181020, 181021, 181024, 181025,181027».

В отношении товара № 1 в графе 31 ДТ № 10005023/250219/0016872 указано: ФПУ интегрированный модуль детектордьюар-охладитель. Предназначены для комплектования тепловизионных каналов, выпускаемых АО «НПО ГИПО», для их дальнейшего применения в системах мониторинга (исследования) окружающей среды. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW используются для преобразования инфракрасного излучения объекта в спектральном диапазоне от 3,7 до 4,8 мкм в электрические сигналы, которые затем в электронном блоке обработки сигналов и отображения информации (разработка АО «НПО ГИПО») формируют выходное изображение наблюдаемой сцены. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW представляют собой интегрированный модуль детектор-дьюар-охладитель, являющийся единой системой взаимодействующих элементов, состоящий из высокочувствительной фотодиодной матрицы формата 320 x 256 элементов, помещенной в металлический сосуд дьюара (микротермос) с германиевым окном и охлаждаемой до температуры 80-90 К (от -193 до -183°С) с помощью микроохладителя модели RS058. Рабочий хладагент в микроохладителе - инертный газ гелий с давлением 25,0-30,0 атм. (2,5-3,0 МПА). ФПУ С330М 4МТ RS058 MW принимают оптические сигналы в ИК области спектра, преобразуют в электрические сигналы и передают их на блок вывода информации (монитор и т.п.). Выходной сигнал - аналоговый, для вывода сигнала в цифровом виде должен быть подключен блок цифровой обработки сигнала. ФПУ не укомплектованы устройством для вывода сигнала, для вывода сигнала используются электронные платы, которые присоединяются посредством кабеля. Требования по стойкости к мощному лазерному излучению, а также требования по радиационной стойкости к ФПУ и их элементам не предъявлялись. ФПУ С330М 4МТ RS058 MW не могут использоваться в условиях космоса, так как их элементная база неработоспособна в условиях больших перепадов температур и космического вакуума, не является товаром военного назначения, Производитель WUHAN GLOBAL SENSOR TECHNOLOGY CO. LTD, товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель СЗЗОМ 4МТ RS058 MW, артикул отсутствует, серийный номер: 18AFDC, 181235, 182102, 182212, 182213, 182214, 182219, 182222, 182224, 182226, 182227, 182228, 182229, 182230, 182238, 182911, 182912, 182920, 182921, 182924, 184124, 184126, 184128, 184129, 184130, 184134, 184138, 184139, 184140, 184142, 184143, 184144,184226, 184227, 184228 184235 184236, 184237,184243,184244.

В графе 33 названных ДТ заявлен классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) 8529 90 920 9 «части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528: прочие: - прочие: - прочие: - для телевизионных камер подсубпозиций 8525 80 110 0 и 8525 80 190 0 и для аппаратуры товарных позиций 8527 и 8528: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0% от таможенной стоимости товара.

Таможней 26.02.2019 в ходе проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД товаров, сведения о которых заявлены в упомянутых ДТ, приняты решения № РКТ-10005000-19/000085, 10005000-19/000086 о классификации рассматриваемых товаров в подсубпозиций 8525 80 190 0 ТН ВЭД «Аппаратура передающая для радиовещания или телевидения, включающая или не включающая в свой состав приемную, звукозаписывающую или звуковоспроизводящую аппаратуру; телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: - телевизионные камеры, цифровые камеры и записывающие видеокамеры: телевизионные камеры: - прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 5% от таможенной стоимости товара

В связи с этим таможня также приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005023/250219/0016850, 10005023/250219/0016872.

Принятие данных решений повлекло доначисление таможенных платежей в общем размере 579 798,96 рублей.

Общество обратилось в ФТС России с жалобой на эти решения таможни.

Решением ФТС России от 17.05.2019 № 15-67/86 в удовлетворении жалобы общества отказано. При этом ФТС России признала правомерными данные решения таможни о классификации товара, исходя из того, что ФПУ обладает свойствами завершенного товара, а именно: тепловизора, но по своим конструктивным особенностям представляет собой товар в незавершенном виде.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ФПУ, ввезенные обществом, не обладают свойствами завершенного товара – тепловизора и, как следствие не могут классифицироваться в товарной позиции 8525. Спорный товар не фиксирует тепловое изображение и не преобразует его в изображение различных оттенков серого или разного цвета, а лишь принимает оптический сигнал с объектива и преобразует его в электрический сигнал. ФПУ является составной частью тепловизионного канала (не тепловизора).

Суды указали, что с учетом основных свойств и принципа действия спорных товаров они должны классифицироваться в товарной позиции 8529 как «части предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарных позиций 8525 - 8528» и подлежат классификации в подсубпозиции 8529 90 920 9 ТН ВЭД в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

Таможней при осуществлении классификации неправильно оценена совокупность признаков, необходимых для однозначной классификации декларируемого товара, и как следствие неправильно определен текст соответствующей товарной позиции, не применено примечание 2 к разделу XVI ТН ВЭД, согласно которому предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно, что, как отметили суды, корреспондируется и с Пояснениями (том IV)

Суды также приняли во внимание экспертное заключение ООО «Независимая Экспертная Компания «Поволжье» от 05.07.2019 № 677-НЭК, в котором указано, что ФПУ в представленной комплектации не обладает свойствами завершенного товара - тепловизионного канала. ФПУ не является тепловизором, а является его частью, у которой отсутствуют свойства (функциональные возможности), и соответственно, технические характеристики (признаки), позволяющие отнести его к категории «тепловизор». Для отнесения товара «ФПУ» к категории «тепловизор» его необходимо доукомплектовать объективом, электронным блоком управления и контроля ФПУ, блоком обработки информации, системой отображения информации, источником питания. Экспертом установлено, что, именно, блок обработки информации осуществляет: прием электрических сигналов с ФПУ и управления его питанием; передачу этих сигналов в память тепловизионного канала на основе ПЛИС; обработку дефектных элементов сигнальном процессоре DSP, регулировку яркости и контрастности, передачу в плату формирования видеосигналов; формирование сигналов изображения. То есть видеосигнал формирует блок обработки информации, а не ФПУ.

Дополнительно суды приняли во внимание, что обществом ранее аналогичный товар декларировался в Татарстанской таможне, которой принято решение о классификации данного товара в товарной подсубпозиции 8529 90 920 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в силу которого в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции обязал ФТС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «НПО ГИПО».

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении положений статей 198, 200, 201 АПК РФ, статей 20, 104, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ТН ВЭД, Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ), Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Ссылка ФТС России в кассационной жалобе в обоснование довода о недопустимости принятия в качестве доказательства по делу упомянутого заключения ООО «Независимая Экспертная Компания «Поволжье», составленного по результатам внесудебной экспертизы, на Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» отклоняется, поскольку данный Закон касается государственной судебно-экспертной деятельности, которая осуществляется в процессе судопроизводства государственными судебно-экспертными учреждениями и государственными судебными экспертами, состоит в организации и производстве судебной экспертизы.

Ссылка ФТС на пункт 75 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и ряд судебных актов по другим делам с участием других лиц также отклоняется, поскольку в них идет речь о разрешении вопроса о подсудности рассматриваемого дела. Кроме того, данное Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принято в целях обеспечения единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации.  

Что касается доводов ФТС России о правомерности квалификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8525 80 190 0 ТН ВЭД, направленных на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, то они отклоняются судом округа, поскольку переоценка таких обстоятельств находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Из доводов кассационной жалобы ФТС России, материалов дела оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2020 по делу № А40-184766/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судьяЕ.Е. Шевченко

СудьиЕ.А. Ананьина

     В.В. Кузнецов