Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-263812/22-108-4597

г. Москва

19  апреля 2023 года

Резолютивная часть решения   объявлена 12 апреля 2023 года 

Полный текст решения  изготовлен 19 апреля 2023 года

      Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перязевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению секретарем судебного заседания Шадаповой А.Т.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (115419, город Москва, Стасовой улица, дом 14, корпус 2; ОГРН: 1027703026075, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868)

к индивидуальному предпринимателю Турецковой Яне Владимировне (ОГРНИП: 308774635900803, ИНН: 774312023371, дата присвоения ОГРНИП: 24.12.2008) 

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 29092,57 руб. за период с 01.01.2022 по 26.04.2022,

при участии представителей:

от заявителя: Ромашков О.О. паспорт 4514520102 дов. от 02.01.2023 №09/53;

от заинтересованного лица: Турецкова Я.В. паспорт 4521253708, Кель Н.В. паспорт 3209746107,           

 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к  индивидуальному предпринимателю Турецковой Яне Владимировне (далее по тексту – заинтересованное лицо, налогоплательщик, индивидуальный предприниматель) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 29092,57 руб. за период с 01.01.2022 по 26.04.2022.

Определением от 05.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем определением от 02.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме; представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав мнения сторон, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Турецкова Яна Владимировна состоит на учете в качестве страхователя в Филиале № 1 Отделения Фонда с 21.05.2012  по настоящее время. 26.03.2021 от страхователя ИП Турецкова Я.В. поступил электронный реестр сведений для назначения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком Турецковой Яне Владимировне за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

На основании данных сведений филиал № 1 Отделения Фонда рассчитал и выплатил Турецковой Я.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 34 663,35 руб. и единовременное пособие при рождении ребенка в размере 18 004,12 руб.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Филиалом № 1 Отделения Фонда была проведена камеральная проверка, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021. Камеральная проверка проведена в период 24.06.2022 по 28.07.2022.

В соответствии со статьей 26.18 Закона № 125-ФЗ филиал № 1 Отделения Фонда направил требование о предоставлении документов от 24.06.2022 г. № 770122400004501.  Требование направлено в адрес страхователя почтой России 24.06.2022 и вручено адресату 31.07.2022. 

Уведомлением о вызове страхователя от 28.07.2022  № 770122400004402 страхователю было предложено явиться 26.08.2022  в филиал № 1 Отделения Фонда для рассмотрения материалов камеральной проверки. Уведомление направлено страхователю 01.08.2022г. почтой России и вручено адресату 04.08.2022. В установленный в уведомлении срок, страхователь не явился, материалы камеральной проверки рассмотрены в его отсутствии.

Филиалом № 1 Отделения Фонда составлен Акт камеральной проверки от 28.07.2022 N 770122400004401 и направлен ответчику 01.08.2022 Почтой России. 

02.09.2022 филиалом № 1 Отделения Фонда вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения № 770122400004403 па основании акта камеральной проверки от 28.07.2022 № 770122400004401. 

 На основании решения ответчику было предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с непредставлением страхователем сведений об исчислении размера страхового обеспечения, в сумме 102 667,47 руб.

Данное решение было направлено страхователю 05.09.2022 почтой России и вручено адресату 09.09.2022 года.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 03.10.2022 № 770122700000801 было направлено страхователю почтой России 03.10.2022 и прибыло в место вручения адресату 06.10.2022.

Непредставление сведений от страхователя явилось следствием излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, выразившиеся в причинении ущерба Филиалу №1 Отделения Фонда, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.Доводы Заявителя судом проверены, признаются подлежащими отклонению  в силу следующего.Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области является правопреемником Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - Отделение Фонда) и относится к исполнительному органу Фонда социального страхования РФ, осуществляющее сбор страховых взносов на территории г. Москвы, действуя на основании Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №101 от 12.02.1994 г., Положения «О Государственном учреждении — Московском региональном отделении Фонда социального страхования РФ», утвержденного Приказом Фонда социального страхования РФ от 02.06.2003 г. № 135.Согласно пункту 2 положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства Фонда являются государственной собственностью, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации.Среди основных задач Фонда социального страхования являются обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.С 01.01.2021 года в городе Москве действует механизм "Прямые выплаты". Механизм «Прямых выплат» предполагает изменения в порядке выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и касается всех страхователей (работодателей) и граждан, работающих по договорам.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 утверждено Положение об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами ФСС застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию (далее - Положение № 2375).Настоящее Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с" несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.Согласно Постановлению, страхователь несет ответственность за достоверность предоставляемых данных, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия и начисленную сумму соответствующего вида пособия.В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем, территориальные органы страховщика проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт 2 статьи 7 Закона № 478-ФЗ).Страховое обеспечение назначает и выплачивает территориальный орган ФСС РФ   на   основании   сведений   и   документов,   представляемых   страхователем   - работодателем, сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, а также сведений и документов, которые он запрашивает у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 16, 25 статьи 13, часть 1 статьи 15 Федерального закона от29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и а связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ), п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010).Страхователи обязаны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: своевременно представлять з территориальный орган ФСС РФ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункты 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ).В частности, страхователь представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, форма которого утверждена в Приложении № 15 к Приказу ФСС РФ от р4.02.2021 № 26. В графе 22 "Период освобождения от работы" реестра указываются число, месяц и год начала и окончания временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, указанные в листке нетрудоспособности (электронном листке нетрудоспособности) (пункты 4, 5 Положения № 2375, пункт 3.9 Приложения № 16 к Приказу ФСС РФ № 26).Застрахованные лица обязаны выполнять требования, установленные законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения. При невыполнении застрахованным лицом указанных обязанностей страховщик вправе взыскать с него причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (пункт 1 части 2, часть 3 статьи 4.3, часть 6 статьи 15, часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).Проведение контрольных мероприятий по вопросу полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователями необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам также закреплены в положениях Закона № 255.В случае если представление по вине работодателя недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, последний обязан возместить страховщику причиненный ущерб (пункт 6.1 части 2 статьи 4.1, часть 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ).По результатам проведенных контрольных мероприятий страховщик вправе (пункты 12 - 14 части  1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, подпункт 4 пункта 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, подпункты 4, 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"): принимать решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения; осуществлять взыскание сумм излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам со страхователя в судебном порядке; привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной Законом № 255-ФЗ (представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (часть 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов по форме Приложения № 8 к Приказу ФСС РФ от 27.12.2021 № 594, которое вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения (части 4, 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).На основании вступившего в силу решения страхователю направляетсятребование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страховогообеспечения, подлежащее исполнению в течение 10 календарных дней со дня егополучения, если в нем не указан более продолжительный период (части 7, 10 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).В случае неисполнения страхователем требования в установленный срок страховщик обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов в порядке, определенном статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ (часть 12 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).Взысканию подлежат убытки в виде реального ущерба, размер которых определяется расходами страховщика на выплату страхового обеспечения "Определения Верховного Суда РФ от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014, от 26.10.2016 № 303-ЭС16-3905 по делу № А73-18601/2015).В рассматриваемом случае, индивидуальным предпринимателем в материалы дела представлены документы по выплате страхового возмещения, из которых следует правомерность выплаты пособия. Судом также учитывается, что данные документы были представлены ответчиком 06.12.2022  в Фонд.    Заявителем  в материалы дела  так же представлено платежное поручение № 146 от 29.12.2020  на сумму 4 221,24 руб., а также информационный листок, в соответствии с которым индивидуальному предпринимателю в 2021 г. необходимо уплатить страховые взносы в размере 4 221,24 руб. до 31.12.2020  для приобретения права на получения страхового обеспечения, в котором указаны реквизиты для перечисления денежных средств. Денежные средства перечислены по указанным в информационном листке реквизитам.    

Также суд учитывает вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.02.2023 по делу №А40-263745/22-140-5044 об отказе в удовлетворении требований Фонда к индивидуальному предпринимателю Турецковой Я.В. о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 102 667,47руб.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность стороны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно частям 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. 

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.Расходы  по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

           СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова