ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-4607/2021

г. Киров

05 мая 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Панина Н.В.,

судейБарьяхтар И.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии в судебном заседании до перерыва:

представителей истца – ФИО3, действующей на основании доверенности от 20.12.2021 и ФИО4 генерального директора, действующего на основании выписки;

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности от 17.12.2020,

после перерыва без участия сторон, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2022 по делу № А28-4607/2021

по иску открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об обязании восстановить максимальный часовой расход газа, 

установил:

открытое акционерное общество «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож»  (далее – Комбинат, истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (далее – Общество, ответчик) об обязании ответчика восстановить максимальный часовой расход газа для истца в пределах 1747 куб.м, установленных техническим соглашением от 30.11.2011.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2022 в удовлетворении требований отказано.

Комбинат с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2022.

По мнению заявителя (с учётом дополнения к апелляционной жалобе), наличие технической возможности, а также установка на предприятии истца газоиспользующего оборудования, позволило сторонам прийти к договоренности о заключении технического соглашения от 30.11.2011, которым определен максимальный часовой расход газа для Комбината. В дальнейшем в отношении мощностей Комбината никаких действий по их сокращению не предпринималось. Напротив, максимальный расход газа был увеличен в связи с заключением соглашения об уступке права на использование мощности от 14.12.2017. В законодательстве реализован принцип однократности технологического присоединения; установленные в результате такого присоединения мощности сохраняются за объектом капитального строительства. Вместе с тем, ответчик умышленно занизил максимальный часовой расход газа установленного оборудования, искусственно изменив показатели паспортных данных оборудования. В связи с чем, договор о подключении от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг) и акт о подключении от 26.12.2018 подписаны в нарушение норм действующего законодательства, поскольку факт подключения подтверждается техническим соглашением от 30.11.2011. При этом заявитель обращает внимание на то, что на момент заключения технического соглашения от 30.11.2011 типовые формы документов, оформляемых в процессе подключения к сети газораспределения, не были утверждены.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 22.03.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.03.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы Комбината отклонило, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению ответчика, техническое соглашение от 30.11.2011 не содержит сведений об определении для Комбината технической возможности в объеме суммарного максимального расхода газа установленного газоиспользующего оборудования. Также указанное соглашение не содержит условий о бронировании на долгосрочной/бессрочной основе за истцом объемов пропускной способности в размере максимального потребления газа газоиспользующим оборудованием. Документом о подключении (технологическом присоединении) является акт от 26.12.2018, составленный во исполнение обязательств по договору о подключении объекта капитального строительства к сетям газораспределения от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг).

В судебном заседании до объявления перерыва представители сторон поддержали ранее изложенные письменные позиции по делу, ответили на вопросы суда. 

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 27.04.2022.

После перерыва, стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, 30.11.2011 между Обществом (поставщик), ОАО «Кировоблгаз» (газораспределительная организация, ГРО) и Комбинатом (покупатель) подписано техническое соглашение с протоколом разногласий (далее – соглашение).

Соглашение определяет взаимоотношения и регламентирует обязательства поставщика, ГРО, покупателя по техническому исполнению договора (государственного, муниципального контракта) поставки газа  между  поставщиком и покупателем, с учетом условий договора транспортировки газа между поставщиком и ГРО (пункт  1.1 соглашения).

Согласно пункту 1.2 соглашения поставка и транспортировка газа осуществляется в соответствии с заключенными договорами, Правилами поставки газа в РФ и иными нормативными документами.

Поставщик обеспечивает качество и давление газа на границе сетей газотранспортной организации (на выходе газораспределительных станций) и ГРО, а ГРО обеспечивает качество и давление газа в сетях, принадлежащих ГРО на законных основаниях, до точки подключения покупателя (указанной в приложении № 1 к соглашению) при выполнении сторонами всех условий договоров, указанных в пункте 1.1 соглашения (пункт 1.3 соглашения).

Соглашение вступает в силу с 01.01.2012 и действует по 31.12.2012. Действие соглашения считается продленным на следующий календарный год, если не одна из сторон не заявит за месяц до окончания действия соглашения  о его прекращении или изменении (пункт 3.11 соглашения).

В приложении № 1 к соглашению сторонами определена точка подключения – котельная (г. Киров), расположенная по адресу: 

<

...> (котельная), а также согласован состав измерительного комплекса учёта расхода газа и газопотребляющего оборудования покупателя с указанием наименования оборудования, количества (в штуках), максимального потребления газа на единицу оборудования (в куб.м/ч).

26.12.2018 между истцом и ответчиком подписан акт о подключении (технологическом  присоединении) котельной к сети газораспределения в соответствии с договором о подключении (технологическом) присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг).

Согласно упомянутому выше акту: уменьшена мощность (максимальное потребление газа на единицу оборудования) ранее присоединенного газоиспользующего оборудования; подключено дополнительное газоиспользующее оборудование (один термический маслогенератор ТН-1250 мощностью 90 куб.м/ч и один водогрейный котел BOV600 мощностью 45 куб.м/ч); итоговый максимальный часовой расход газа котельной составил 1192 куб.м/ч.

Посчитав, что Комбинат вправе требовать сохранения за ним максимального часового расхода газа для котельной, установленного техническим соглашением от 30.11.2011, истец направил в адрес ответчика письмо от 24.03.2021 № 33114-43.

Ответчик в письме от 15.04.2021 № ВВ-19/1325 сообщил о том, что при определении величины максимального часового расхода газа для котельной необходимо руководствоваться актом от 26.12.2018; техническая возможность по увеличению максимального часового расхода газа для котельной отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской области с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства был определен в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), которые действовали на момент обращения Комбината к Обществу с письмом от 24.03.2021 № 33114-43.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Пунктом 60 Правил № 1314 установлено, что по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях.

Согласно подпункту «б» пункта 75 Правил № 1314 технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию о суммарном максимальном часовом расходе газа по каждому подключаемому объекту капитального строительства.

Согласно пункту 103 Правил № 1314 после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, выдача заявителю технических условий с определенным содержанием, включая максимальный часовой расход газа, презюмирует наличие технической возможности их выполнения газотранспортной организацией и позволяет потребителю по завершении мероприятий технологического присоединения осуществлять покупку газа в соответствующем (закрепленном техническими условиями) объеме.

Согласно пункту 35 Правил № 1314 при смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе переоформить на себя ранее выданные технические условия.

Также в силу пункта 40 Правил № 1314 юридическое или физическое лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом капитального строительства, подключенным не менее 5 лет к сети газораспределения в установленном порядке (далее - потребитель), вправе по соглашению с владельцем иного объекта капитального строительства, заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к этой же сети газораспределения и (или) сети газопотребления (далее - новый потребитель), уступить используемую мощность в пользу нового потребителя при наличии технической возможности подключения нового потребителя и при условии снижения используемой мощности потребителем.

По смыслу указанных нормативных положений, а также реализованного в ресурсном законодательстве принципа однократности технологического присоединения (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 № 18-КГ15-149, от 08.09.2016 № 307-ЭС16-5146), выполненные в отношении объекта капитального строительства, подключенного к сети газораспределения, технические условия следуют его судьбе (в том числе в порядке сингулярного правопреемства при отчуждении объекта другому лицу) и создают для владельца такого объекта особое имущественное право (на закрепленный в технических условиях максимальный часовой расход газа), которого он не может быть произвольно лишен, но которым вправе распорядиться, например, путем заключения договора уступки.

В силу пункта 122 Правил № 1314 собственник или иной законный владелец ранее присоединенных объектов капитального строительства вправе обратиться к исполнителю лично или через представителя с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов в случаях: утраты документов о технологическом присоединении; с целью указания в документах о технологическом присоединении информации о максимальном часовом расходе газа; в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенного объекта капитального строительства.

Согласно подпункту «ж» пункта 125 Правил № 1314 в случае отсутствия акта о подключении (технологическом присоединении) к заявлению о переоформлении документов прилагаются копии иных документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (в том числе оформленных на предыдущего собственника объекта капитального строительства).

Согласно пункту 134 Правил № 1314 условия технологического присоединения, в том числе величина максимального часового расхода газа (мощности) объекта капитального строительства, в новых технических условиях и акте о подключении (технологическом присоединении) должны быть идентичны условиям, указанным в ранее выданных документах о подключении (технологическом присоединении).

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что соглашение заключено между его сторонами до вступления в законную силу Правил № 1314.

Необходимо отметить, что до вступления в законную силу Правил № 1314 регулирование по вопросу документального оформления подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительной сети отсутствовало.

В связи с чем, в материалы дела помимо соглашения истцом представлены иные документы, подтверждающие факт подключения газоиспользующего оборудования котельной к сети газораспределения, а именно технические условия от 19.03.2003 № 49, акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 21.05.2004, от 20.05.2008, от 22.04.2011, от 06.07.2011, письма от 18.05.2010 № АЛ-18-2/4947, от 24.05.2010 № 1099-02.

Из содержания пункта 1.1 и приложения № 1 к соглашению следует, что сторонами согласована максимальная нагрузка (максимальный часовой расход газа) котельной в размере 1747 куб.м/ч.

Учитывая изложенное, вопреки выводам суда первой инстанции, соглашение подтверждает факт подключения котельной к сетям газоснабжения с максимальной нагрузкой 1747 куб.м/ч. 

Впоследствии, во исполнении решения, принятого на совещании по вопросу загруженности ГГРП (

<

...>) проведенного 12.12.2017, между Комбинатом и ООО «ТГК» заключено соглашение об уступке права на использование мощности от 14.12.2017, согласно которому ООО «ТГК» передал, а Комбинат принял право на использование технической возможности подачи газа – 342 куб.м/ч. Уступка права использования мощности осуществляется с объекта ООО «ТГК», расположенного по адресу: 

<

...>, на котельную Комбината.

Именно в целях увеличения максимального часового расхода газа на основании соглашения об уступке права на использование мощности от 14.12.2017 между Комбинатом и Обществом был заключен договор о подключении (технологическом) присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг) и, впоследствии, подписан акт о подключении (технологическом  присоединении) от 26.12.2018.

Таким образом, вопреки доводам Общества, договор о подключении (технологическом) присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг) заключен в порядке подпункта «б» пункта 61 Правил № 1314 для случаев увеличения объема потребления газа, а не в порядке подпункта «а» пункта 61 Правил № 1314 для случаев необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства.

При этом, в технических условиях к договору от 18.07.2018 № 18-27-СтВр(Кг) и акте от 26.12.2018 Общество, в отсутствие достаточных оснований,   занизило величину максимального часового расхода газа котельной и газоиспользующего оборудования вопреки пунктам 40, 134 Правил № 1314. 

При таких обстоятельствах, Комбинат вправе рассчитывать на сохранение максимального часового расхода газа котельной в размере 1747 куб.м/ч на основании соглашения, а также требовать увеличения максимального часового расхода газа котельной в пределах 342 куб.м/ч на основании соглашения об уступке права на использование мощности от 14.12.2017.

Учитывая, что истец просит сохранить максимальный часовой расход газа котельной в размере 1747 куб.м/ч на основании соглашения, требования истца о восстановлении максимального часового расхода газа для Комбината в пределах 1747 кубических метров в час подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2022 подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 1 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а апелляционная жалоба Комбината - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в общем размере 9000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается Арбитражным судом Кировской области.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 11.02.2022 по делу № А28-4607/2021 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) восстановить максимальный часовой расход газа для открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пределах 1747 куб.м., установленных техническим соглашением от 30.11.2019 г. 

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу открытого акционерного общества «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 9 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Н.В. Панин

 

Судьи

И.Ю. Барьяхтар

ФИО1