АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24504/2021 

Дата принятия решения –  14 января 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  12 января 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззятова Т.Р., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Тукаш», с. Максабаш, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о расторжении соглашения о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений от 25.04.2019 № 3, о взыскании 1 302 950 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 01/4-54 от 11.01.2022;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 03.09.2021, диплом регистрационный номер 91627 от 23.06.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тукаш» (далее – ответчик) о расторжении соглашения о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений от 25.04.2019 № 3, о взыскании 1 302 950 рублей.

В судебном заседании представитель истца просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2019 года между истцом (министерство) и ответчиком (получатель) подписано соглашение о предоставлении из бюджета Республики Татарстан субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю № 3, предметом которого является предоставление субсидии из бюджета Республики Татарстан в 2019 года на сумму 1 302 950 рублей.

Соглашение заключено в соответствии с Порядком предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений (утв. Постановление КМ РТ от 26.01.2018 №42 «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса за счет средств бюджета Республики Татарстан» (в редакции постановления КМ РТ от 12 февраля 2019 г. N 98) (далее – порядок).

В пункте 7 порядка установлен перечень документов, необходимых для получения субсидии, в том числе справка-расчет о причитающихся субсидиях по форме, утвержденной   Министерством,   копии   договора   поставки,   платежных поручений или иных документов, подтверждающих приобретение получателем до 1 апреля текущего финансового года не   менее 30 кг действующего вещества минеральных удобрений на 1 гектар планируемых к посеву площадей сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году.

На основании названных положений ответчиком предоставлены в управление справка-расчет на сумму 1 302 950 рублей с копиями документов, подтверждающих приобретение минеральных удобрений: аммиачная селитра 89,45 тонн, карбамид 20 тонн, азофоска 50 тонн, диаммафоска 8,6 тонн, калимаг 19,55 тонн.

Согласно представленным документам при 2 530 га посевных площадей объем приобретенных удобрений составляет 30,8 кг. действующего вещества минеральных удобрений на 1 га.

Кроме того, предоставлены также документы, подтверждающие приобретение аммиачной селитры в количестве 89,45 тонн, в частности: копия договора поставки от 14.03.2019 №25 между ООО «ХимАгроТранс» (поставщик) и ответчиком (покупатель) на 100 тонн аммиачной селитры на сумму 1 565 000 рублей; платежное поручение № 169 от 21.03.2019 на сумму 1 400 000 рублей; выписка с расчетного счета за 21.03.2019; универсальный передаточный акт № 28 от 25.03.2019 на сумму 1 400 000 рублей на 89,45 тонн аммиачной селитры.

Министерство исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме – сумма в размере 1 302 950 рублей перечислена ответчику, что подтверждается платежным поручением № 134989 от 25.04.2019, в целях финансового обеспечения части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений.

В рамках исполнения полномочий по контролю министерством установлен факт нарушения ответчиком порядка, целей и условий предоставления субсидии, в частности, 22.03.2019 ООО «ХимАгроТранс» произвел возврат средств в пользу ООО «Тукаш» в сумме 1 400 000 рублей, которые были уплачены за 89,45 тонн аммиачной селитры.

По мнению истца, представленные документы на приобретение 89,45 тонн аммиачной селитры свидетельствуют о мнимости сделки. При пересчете действующего вещества минеральных удобрений на 1 га без учета 89,45 тонн аммиачной селитры обеспеченность составляет 18,69 кг действующего вещества на 1 га, что не соответствует условиям пункта 3 порядка.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для направления 22 июля 2021 года истцом в адрес ответчика претензии № 01/4-5876 от 21.07.2021 о возврате полученной суммы субсидии и расторжении соглашения № 3 от 25 апреля 2019 года. Согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции претензия получена ответчиком 03 августа 2021 года.

Требование истца о возврате суммы субсидии ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Судом установлено, что 14 марта 2019 года между ООО «Тукаш» и ООО «ХимАгроТранс» заключен договор поставки № 25 на поставку и передачу минеральных удобрений. В рамках указанного договора ООО «Тукаш» приобрело у ООО «ХимАгроТранс» минеральные удобрения – селитра аммиачная марка Б ГОСТ 2-2013 МКР в количестве 100 тонн. 25 марта 2019 года ответчиком произведена оплата на сумму 1 400 000 рублей.

Как указывает ответчик, договор на поставку селитры аммиачной был заключен ошибочно, поскольку для целей проведения посевных работ ответчику было необходимо иное удобрение – азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР, в связи с чем было принято решение о расторжении договора поставки № 25 от 14 марта 2019 года. 

22 марта 2019 года ООО «ХимАгроТранс» возвратило ответчику денежные средства в сумме 1 400 000 рублей.

22 марта 2019 года между ООО «Тукаш» и ООО «ХимАгроТранс» заключен договор поставки № 28, в рамках которого ответчик приобрел следующие минеральные удобрения:

– азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР в количестве 50 тонн на сумму 1 140 000 рублей по УПД № 72 от 27 марта 2019 года;

– карбамид марка Б ГОСТ 2081-2010 в количестве 20 тонн на сумму 400 000 рублей по УПД № 88 от 05 апреля 2019 года;

– азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР в количестве 60 тонн на сумму 1 140 000 рублей по УПД № 94 от 11 апреля 2019 года;

– селитра аммиачная марка Б ГОСТ 2-2013 МКР в количестве 19,95 тонн на сумму 316 207 рублей 50 копеек по УПД № 138 от 30 апреля 2019 года;

– селитра аммиачная марка Б ГОСТ 2-2013 МКР в количестве 19,95 тонн на сумму 315 235 рублей 94 копейки по УПД № 142 от 06 мая 2019 года;

– азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР в количестве 60 тонн на сумму 1 368 000 рублей по УПД № 145 от 06 мая 2019 года;

– селитра аммиачная марка Б ГОСТ 2-2013 МКР в количестве 10 тонн на сумму 162 500 рублей по УПД № 212 от 28 мая 2019 года.

Довод истца о том, что поскольку договор поставки № 25 от 14 марта 2019 года расторгнут, денежные средства по оплате товара возращены, ответчиком нарушен пункт 7 порядка, согласно которому получатель субсидии должен приобрести до 1 апреля текущего финансового года не менее 30 кг действующего вещества минеральных удобрений на 1 гектар планируемых к посеву площадей сельскохозяйственных культур в текущем финансовом году, в связи с чем имеются основания для расторжения соглашения и возврата субсидии, судом отклоняется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с УПД № 72 от 27.03.2019 ООО «ХимАгроТранс» поставило ООО «Тукаш» азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР на сумму 1 140 000 рублей.

Факт возврата ООО «ХимАгроТранс» денежных средств в сумме 1 400 000 рублей принципиального значения в рассматриваемом деле не имеет, поскольку доказательства, подтверждающие фактический возврат удобрений, в материалы дела сторонами не представлены.

Более того, 22 июня 2018 года между ответчиком и ООО «ТатМинерал» заключен договор поставки № 58, в рамках которого ответчик приобрел следующие минеральные удобрения:

– удобрение азотно-фосфорно-калийное диаммофоска NPK 10:26:26 в МКР в количестве 20 тонн на сумму 464 000 рублей по УПД № 101 от 02 июля 2018 года;

– селитра аммиачная в количестве 20 тонн на сумму 330 000 рублей по УПД № 17 от 27 мая 2019 года;

– селитра аммиачная в количестве 20 тонн на сумму 330 000 рублей по УПД № 21 от 28 мая 2019 года.

Также, 16 июля 2018 года между ответчиком и ООО «ХимАгроТранс» заключен договор поставки № 60, в рамках которого ответчик приобрел КАЛИМАГ ТУ 2184-001-50267458-02 с изм. 1 и 2 марка 1 фракция М в количестве 19,55 тонн на сумму 207 230 рублей по УПД № 130 от 09 августа 2018 года.

Таким образом, до 01 июня 2019 года ответчик приобрел в совокупности минеральных удобрений: азофоска (нитроаммофоска) марка NPK 16:16:16 в МКР в количестве 170 тонн, карбамид марка Б ГОСТ 2081-2010 в количестве 20 тонн, селитра аммиачная марка Б ГОСТ 2-2013 МКР в количестве 89,9 тонн, КАЛИМАГ ТУ 2184-001-50267458-02 с изм. 1 и 2 марка 1 фракция М в количестве 19,55 тонн, удобрение азотно-фосфорно-калийное диаммофоска NPK 10:26:26 в МКР в количестве 20 тонн, что соответствует 53,82 кг на 1 га посевной площади.

Довод истца о том, что закупка удобрений должна была производиться в срок с 01.01.2019 по 01.04.2019, судом также отклоняется, поскольку пункт 7 порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидий на финансовое обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений не исключает возможность приобретения удобрений в предшествующие года, в том числе в 2018 году.

Пункт 7 порядка устанавливает лишь срок посева площадей сельскохозяйственных культур – в текущем финансовом году.

Таким образом, согласно положениям порядка ответчик обязан приобрести удобрения в срок до 01.04.2019.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 438 от 24 мая 2019 года внесены изменения в порядок предоставления из бюджета Республики Татарстан субсидии на финансовое  обеспечение части затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 42 от 26 января 2018 года «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса за счет средств бюджета Республики Татарстан», срок предоставления документов был изменен с 01 апреля 2019 года на 01 июня 2019 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации придание обратной силы закону – исключительный тип его действия во времени, использование которого относится к прерогативе законодателя; при этом либо в тексте закона содержится специальное указание о таком действии во времени, либо в правовом акте о порядке вступления закона в силу имеется подобная норма; законодатель, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений; обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида (уголовное законодательство, пенсионное законодательство); в отношениях, субъектами которых выступают физические и юридические лица, обратная сила не применяется, ибо интересы одной стороны правоотношения не могут быть принесены в жертву интересам другой, не нарушившей закон (Решение от 1 октября 1993 года N 81-р, определения от 25 января 2007 года N 37-О-О, от 15 апреля 2008 года N 262-О-О, от 20 ноября 2008 года N 745-О-О, от 16 июля 2009 года N 691-О-О, от 23 апреля 2015 года N 821-О и др.).

Таким образом, Кабинет министров Республики Татарстан своими действиями продлил срок представления документов. 

В соответствии с имеющимися материалами дела ответчиком по состоянию на 25.05.2019 соблюдены все требования получения субсидии.

Суд также учитывает общеизвестный факт, что деятельность предприятий сельскохозяйственного комплекса носит сезонный характер работ, а также его правовой статус основного товаропроизводителя на селе, обеспечивающего занятость населения и материальное благосостояние сельского населения.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Основаниями для расторжения соглашения являются реорганизация или прекращения деятельности общества, нарушение обществом порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных правилами предоставления субсидии и соглашением (п.п. 6.4, 6.4.1 6.4.2 соглашения).

Расторжение соглашения в одностороннем порядке возможно в случае не достижение получателем показателей результативности или иных показателей, установленных соглашением.

Учитывая, что количество действующего вещества минеральных удобрений ответчиком было соблюдено, основания для удовлетворения требований истца о расторжении соглашения № 3от 25.04.2019 и взыскании 1 302 950 рублей отсутствуют.

Таким образом, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяТ.Р. Гиззятов