АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ  620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,  

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-39691/2023

04 июля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года  Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года  

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего  судьи А.В. Михеевой, при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Н.С. Джумаян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

 № А60-39691/2023 по иску Администрации города Екатеринбурга (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>)  

о сносе или приведении в соответствие установленным требованиям  самовольной постройки,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора: Департамент государственного жилищного и строительного  надзора Свердловской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),  ФИО2,  

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон.  

Администрация города Екатеринбурга обратилась в суд с исковым  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о возложении на ИП ФИО1  обязанность по осуществлению сноса или приведению в соответствие  установленным требованиям самовольных построек (объекта сложной формы в  плане имеющего разделение на двухэтажный ангар и трехэтажную  административную часть; объекта прямоугольной формы, одноэтажного; объекта  прямоугольной формы, двухэтажного), расположенных на земельном участке с  кадастровым номером 66:41:0106074:66 по адресу: 

<

...>, течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу.  

Определением от 27.07.2023г. к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ  привлечены: Департамент государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области, ФИО2.  

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему  «Мой Арбитр» 22.08.2023г. от ответчика поступил отзыв, согласно которому  

постройки не имеют существенных нарушений строительных норм и правил,  сохранение строений не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу  жизни и здоровью граждан. От смежного землевладельца получено согласие на  размещение постройки. Учитывая фактическое целевое использование данных  объектов исключительно для обслуживания жилого дома и невозможно его  самостоятельное использования для иной хозяйственной деятельности, поэтому  возведенное строение относится к объектам вспомогательного значения.  

Помимо прочего, в жилом доме, являющимся одним из объектов, указанных  в исковом заявлении, проживают и зарегистрированы иные лица, не являющиеся  стороной данного судебного процесса.  

Таким образом, ответчик полагает, что причины признания построек  самовольных, носят устранимый характер, что имеет значение при положительном  разрешении и приведении их в соответствие установленным требованиям.  

Определением от 23.08.2023г. суд завершил рассмотрение всех вынесенных  в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в  судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело  подготовленным к судебному разбирательству.  

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему  «Мой Арбитр» 03.10.2023г. от третьего лица Департамента поступил отзыв,  оставляет рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.  

В материалы дела путем электронной подачи документов через систему  «Мой Арбитр» 12.10.2023г. от ответчика поступило ходатайство о  приостановлении производства по делу. Ходатайство судом принято к  рассмотрению.  

Представитель ответчика просит приобщить к материалам дела копию  договора № 799 на выполнение кадастровых работ.  

Представителем истца заявлено письменное ходатайство об уточнении  исковых требований, просит возложить обязанность на ответчика снести или  привести в соответствии с установленными требованиями самовольные постройки  - двух-трехэтажное нежилое строение с кадастровым номером 66:41:0106074:189,  двухэтажное нежилое строение с кадастровым номеров 66:41:0106074:190,  двухэтажное нежилое строение, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером  66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу. В случае неисполнения решения суда в указанный срок  предоставить право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос  указанных самовольных построек в принудительном порядке за счет средств  ответчика.  

Ходатайство судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении судебного  заседания, в целях предоставления времени для согласования договора аренды  земельного участка, для переноса производства.  

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили. 

Ходатайство о приостановлении производства по делу, судом рассмотрено и  отклонено.  

 

В удовлетворении ходатайства ответчика о передаче дела по подсудности  

суд отказывает, с учетом того, что спорные объекты используются ответчиком в  

предпринимательских целях и наличия статуса индивидуального предпринимателя.  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

В адрес Администрации города Екатеринбурга поступило уведомление  Департамента государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области (далее – Департамент ГЖиСН) от 18.05.2023 о выявлении  самовольной постройки (далее – Уведомление).  

Согласно данному уведомлению и приложенному к нему акту проверки от  17.05.2023 № 29-17-42/53 на земельном участке с кадастровым номером  66:41:0106074:66, расположенном по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного  строительства (размещение индивидуального жилого дома (дом, пригородный для  постоянного проживания, не выше 3 надземных этажей))», находящемся в  территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского  типа», выполнено строительство трех объектов капитального строительства  административного и складского назначения (Автосервис).  

Истец, обращаясь с настоящим исковым заявлением, просит возложить  обязанность на ответчика снести или привести в соответствии с установленными  требованиями самовольные постройки - двух-трехэтажное нежилое строение с  кадастровым номером 66:41:0106074:189, двухэтажное нежилое строение с  кадастровым номеров 66:41:0106074:190, двухэтажное нежилое строение,  расположенные по адресу: 

<

...> на  земельном участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев  с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения  решения суда в указанный срок предоставить право Администрации города  Екатеринбурга осуществить снос указанных самовольных построек в  принудительном порядке за счет средств ответчика.  

Ответчик возражает относительно заявленных исковых, указывает на то, что  требования постройки не имеют существенных нарушений строительных норм и  правил, сохранение строений не нарушает права и интересы других лиц, не создает  угрозу жизни и здоровью граждан. От смежного землевладельца получено согласие  на размещение постройки. Учитывая фактическое целевое использование данных  объектов исключительно для обслуживания жилого дома и невозможно его  самостоятельное использования для иной хозяйственной деятельности, поэтому  возведенное строение относится к объектам вспомогательного значения. Причины  признания построек самовольных, носят устранимый характер, что имеет значение  при положительном разрешении и приведении их в соответствие установленным  требованиям.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим  выводам.  

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение,  возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в  

 

установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование  которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные  или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,  разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,  если разрешенное использование земельного участка, требование о получении  соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные  и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или  создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления  самовольной постройки.  

На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с  параметрами, установленными правилами землепользования и застройки,  документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к  параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные  требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений  о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном  (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором  возведена или создана самовольная постройка.  

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном  участке с кадастровым номером 66:41:0106074:66, расположенном по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования «для  индивидуального жилищного строительства (размещение индивидуального жилого  дома (дом, пригородный для постоянного проживания, не выше 3 надземных  этажей))», находящемся в территориальной зоне Ж-2 «Зона индивидуальной  жилой застройки городского типа», выполнено строительство трех объектов  капитального строительства административного и складского назначения  (Автосервис).  

Согласно протоколу осмотра № 29-17-30/53 от 17.05.2023, составленному  главным специалистом отдела строительного надзора за объектами соцкультбыта  ФИО3, на указанном земельном участке установлены:  

1. Объект сложной формы в плане имеющий разделение на двухэтажный  ангар и трехэтажную административную часть;  

2. Объект прямоугольной формы, одноэтажный; 3. Объект прямоугольной формы, двухэтажный. 

Объекты капитального строительства выполнены из металлоконструкций,  ограждающие конструкции из сэндвич-панелей бежевого цвета, кровля скатная из  металлопрофиля. Оконные конструкции – ПВХ профиль со стеклопакетами. В  объектах выполнены ворота для въезда автотранспорта. Территория ограждена  забором.  

На территории и вокруг земельного участка расположены автомобили. На  территории складирован металлолом, большеразмерные шины. Здания обеспечены  инженерными сетями газоснабжения и электроснабжения.  

Как указывает истец, вид разрешенного использования земельного участка  не допускает возведение производственных и административных зданий на  территории указанного земельного участка.  

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа –  

 

муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным  Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597 (далее –  ПЗЗ), с кадастровым номером 66:41:0106074:66 располагается в территориальной  зоне Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа».  

В соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны Ж2 «Зона индивидуальной жилой застройки городского типа», установленным ч. 2  ст. 32 ПЗЗ указанная зона выделена для обеспечения правовых условий  формирования жилых кварталов из отдельно стоящих индивидуальных домов  городского типа, как правило, находящихся на полном инженерном обеспечении (с  подключением к централизованным сетям инженерного обеспечения) (п. 2.1).  Видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального  строительства являются:  

Основные виды 

разрешенного  использования  

Вспомогательные виды разрешенного использования 

Условно разрешенные виды 

разрешенного  

использования  

Для индивидуального 

жилищного строительства;  

Здравоохранение;  Дошкольное,  

начальное и среднее общее  образование;  

Спорт; 

Обеспечение  внутреннего  

правопорядка; 

Земельные участки  (территории) общего  

пользования; 

Коммунальное  обслуживание;  

Хранение автотранспорта. 

Не подлежат установлению 

Блокированная  жилая застройка;  

Социальное 

обслуживание;  

Бытовое  обслуживание;  

Культурное развитие; Религиозное использование; Амбулаторно-ветеринарное 

обслуживание;  

Магазины; 

Общественное  питание;  

Гостиничное 

обслуживание;  

Объекты дорожного  сервиса;  

Связь. 

При этом территориальная зона Ж-2 «Зона индивидуальной жилой застройки  городского типа» установлена в отношении указанного земельного участка с  27.11.2007 Решением Екатеринбургской городской думы № 68/48 от 13.11.2007  «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа -  муниципального образования «город Екатеринбург».  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0106074:66  расположен в зоне, существующей застройки индивидуальными жилыми домами,  

 

характеристики которых установлены в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.  

В силу п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК  РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к  определенной категории и разрешенного использования в соответствии с  зонированием территорий и требованиями законодательства. При этом согласно ч.  2 ст. 85 ЗК РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается  градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с  учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности  территориального сочетания различных видов использования земельных участков  (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов  использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в  границах одной территориальной зоны, устанавливается единый  градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной  зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего,  что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в  процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Причем, ч.  3 ст. 85 ЗК РФ императивно установлено требование, что градостроительные  регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных  участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных  участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, а  в силу ч. 4 с. 85 ЗК РФ строительство новых объектов недвижимости, прочно  связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в  соответствии с установленными градостроительными регламентами.  

Постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для  этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования  земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования  (ст.ст. 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ),  ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного  пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в  пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.  

 Согласно положениям п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального  жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных  этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из  комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для  удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных  с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на  самостоятельные объекты недвижимости.  

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской  Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое  состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования,  предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,  связанных с их проживанием в таком здании.  

Спорные объекты из описательной части Акта проверки не обладают  признаками объектов индивидуального жилищного строительства, являются  нежилыми объектами административно-хозяйственного назначения, и размещены  на земельном участке вопреки требованиям градостроительного регламента и вида  

 

разрешенного использования данного земельного участка.  

Указанные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты (ст.  9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Вместе с тем, в едином государственном реестре недвижимости содержится  информация о размещении на земельном участке с кадастровым номером  66:41:0106074:66 следующих объектов недвижимости:  

1) нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0106074:190, площадью  266,5 кв.м., наименование – хозпостройка;  

2) нежилое здание с кадастровым номером 66:41:0106074:189, площадью  997,5 кв.м., наименование – хозпостройка;  

3) жилое деревянное здание 1939 года постройки с кадастровым номером  66:41:0106081:105, площадью 62,3 кв.м.  

Из представленных в материалы дела документов, не подтверждается  наличие на земельном участке жилого дома, соответствующего характеристикам  объекта с кадастровым номером 66:41:0106081:105.  

Кроме того, в ходе проверки выявленное двухэтажное здание прямоугольной  формы помимо земельного участка с кадастровым номером 66:41:0106074:66 также  располагается на соседнем земельном участке с кадастровым номером  66:41:0106074:27 по адресу: 

<

...>,  принадлежащем на праве собственности ФИО2.  

В материалы дела представлен акт осмотра объекта капитально  строительства № 02/23-О/ р от 07.12.2023 установлено, что осмотра, проведенного  в дневное время в период с 10:20 до 11:10, на земельном участке с кадастровым  номером 66:41:0106074:66 по ул. Республиканской, 18 возведены три нежилых  строения - трехэтажное здание с производственными, складскими, помещениями и  котельной на первом этаже, бытовыми помещениями для персонала на втором  этаже, общей площадью 997,5 кв. м с кадастровым номером 66:41:0106074:189  (Объект № 1); производственный цех с антресолью с кадастровым номером  66:41:0106074:190 (Объект № 2); двухэтажное здание с производственными  помещениями (Объект № 3).  

Объекты № 1,2,3 являются объектами капитального строительства, так как  имеют фундаментные основы, полы на 1-х этажах являются бетонными наливными  плитами; перекрытия второго этажа в Объектах № 1 и 3 также выполнены из  бетонной стяжки и покрыты керамической плиткой. Объекты № 2 и 3 имеют  конструкции каркасного типа -металлический каркас обшит утепленными сэндвич- панелями. Крыши, в основном, двускатные, покрыты профилированными листами.  Оконные проемы оборудованы стеклопакетами. Объекты оборудованы системами  отопления (в Объекте № 1 имеется подсобное помещение с газовым котлом и  коллектором для разводки тепла во все помещения Объектов), водоснабжения,  водоотведения, подключены к общегородской электрической сети. Все Объекты  оборудованы санузлами, душевыми кабинами, комнатами для переодевания  рабочего персонала, кухнями.  

Назначение объектов объединено в циклы сборки автотранспортной  колесной техники (вездеходов) для северных районов (от начала производства до  выдачи готовой продукции): сварка каркасов вездеходов, их обшивка, монтаж  ходовой колесной системы, двигателя, электрооборудования, обшивка салона,  

 

выход готового собранного изделия.  

В объектах имеется специальное оборудование различного назначения,  обеспечивающее все циклы производства изделий (станки различного назначения,  сварочные аппараты и т.д.).  

Ответчик, обстоятельства установленные в акте, не опровергает.  

Из пояснений представителя ответчика, следует, что им предпринимаются  меры для получения участка и переноса спорных объектов.  

Как указывает истец и не опровергнуто лицами, участвующими в деле,  разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось.  

В силу п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов  капитального строительства осуществляются на основании разрешения на  строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.  

Разрешение на строительство/реконструкцию объекта капитального  строительства выдается органом местного самоуправления по месту нахождения  земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 51 ГрК РФ и другими  федеральными законами.  

Истец указывает на то, что разрешение на строительство в отношении  спорных объектов капитального строительства в порядке, установленном ч. 7 ст.  51 ГрК РФ, не выдавалось.  

Доказательства обратного в материалы дела в нарушение сии. 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, приняв во  внимание, что в настоящем случае возведение объектов капитального  строительства произведено без получения разрешения на строительство указанного  объекта, а также ввиду осуществления строительства на земельном участке с  кадастровым номером 66:41:0106074:66, расположенном по адресу: 

<

...>, правовой режим которого запрещает  возведение установленных объектов капитального строительства, суд приходит к  выводу о том, что данные объекты обладают признаками самовольных построек,  ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный  реестр недвижимости записи о прекращении права собственности ответчика на  спорные объекты.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в  деле в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить. 

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1  

Алексеевича (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) снести или  

 

привести в соответствии с установленными требованиями самовольные постройки  - двух-трехэтажное нежилое строение с кадастровым номером 66:41:0106074:189,  двухэтажное нежилое строение с кадастровым номеров 66:41:0106074:190,  двухэтажное нежилое строение, расположенные по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером  66:41:0106074:66 в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в  законную силу.  

3. В случае неисполнения решения суда в указанный срок предоставить  право Администрации города Екатеринбурга осуществить снос указанных  самовольных построек в принудительном порядке за счет средств ответчика.  

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп. (УИН  0316373304072024069851293).  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного  суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба  также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на  официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить  соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного  суда http://17aas.arbitr.ru.  

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя  или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно  арбитражным судом.  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа  канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в  карточке дела в документе «Дополнение».  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии  судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении,  в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис  «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных  листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по  телефону Горячей линии 

<

***>.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня  

 

будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с  уведомлением о вручении.  

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит  апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке  упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после  вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная  информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в  карточке дела «Дополнение».  

Судья А.В. Михеева 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.02.2024 5:43:54

Кому выдана Михеева Анастасия Вячеславовна