АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

17 августа 2023 года

 

Дело № А33-16702/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «07» августа 2023 года.

Мотивированное решение составлено «17» августа 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРАСИНТЕРТРЕЙД» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления,

без вызова лиц, участвующих в деле, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Красинтертрейд» (заявитель, ООО «КИТ», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (  ответчик) о признании постановления №10620000-000334/2023 от 16.05.2023 незаконным.

Определением от 13.06.2023 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

07 августа 2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «КРАСИНТЕРТРЕЙД» о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.08.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «КИТ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на товары (ДТ) №№10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013, в графе 31 которых заявлены сведения о товаре № 1: «баннерная ткань для широкоформатной печати наружной уличной рекламы...».

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 12 октября 2020 г. № К1Т-3 (Контракт), заключенного между ТНЕ GOOD FEELOWS LIMITED (Ангилья) и ООО «КИТ» (Россия), на условиях поставки DAP Забайкальск, ЭАР Красноярск.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

В целях подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены документы согласно перечням, указанным в графе 44 ДТ, а именно:

По ДТ№ 10620010/280621/0136013: Контракт; дополнительные соглашения от 27.10.2020, от 30.10.2020; инвойс от 29.04.2021 № MSDMW392021032601; упаковочный лист от 29.04.2021 № б/н; заявления на перевод от 17.05.2021 № 17, от 29.04.2021 № 16, от 01.04.2021 № 11; международная железнодорожная накладная по форме СМГС № 13962461.

По ДТ№ 10620010/111121/3002490: контракт; дополнительные соглашения от 27.10.2020, от 09.08.2021; инвойс от 09.08.2021 № MSDMW392021072901; упаковочный лист от 09.08.2021 № MSDMW392021072901; заявления на перевод от 08.09.2021 № 53, от 06.09.2021 № 48, от 09.08.2021 № 43; международная железнодорожная накладная по форме СМГС № 13962461; каталог товара.

По ДТ№ 10620010/150422/3069835: контракт; дополнительные соглашения от 27.10.2020, от 05.03.2022; инвойс от 05.03.2022 № MSDMW392022011201; упаковочный лист от 5 марта 2022 г. № MSDMW 392022011201; заявления на перевод от 28.03.2022 № 98, от 05.03.2022 № 92; международная железнодорожная накладная по форме СМГС № 30347979; каталог товара.

По ДТ№ 10620010/210722/3134606: контракт; дополнительное соглашение от 04.04.2022; инвойс от 27.05.2022 № MSDMW392022011201; упаковочный лист от 27.05.2022 г. № MSDMW392022011201; заявления на перевод от 28.03.2022 № 98, от 05.03.2022 № 92; международная железнодорожная накладная по форме СМГС №  30678122; каталог товара.

При проведении Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии со статьей 313 Таможенного кодекса ЕАЭС (ТК ЕАЭС) таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных ДТ №№ 10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что послужило основанием для направления в адрес ООО «КИТ» в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запросов документов и (или) сведений, содержащих требования о предоставлении документов и сведении, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость:

1. По ДТ № 10620010/111121/3002490 запрос документов и (или) сведений от 11.11.2021, срок предоставления документов - до 10.01.2022;

2. По ДТ № 10620010/150422/3069835 запрос документов и (или) сведений от 15.04.2022, срок предоставления документов - до 14.06.2022;

3. По ДТ № 10620010/210722/3134606 запрос документов и (или) сведений от 21.07.2022, срок предоставления документов - до 19.09.2022;

4. По ДТ № 10620010/280621/0136013 запрос документов и (или) сведений от 29.06.2021, срок предоставления документов - до 28.08.2021.

В ответ на запросы документов и (или) сведений обществом посредством автоматизированной информационной системы «Аист-М» направлены уведомления по ДТ № 10620010/111121/3002490 12.11.2021, по ДТ № 10620010/150422/3069835 15.04.2022, по ДТ № 10620010/210722/3134606 21.07.2022, по ДТ № 10620010/280621/0136013 29.06.2021 о невозможности представить запрошенные документы и сведения и согласии на корректировку таможенной стоимости товаров.

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом в ходе таможенного декларирования, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что заявленная в ДТ №№ 10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 12.11.2021 по ДТ № 10620010/111121/3002490, 15.04.2022 по ДТ № 10620010/150422/3069835, 21.07.2022 по ДТ № 10620010/210722/3134606, 29.06.2021 по ДТ № 10620010/280621/0136013, в соответствии с пунктом 11статьи 325 ТК ЕАЭС вынесены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров.

Таможенная стоимость товаров по ДТ №№ 10620010/111121/3002490, № 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606 скорректирована по резервному методу на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (6 метод на базе 3 метода) в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, по ДТ № 10620010/280621/0136013 скорректирована на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод) в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС.

12 ноября 2021 года товар по ДТ № 10620010/111121/3002490, 16.04.2022 товар по ДТ № 10620010/150422/3069835, 21.07.2022 товар по ДТ № 10620010/210722/3134606, 29.06.2021 товар по ДТ № 10620010/280621/0136013 выпущены в соответствии с заявленной декларантом таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В материалы дела представлена служебная записка от 22.11.2022, из которой следует, что в соответствии с актом комплексной инспекторской проверки, доведенного письмом ФТС России, решения о внесении изменений в сведения заявленные в ДТ №№10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013 приняты с нарушением требований положений ТК ЕАЭС. Указано на необходимость проведения проверки в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

С 23.11.2022 Сибирской электронной таможней после выпуска товаров начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ №№ 10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013, в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Сибирской электронной таможней в адрес ООО «КИТ» посредством почтовой связи направлено письмо от 29.12.2022 № 14-15/17127 «О запросе документов», в соответствии с которым у общества запрошены следующие документы и сведения:

1. Копии инвойсов, упаковочных листов, относящиеся в оцениваемым партиям товаров.

2. Копию контракта со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями, относящимися к оцениваемым поставкам, копии писем (заявок), писем (подтверждений), указанных в дополнительных соглашениях к контракту.

3. Копии железнодорожных накладных, относящихся к оцениваемым партиям товаров.

4. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: сведения о порядке поиска продавца до начала сотрудничества (ссылки на интернет-страницы, сведения о посредниках или иное), механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, общий прайс-лист и пр.), имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие).

5. Сведения о наличии между продавцом и покупателем товаров иных договоров, помимо договоров купли-продажи аналогичных товаров (дилерские, дистрибьюторские и иные договоры), если да - необходимо представить копии таких договоров.

6. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров с приложением подтверждающих документов.

7. Сведения о том, являются ли продавец и покупатель товаров взаимосвязанными лицами в значении, установленном статьей 37 ТК ЕАЭС, и в чем выражается взаимосвязь.

8. Сведения о 18-значном коде кредитоспособности иностранного производителя товаров, присвоенного уполномоченными органами КНР, сведения о его адресах электронной почты, интернет-страниц.

9. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности Kouphi co.ltd (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.).

10. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев и приложением подтверждающих документов.

11. Пояснения о причинах столь существенного отклонения цены декларируемых товаров от цены товаров того же класса или вида (с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснения сведения, в том числе условий сделки, оказавших влияние на цену товаров).

12. Банковские платежные документы по оплате оцениваемых партий товаров.

13. Ведомость банковского контроля по контракту.

14. Акт сверки взаиморасчетов (п. 2.1 контракта).

15. Копии экспортных таможенных деклараций страны отправления и их перевод. Документы, подтверждающие полномочия переводчика, Документы, подтверждающие расчеты с переводчиком.

16. Документы, подтверждающие вид и размер предоставленных продавцом скидок к цене товаров, условий их предоставления (если скидки предоставлялись?), а также документы, подтверждающие выполнение покупателем/продавцом условия предоставления скидки.

17. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки бухгалтерских счетов 10, 41, 44, 60, 62, 90, 91 пр.).

18. Пояснения о виде упаковки оцениваемых товаров.

19. Пояснения о том, включены ли расходы на упаковку в цену товаров.

20. Прайс-лист производителя ввезенных товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц.

21. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в РФ, а также на внутреннем рынке России).

22. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное.

23. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи).

24. Пояснения о наличии, либо отсутствии страхования перевозки товаров. В случае наличия страхования необходимо представить страховой полис, счета за страховку, банковские платежные документы по оплате расходов по страхованию.

25. Калькуляция себестоимости товаров. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.).

26. Иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

27. Документы, сведения, пояснения по выявленным признакам, указывающим на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в оцениваемых ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Срок для предоставления запрошенных документов и сведений установлен таможенным органом и составил 20 календарных дней со дня получения указанного письма.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80108279675540 письмо Сибирской электронной таможни от 29.12.2022 № 14-15/17127 «О запросе документов» получено 11.01.2023 лично директором ООО «КИТ» ФИО1

В установленные срок ООО «КИТ» запрошенные таможенным органом документы и сведения, либо пояснения о невозможности их представления обществом в Сибирскую электронную таможню не направлялись.

В целях надлежащего уведомления общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «КИТ» посредством почтовой связи направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирской электронной таможни от 03.03.2023 № 14-15/02703 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении»). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80086982624133 письмо Сибирской электронной таможни от 03.03.2023 №14-15/02703 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении» получено 14.03.2023 лично директором ООО «КИТ» ФИО1

03 апреля 2023 года по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенной стоимости Сибирской электронной таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10620000-334/2023 по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Постановлением начальника Сибирской электронной таможни, действующего на основании пункта 3 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ, ООО «Сибирская торговая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом установлено, что в соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.8 КоАП РФ, Приказом ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание», протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами.

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления арбитражным судом не установлено. Материалами дела подтверждается, что административным органом соблюдена процедура составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Так, в целях надлежащего уведомления общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в адрес ООО «КИТ» посредством почтовой связи направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (письмо Сибирской электронной таможни от 03.03.2023 № 14-15/02703 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении»). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80086982624133 письмо Сибирской электронной таможни от 03.03.2023 №14-15/02703 «О вызове для участия в составлении протокола об административном правонарушении» получено 14.03.2023 лично директором ООО «КИТ» ФИО1

При надлежащем уведомлении представитель ООО «Кит» в на составление протокола не явился, ходатайство об отложении составления протокола не поступало.

Определением Сибирской электронной таможни от 20.04.2023 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрение дела назначено на 16.05.2023 в 14 часов 00 минут. Копия определения направлена в адрес Общества посредством почтовой связи (письмо Сибирской электронной таможни от 24.04.2023 № 19-15/05201 «О направлении определений по делу об административном правонарушении»). Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80101483205213 письмо Сибирской электронной таможни от 24.04.2023 № 19-15/05201 «О направлении определений по делу об административном правонарушении» получено 02.05.2023 лично директором ООО «КИТ» ФИО1

С учетом вышеизложенного, ООО «КИТ» надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Каких-либо документов и сведений по обстоятельствам вмененного административного правонарушения ООО «КИТ» не представлено.

16 мая 2023 года дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя Общества.

Копия постановления по делу об административном правонарушении №10620000-334/2023 направлена в адрес общества письмом Сибирской электронной таможни от 18.05.2023 № 19-15/06172 «О направлении копии постановления по делу об административном правонарушении». Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80096884482809 вышеуказанное письмо Сибирской электронной таможни получено 22.05.2023 лично директоров ООО «КИТ» ФИО1

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Обществом оспаривается постановление от 16.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000334/2023, согласно которому ООО «КИТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 22 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; таможенный осмотр помещений и территорий; таможенная проверка.

Согласно пункту 5 статьи 324 ТК ЕАЭС законодательством государств-членов таможенном регулировании могут устанавливаться случаи проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, и порядок уведомления лица о проведении такой формы таможенного контроля.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая после выпуска товаров, либо применение данной формы таможенного контроля в иных случаях проводится в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, за исключением проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, предусмотренном пунктом 10 статьи 324 ТК ЕАЭС (часть 1 статьи 225 Федерального закона № 289).

Таким образом, учитывая вышеприведенные положения таможенного законодательства, после принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров до выпуска таких товаров таможенный орган не лишен возможности провести проверку достоверности определения таможенной стоимости таких товаров в рамках таможенного контроля после выпуска, как и не лишен возможности направления в рамках такой проверки соответствующего запроса, который является обязательным для исполнения.

Статьями 326, 340 ТК ЕАЭС, статьей 239 Федерального закона № 289 предусмотрено право таможенного органа запрашивать у декларанта документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в том числе после выпуска товаров. Вместе с тем, указанными статьями на декларанта возложена обязанность по предоставлению запрошенных документов в установленный таможенным органом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 ТК ЕАЭС декларант обязан представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

На основании подпункта 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, помимо прочих документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При этом, представление документов по запросу таможенного органа не ставится в зависимость от ранее произведенной корректировки таможенной стоимости товаров.

Таким образом, предоставление в таможенный орган документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, является одной из основных обязанностей декларанта, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Перечень запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений определяется таможенным органом исходя из проверяемых документов и (или) сведений с учетом условий сделки, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 2 статьи 340 ТК ЕАЭС).

Пунктом 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27 марта 2018 г. № 42 установлен перечень документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров. При этом, данный перечень является открытым и при необходимости таможенный орган может помимо прочих запросить иные документы и сведения, имеющие отношение к определению таможенной стоимости товара.

В материалы дела представлена служебная записка от 22.11.2022, из которой следует, что в соответствии с актом комплексной инспекторской проверки, доведенного письмом ФТС России, решения о внесении изменений в сведения заявленные в ДТ №№10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013 приняты с нарушением требований положений ТК ЕАЭС.

С учетом результатов инспекторской проверки 23.11.2022 Сибирской электронной таможней после выпуска товаров начата проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ №№ 10620010/111121/3002490, 10620010/150422/3069835, 10620010/210722/3134606, 10620010/280621/0136013, в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС.

Сибирской электронной таможней в адрес ООО «КИТ» посредством почтовой связи направлено письмо от 29.12.2022 № 14-15/17127 «О запросе документов», в соответствии с которым у общества запрошены следующие документы и сведения:

1. Копии инвойсов, упаковочных листов, относящиеся в оцениваемым партиям товаров.

2. Копию контракта со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, спецификациями, относящимися к оцениваемым поставкам, копии писем (заявок), писем (подтверждений), указанных в дополнительных соглашениях к контракту.

3. Копии железнодорожных накладных, относящихся к оцениваемым партиям товаров.

4. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: сведения о порядке поиска продавца до начала сотрудничества (ссылки на интернет-страницы, сведения о посредниках или иное), механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, общий прайс-лист и пр.), имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие).

5. Сведения о наличии между продавцом и покупателем товаров иных договоров, помимо договоров купли-продажи аналогичных товаров (дилерские, дистрибьюторские и иные договоры), если да - необходимо представить копии таких договоров.

6. Пояснения о порядке согласования сторонами сделки существенных условий сделки в отношении конкретной партии товаров с приложением подтверждающих документов.

7. Сведения о том, являются ли продавец и покупатель товаров взаимосвязанными лицами в значении, установленном статьей 37 ТК ЕАЭС, и в чем выражается взаимосвязь.

8. Сведения о 18-значном коде кредитоспособности иностранного производителя товаров, присвоенного уполномоченными органами КНР, сведения о его адресах электронной почты, интернет-страниц.

9. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности Kouphi co.ltd (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.).

10. Пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев и приложением подтверждающих документов.

11. Пояснения о причинах столь существенного отклонения цены декларируемых товаров от цены товаров того же класса или вида (с приложением документов, подтверждающих приводимые в пояснения сведения, в том числе условий сделки, оказавших влияние на цену товаров).

12. Банковские платежные документы по оплате оцениваемых партий товаров.

13. Ведомость банковского контроля по контракту.

14. Акт сверки взаиморасчетов (п. 2.1 контракта).

15. Копии экспортных таможенных деклараций страны отправления и их перевод. Документы, подтверждающие полномочия переводчика, Документы, подтверждающие расчеты с переводчиком.

16. Документы, подтверждающие вид и размер предоставленных продавцом скидок к цене товаров, условий их предоставления (если скидки предоставлялись?), а также документы, подтверждающие выполнение покупателем/продавцом условия предоставления скидки.

17. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки бухгалтерских счетов 10, 41, 44, 60, 62, 90, 91 пр.).

18. Пояснения о виде упаковки оцениваемых товаров.

19. Пояснения о том, включены ли расходы на упаковку в цену товаров.

20. Прайс-лист производителя ввезенных товаров, представляющий собой открытую оферту неограниченному кругу лиц.

21. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в РФ, а также на внутреннем рынке России).

22. Условия использования товаров на территории (внутреннем рынке) Российской Федерации: товары приобретены для оптовой продажи, розничной продажи или иное.

23. Договор поставки товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (с приложениями, спецификациями, счетами-фактурами, платежными документами), а также сведения о величине торговой надбавки при реализации товаров на внутреннем рынке ЕАЭС (в случае, если товар приобретен для продажи).

24. Пояснения о наличии, либо отсутствии страхования перевозки товаров. В случае наличия страхования необходимо представить страховой полис, счета за страховку, банковские платежные документы по оплате расходов по страхованию.

25. Калькуляция себестоимости товаров. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.).

26. Иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

27. Документы, сведения, пояснения по выявленным признакам, указывающим на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленных в оцениваемых ДТ, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.

Срок для предоставления запрошенных документов и сведений установлен таможенным органом и составил 20 календарных дней со дня получения указанного письма.

В рассматриваемом случае запрошенные таможенным органом документы и сведения соответствуют перечню документов и сведений, которые могут быть запрошены у декларанта при проведении таможенного контроля.

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления № 80108279675540 письмо Сибирской электронной таможни от 29.12.2022 № 14-15/17127 «О запросе документов» получено 11.01.2023 лично директором ООО «КИТ» ФИО1

В установленные срок ООО «КИТ» запрошенные таможенным органом документы и сведения, либо пояснения о невозможности их представления обществом в Сибирскую электронную таможню не направлялись.

Факт непредставления в таможенный орган документов и сведений подтвержден материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается заявителем.

Таким образом, приведенные действия заявителя содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, недопущение выявленного нарушения.

Так, общество в качестве декларанта обязано знать об установленной ТК ЕАЭС обязанности декларанта представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В случае отсутствия документов, общество не лишено возможности указать об этом обстоятельстве таможенному органу.

Как следует из материалов дела, общество знало о сроке представления документов, однако, документы таможенному органу в срок, установленный таможенным органом, представлены не были. Доказательства наличия каких-либо препятствий для представления указанных сведений в установленный срок заявителем суду не представлены.

Следует отметить, что действующим таможенным законодательством не регламентировано оформление отдельного распорядительного документа, которым таможенный орган дополнительно устанавливает срок для представления сведений и документов.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля заявителя не установлено.

В связи с изложенным, заявитель имел возможность для соблюдения указанных выше требований таможенного законодательства, однако со стороны общества не было предпринято всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него таможенным законодательством публично-правовой обязанности (постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц) и определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

Доказательства невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют.

Мотивированные выводы о виновности общества в соответствии с требованиями части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражены в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изложенное выше свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.12 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие наличие смягчающих ответственность обстоятельств лицами, участвующим в деле, не представлены, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Санкция части 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом существа нарушения,  суд считает соразмерным назначенное таможенным органом наказание в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным; требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 АПК РФ, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Красинтертрейд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Сибирской электронной таможни от 16.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10620000-000334/2023 отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

 

Судья

В.В. Паюсов