Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11556/2022

г. Хабаровск

19 января 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680011, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319272400011110, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Околица» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 680562, 

<

...>)

об обязании освободить земельный участок, привести участок в пригодное состояние

Третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность №53 от 01.07.2022, диплом

от ИП ФИО2: ФИО4, доверенность от 28.07.2022, диплом

от ООО «Околица»: ФИО4, доверенность от 10.01.2022, диплом 

от Администрации Хабаровского района: ФИО5, доверенность №2.1-23-8537 от 20.12.2022, диплом

Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) об обязании освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район в районе с. Гаровка-2, военный городок №14 по ул. Поселочная 6«а», путем вывоза торгового павильона «Продукты», примерной площадью 206кв.м за границу земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659,  а также обязании привести территорию земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, на котором располагался торговый павильон «Продукты» и прилегающую площадку примерной площадью 300кв.м в пригодное для использования состояние.

В порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью «Околица» (далее – ООО «Околица»), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Управление), Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация). Определением от 19.10.2022 по ходатайству истца ООО «Околица» исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве соответчика в порядке ст. 46 АПК РФ.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец просит обязать ИП ФИО2, ООО «Околица» обязать  освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район в районе с. Гаровка-2, военный городок №14 по ул. Поселочная 6«а», путем сноса объекта «Магазин» с кадастровым номером 27:17:0300901:333, площадью 114кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, а также обязать ответчиков привести территорию земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, на котором располагался объект «Магазин» и прилегающую площадку примерной площадью 300кв.м. в пригодное для использования состояние.

Истец требования поддержал по доводам иска, ходатайства об уточнении заявленных требований.

Представитель ответчиков с иском не согласен, в возражениях ссылается на законность нахождения магазина, принадлежащего ООО «Околица», на земельном участке на основании действующего договора аренды №51-О от 03.04.2008. Кроме того, ответчик указывает, что в настоящее время проводятся мероприятия по передаче земельного участка, на котором расположен спорный объект, из федеральной в муниципальную собственность. В тоже время, Администрация не возражает относительно наличия на земельном участке «Магазина», давала согласие на заключение договора аренды.

В судебном заседании представитель администрации пояснила, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:3659 является федеральной собственностью, в связи с чем Администрация не вправе им распоряжаться. 

Управление, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве поддержало позицию истца по спору.

Суд рассмотрел спор в отсутствие неявившегося третьего лица на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:329200:9, общей площадью 3 685 000кв.м, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка-2, ранее числился на учете в ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» Минобороны России. На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 №1871 и по передаточному акту от 01.04.2011 ФГУ «Краснореченская КЭЧ района» Минобороны России передало земельный участок ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (в настоящее время – ФГКУ «ДТУИО»).

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:329200:9 ликвидирован, сведения о земельном участке перенесены в кадастровый квартал 27:17:329204, ему присвоен кадастровый номер 27:17:03 29204:887. Далее путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:887 образован земельный участок с кадастровым номером 27:17:0323204:3659. 

Согласно выписке из ЕГРН от 01.07.2022, земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, местоположением: Хабаровский край, Хабаровский район в районе с. Гаровка-2, площадью 194 790кв.м является собственностью Российской Федерации (регистрационная запись от  27.10.2020), передан в постоянное бессрочное пользование ФГКУ «ДТУИО» (регистрационная запись от 02.11.2020).

03.04.2008 между Управлением (Арендодатель) и ООО «Околица» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №51-О (далее – договор), по условиям которого  арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование на праве аренды земельный участок площадью 206,0кв.м с кадастровым номером 27:17:3 292 00:009/002, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-2, в районе КПП №1, для использования под магазин.

Срок действия договора установлен в пункте 2.1 – с 03.04.2008 по 02.03.2009. В период действия договора разрешения на строительство объектов капитального строительства ответчикам не выдавалось.

Часть земельного участка передана арендатору по передаточному акту от 03.04.2008.

25.04.2022 ФГКУ «ДТУИО» в адрес арендатора направлено уведомление от 21.04.2022 исх. №141/6/04-07/5767 об отказе от договора аренды от 03.04.2008 №51-О со ссылкой на положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ, пункта 2 статьи 610 ГК РФ. Уведомление получено ООО «Околица» 27.04.2022.

Согласно акту осмотра №59/22-О от 16.06.2022, представителем ФГКУ «ДТУИО» произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, установлено, что часть земельного участка, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Гаровка-2, под адресу ул. Поселочная 6«а», используется ИП ФИО2 под размещение торгового павильона «Продукты»; магазин общей площадью 206кв.м по продаже продуктов питания установлен на гравийной насыпи, прилегающая площадка примерной площадью 100кв.м залита цементом.

Ранее земельный участок под Магазин использовался ООО «Околица» на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №121 от 01.10.1999, заключенного с Администрацией села Ракитное.

Согласно техническим паспортам, составленным по состоянию на 24.06.2002, 04.03.2013, выписке из ЕГРН от 10.12.2021, нежилое строение «Магазин», кадастровый номер 27:17:0300901:333, площадью 129,6кв.м (после проведенной реконструкции), расположенное по адресу: 

<

...>«а», назначение – торговое, поставлен на кадастровый учет 28.06.2012. Право собственности на данный объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Из пояснений представителя ответчиков в судебном заседании следует, что строение Магазин возведено в 1997 году ФИО6, участником ООО «Околица», в котором осуществлялась деятельность общества. ФИО2 приобретены 100% доли в уставном капитале ООО «Околица» по договору от 28.10.2021.

ИП ФИО2 осуществляет торговую деятельность в Магазине на основании  договора безвозмездного пользования нежилым помещением, заключенного 20.12.2021 между ООО «Околица» (Ссудодатель) и ИП ФИО2 (Ссудополучатель), согласно которому ссудодатель обязуется передать в безвозмездное временное пользование ссудополучателю нежилое помещение (магазин) общей площадью 129,6кв.м, кадастровый номер 27:17:0300901:333, расположенное по адресу: 

<

...>«а».

Ссылаясь на пользование ответчиками земельным участком, находящимся в федеральной собственности, в отсутствие законных оснований, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ  (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи Кодекса лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 3 пункта 2 ст.222 ГК РФ).

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи Кодекса установлены условия, при наличии которых постройка может быть признана самовольной: постройка возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; постройка возведена без получения на это необходимых разрешений; постройка создана с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 ГК РФ установлено, что права, предусмотренные статьей 301 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Материалами настоящего дела подтверждается, факт размещения принадлежащего ООО «Околица» торгового  объекта на земельном участке с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, являющийся федеральной собственностью, и права на который в настоящее время зарегистрированы за истцом. Ответчиками данный факт не  опровергнут. 

Доказательств того, что данный объект создан на основании разрешения на строительство и в установленном законом порядке введен в эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют. Представленные ответчиками документы свидетельствуют о разрешении установки на спорном участке  временного торгового павильона, а не о возведении капитального объекта. Право собственности на данный магазин за кем-либо, в том числе за ООО «Околица», ИП ФИО2, не зарегистрировано. 

Договор №51-О прекратил свое действие в связи с отказом от него арендодателем в одностороннем порядке.

Доводы представителя ответчиков об обратном судом отклонены по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пункт 2 статьи 621 ГК РФ предусматривает, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон по договору аренды недвижимого имущества, заключенному на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 

В силу положений пункта 12 статьи 1, пункта 2 статьи 13 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, пункта 1, подпункта "и" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным силам РФ.

Согласно Уставу ФГКУ "ДТУИО", утвержденному Министром обороны России 25.05.2012 учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Срок действия договора №51-О – до 02.03.2009. В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, учитывая, что арендатор продолжал пользоваться участок, в отсутствие возражений со стороны арендодателя, пролонгирован на неопределённый срок.

ФГКУ «ДТУИО» уведомлением от 21.04.2022 исх. №141/6/04-07/5767, направленным в адрес ООО «Околица» отказалось от договора аренды №51-О, предложив обществу освободить земельный участок от находящегося на нем объекта.

Договором №51-О иной срок для предупреждения арендатора об одностороннем отказе от договора, чем предусмотрен статьей 610 ГК РФ, не установлен. Учитывая получение арендатором уведомления об отказе от договора 27.04.2022, договор №51-О прекратил свое действие 27.07.2022.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:3659 на момент вынесения судебного акта является федеральной собственностью, согласие Администрации Ракитненского сельского поселения на размещение спорного объекта на нем не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований законного владельца об освобождении земельного участка.

Согласно статье 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Поскольку  земельный участок предоставлялся под временное сооружение, возведение объекта произведено в отсутствие надлежащих разрешений, договор аренды №51-О прекращен, требование ФГКУ «ДТУИО» заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению судом. 

В тоже время, суд считает необходимым, удовлетворяя иск в части требований о возложении на ООО «Околица» обязанности по приведению территории земельного участка, на котором располагался объект, и прилегающей площадки, указать примерную площадь участка в соответствии с договором №51-О – 206,0кв.м. Документы, свидетельствующие о занятии объектов и площадкой к нему участка большей площади, в том числе 300кв.м, как указано в иске, в материалах дела отсутствуют, в акте осмотра №59/22-О площадь занимаемого участка указана примерно, без подтверждения проведением замеров.

Поскольку ИП ФИО2 не является собственников капитального объекта, владеет им на праве безвозмездного пользования, по иску об освобождении земельного участка она является ненадлежащим ответчиком. В связи с чем, в удовлетворении требований к ИП ФИО2 судом отказано.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ООО «Околица», подлежит взысканию в доход федерального бюджета, учитывая, что истец от уплаты госпошлины освобожден в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Околица» освободить часть земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, местоположение: Хабаровский край, Хабаровский район, в районе с. Гаровка-2, военный городок №14 по ул. Поселочная 6«а», путем сноса объекта «Магазин» с кадастровым номером 27:17:0300901:333, площадью 114кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Околица» привести территорию земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:3659, на котором располагался объект «Магазин» и прилегающую площадку примерной площадью 206кв.м, в пригодное для использования состояние.

В удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Околица» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                    О.В. Медведева