СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-4658/2025-АК

г. Пермь

21 августа 2025 года

Дело № А60-66431/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 августа 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаламовой Ю.В.

судей Васильевой Е.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,

при участии:

от   заявителя:  ФИО1, паспорт, доверенность от 08.07.2025, диплом;

от  иных: не явились,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 21 апреля 2025 года

по делу № А60-66431/2024  

по заявлению муниципального специализированного автономного учреждения «Екатеринбургское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным требования от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202 в части уплаты пеней за недоимки по страховым взносам в общей сумме 43905 руб. 16 коп.,

установил:

Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» (далее - заявитель, МСАУ «Екатеринбургское лесничество», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области (далее - Фонд, ОСФР по Свердловской области, заинтересованное лицо) о признании недействительными требований от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202 в части уплаты пеней в связи с выявлением недоимки по страховым взносам в общей сумме 43905 руб. 16 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2025 года заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными требования от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202, принятые Отделением Фонда пенсионного  и социального  страхования РФ по Свердловской области. Суд обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных по вышеуказанным требованиям пеней.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Фонд настаивает на наличии нарушения законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного по результатам камеральной проверки представленных МСАУ «Екатеринбургское лесничество» сведений раздела 2 ЕФС-1 за 1 квартал 2024 года и полугодие 2024 года, направленных в Отделение 05.04.2024, 10.07.2024. Указывает, что надлежащим доказательством направления в адрес учреждения уведомления об установленном страхователю размере страхового тарифа являются сведения из базы Отделения Фонда и сведения из отчета ООО «Компания «Тензор», специализированного оператора МСАУ «Екатеринбургское лесничество».

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

С целью проверки обоснованности решения суда первой инстанции, а так же доводов, заявленных лицами, участвующими в деле, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отложить судебное разбирательство с целью получения необходимых документов и пояснений, о чем вынесено определение от 22.07.2025, судебное заседание назначено на 20.08.2025.

На основании статьи 18 АПК РФ определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2025 произведена замена судьи Муравьевой Е.Ю. на судью Васильеву Е.В. После замены судьей рассмотрение дела начато с начала.

До начала судебного разбирательства от заявителя и заинтересованного лица поступили дополнительные документы.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании 20.08.2025 объявлен перерыв на 10 мин. После перерыва судебное разбирательство возобновлено.

Рассмотрев ходатайства о приобщении дополнительных документов к материалам дела в порядке статьи 159 АПК РФ, суд апелляционной инстанции признал их подлежащими удовлетворению с учетом положений части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку указанные доказательства необходимы для полного и всестороннего исследования обстоятельств, входящих в предмет настоящего дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области на основании справок о выявлении недоимки от 26.09.2024 № 661524103119201, 6610524103118701 выставило Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество» требования № 661524103118702, № 661524103119202 от 30.09.2024, в соответствии с которыми страхователю предложно уплатить в течении 10 календарных дней со дня получения требования недоимку по страховым взносам в сумме 321655,41 руб., пени в сумме 19 814,65 руб. (полугодие 2024г.), недоимку по страховым взносам в сумме 222 810,18 руб., пени в сумме 24 058,24 руб. ( 1 квартал 2024г.).

Не согласившись с требованиями, 10.10.2024 Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» обратилось в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области с жалобой на неправомерное начисление пеней.

Письмом от 02.11.2024 № 66-14/132127 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области отказало Муниципальному специализированному автономному учреждению «Екатеринбургское лесничество» в удовлетворении жалобы.

Полагая, что требования № 661524103118702, № 661524103119202 от 30.09.2024 в части начисления пеней в сумме 43 905,19 руб. являются незаконными, Муниципальное специализированное автономное учреждение «Екатеринбургское лесничество» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительными оспариваемые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые требования приняты в отсутствие законных оснований и нарушают права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

На основании пунктов 8, 9 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В силу пункта 15 Правил № 713 страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Согласно пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Апелляционный суд установил и материалами дела подтверждается, что согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, направленной налоговой службой в Фонд по межведомственному взаимодействию, МСАУ «Екатеринбургское лесничество» отнесен по организационно-правовой форме к муниципальным автономным учреждениям.

В случае если государственное (муниципальное) учреждение имеет доходы по виду экономической деятельности (столбец 3 пункта 9 справки подтверждения ОВЭД), страхователю в части деятельности, приносящей доход, устанавливается тариф взносов соответствующему классу профессионального риска, к которому отнесен такой вид деятельности. При этом в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней, страхователь будет относиться к 01 классу профессионального риска.

В уведомлении о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направляемом страхователю, указывается как класс профессионального риска, соответствующий виду экономической деятельности, приносящей доход, и тариф на основании указанного класса, так и информация о страховом тарифе 0,2% применяемом для государственных (муниципальных) учреждений.

МСАУ «Екатеринбургское лесничество» по телекоммуникационным каналам связи через оператора специальной отчетности направило в Отделение заявление о подтверждении ОВЭД за 2023 год и справку - подтверждение ОВЭД, заверенные страхователем квалификационной электронной подписью, от 10.04.2023 № 6615-142829 с указанием кода 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность», что соответствует 28 классу профессионального риска и установлению страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,1% от выплат в пользу застрахованных лиц.

Между тем, в силу норм действующего законодательства, выплаты в пользу работников Учреждения подлежали распределению по источникам финансирования. 

Так, в частности, выплаты работникам финансируемых из бюджета, в соответствии с пунктом 15 Правил № 713 подлежат отнесению к первому классу профессионального риска, соответственно, подлежит применению страховой тариф в размере 0,2 процента. Иные выплаты в пользу застрахованных лиц в части деятельности, не финансируемой из бюджета, подлежат отнесению к 28 классу профессионального риска соответственно, подлежит применению страховой тариф в размере 6,1 процента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи представляют в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов месту учета ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (далее - ЕФС-1), предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ).

Отделением проведена камеральная проверка представленных МСАУ «Екатеринбургское лесничество» сведений раздела 2 ЕФС-1 за 1 квартал 2024 года и полугодие 2024 года, направленных в Отделение 05.04.2024, 10.07.2024  соответственно, в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В сведениях ЕФС-1 за указанные отчетные периоды страховые взносы начислены МСАУ «Екатеринбургское лесничество» по ставке 0,2 %. При этом страхователем нарушен «Порядок заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний»   (ЕФС-1),  установленный  Приказом Социального Фонда России от 17 ноября 2023 года № 2281- подраздел 2.1.1. не заполнен.

Территориальным отделом отделения Фонда в адрес МСАУ «Екатеринбургское лесничество» направило требование о предоставлении документов от 22.08.2024 № 661524100820102 в срок до 18.09.2024, а именно - справку от главного распорядителя средств об источниках отчислений в фонд оплаты труда страхователя. Согласно представленных 02.09.2024 документов по данному требованию отчисления в фонд оплаты труда в 2024г. производилось за счет средств бюджета, а также за счет приносящей доход деятельности.

На основании полученной от МСАУ «Екатеринбургское лесничество» справки о наличии иных источников дохода (внебюджетного финансирования на выплаты) Территориальным отделом отделения Фонда по требованию о предоставлении документов от 13.09.2024 № 661524100820103 запрошены уточненные сведения раздела 2 ЕФС (раздел 2) за 1 квартал 2024 года и полугодие 2024 года с необходимостью заполнения подраздела 2.1.1 с двумя размерами страховых тарифов (код ОКВЭД 02.10- тариф 6,1%, код ОКВЭД 02.10-тариф 0,2).

Указанное требование исполнено страхователем представлением 26.09.2024 уточненных сведений за отчетные периоды 2024 года.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства ведения МСАУ «Екатеринбургское лесничество» деятельности отнесенной к страховым тарифам в размере 0,2 % и 6,1 % фонд пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления недоимки и пени.

Между тем, из пояснений заявителя следует, что в связи с неполучением уведомления о подтверждении страхового тарифа, руководствуясь Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 и п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005г. № 713 учреждение определило ОВЭД и выплачивало взносы исходя из вышеуказанной нормы по итогам предыдущего года. В 2023 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев составлял 0,2 процента, что соответствует 1 классу профессионального риска.

В рассматриваемом случае, как обоснованно указано судом первой инстанции Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области не доказало направление уведомления в адрес МСАУ «Екатеринбургское лесничество», в связи с чем заявитель не имел возможности своевременно обнаружить ошибку. 

Заявителем представлены скриншоты поступающей на электронную почту в период с 29.02.2024 по 23.09.2024 корреспонденции, справка ООО «Компании «Тензор», выполняющей функции специализированного оператора связи, согласно которой не зафиксированы отправления Фондом в адрес заявителя отчетов о принятии сведений, указаны только ответы с историей ОВЭД, а также скриншотами исходящей по электронной почте письмами от 26.09.2024, 10.04.2024 (статус подтверждено, однако доказательств исходящего отправления не установлено). 

Этими доказательствами подтверждается позиция заявителя о том, что ему не было известно о результате прохождения его отчета. 

Также судом правомерно учтено, что незамедлительно после получения сведений Фонда (26.09.2024) о некорректном отражении кода лесничество оплатило недоимку, пени. 

Доказательств своевременного направления уведомления материалы дела не содержат.

Из дополнительно представленных в материалы дела документов, следует, что страхователь за 1 квартал и полугодие 2024г. своевременно и в полном объеме уплачивал страховые взносы исходя из страхового тарифа 0,2 процента.

Фактически недоимка, отраженная в требованиях, образовалась у страхователя в результате несвоевременного направления Фондом уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах, начисление пени по страховым взносам на суммы доначисленных Фондом страховых взносов является необоснованным.

Согласно просительной части искового заявления МСАУ «Екатеринбургское лесничество» просит признать недействительным требования от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202 в части уплаты пеней в связи с выявлением недоимки по страховым взносам в общей сумме 43905 руб. 16 коп.

При этом, требованием Фонда от 30.09.2024 № 661524103118702 на общество возложена обязанность уплатить пени в сумме 24 058,24 руб., требованием от 30.09.2024 № 661524103119202 на общество возложена обязанность уплатить пени в сумме 19 814,65 руб. Таким образом, сумма пени предъявленная к уплате Фондом по оспариваемым требованиям составляет 43 872,89 руб.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительными требований Фонда от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202 в полном объеме.

Поскольку суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, обжалуемое решение подлежит изменению на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 270 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2025 года по делу № А60-66431/2024 изменить, изложив пункты 1 и 2 резолютивной части в следующей редакции:

«1. Заявленные требования удовлетворить в части.

2. Признать недействительными требования от 30.09.2024 № 661524103118702, от 30.09.2024 № 661524103119202, принятые Отделением Фонда пенсионного  и социального  страхования РФ по Свердловской области, в части пени в сумме 43 872,89 руб., как несоответствующие действующему законодательству. 

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.В. Васильева 

В.Н. Якушев