АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14221/2020

г. Архангельск

27 сентября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2021 года  

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 20 сентября 2021 года дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области(ОГРН 

<

***>; адрес: 163004, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск"(ОГРН 

<

***>; адрес: 163069, 

<

...>, офис 1122) 

о взыскании 28 257 788 руб. 52 коп.,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>), федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (ОГРН 

<

***>; адрес: 163058, г.Архангельск, п.Белая гора), акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (ОГРН 

<

***>, адрес: 164509, 

<

...>),

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 11.01.2021; ФИО2 по доверенности от 14.05.2021; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.06.2021, от акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» - ФИО4 по доверенности от 28.12.2020, 

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее – ответчик) о взыскании 28 257 788 руб. 52 коп., в том числе необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в размере 28 209 831 руб. 81 коп. за 2019 год и пеней в размере 47 956 руб. 71 коп., начисленных за период с 04.12.2020 по 15.12.2020 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Представители истца в судебном заседании предъявленное требование подержали. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на заявление и дополнений к отзыву.

Третьи лица в письменных пояснениях поддержали позицию ответчика.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с постановлением мэрии города Архангельска от 30.01.2015 № 72 (в ред. Постановления администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 14.11.2018 № 1401) ООО «РВК-Архангельск» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения на территории в границах муниципального образования «город Архангельск».

Как следует из материалов дела, предоставление обществу средств субсидии в 2018 и 2019 годах осуществлялось министерством в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2013 г. № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка между министерством и обществом заключены договоры о предоставлении из областного бюджета субсидии от 25 декабря 2018 г. № 85-В (далее - Договор 2018 года) и от 31 января 2019 г. № 45-В (далее - Договор 2019 года).

Согласно представленным обществом расчетам фактической потребности в средствах субсидии объем холодной воды, реализованный  населению и потребителям, приравненным к населению, в 2019 году, составил 14 701 443,796 куб.м., потребность в средствах субсидии из областного бюджета в части холодного водоснабжения - 390 042 266 руб. 34 коп., объем услуг водоотведения составил 13 703 958,345 куб.м., потребность в средствах субсидии из областного бюджета в части водоотведения - 88 800 600 руб. 71 коп.

В соответствии с распоряжением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 7 сентября 2020 № 505-р в отношении общества с ограниченной ответственностью «РВК-центр» (в настоящее время ООО «РВК-Архангельск) проведена плановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению (далее - субсидия), за 2018 и 2019 годы.

По результатам проведенной проверки министерством составлен акт проверки от 3 ноября 2020 г. № 203/06-06/103, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения.

Объемы холодной воды в размере 178 221,753 куб.м. и услуг водоотведения в размере 84 961,178 куб.м., реализованные организациям, осуществляющим функции управления многоквартирными домами, не подтвержден первичными учетными документами общества. В представленных обществом актах выполненных работ (оказанных услуг) отсутствуют подписи уполномоченных должностных лиц управляющих организаций, а также печати. Подробная информация приведена в приложении № 3 к акту проверки.

В связи с этим министерство пришло к выводу, что обществом необоснованно получены средства субсидии в размере 5 270 454 руб. 71 коп. (в том числе, в части холодного водоснабжения -4 720 706 руб. 04 коп., в части водоотведения - 549 748 руб. 67 коп.).

Кроме того, в ходе проверки обществом были представлены копии актов выполненных работ (оказанных услуг) за 2019 год, оформленные между обществом и юридическими лицами (приложение № 4 к акту проверки), согласно которым, услуги холодного водоснабжения и водоотведения реализованы по льготным тарифам.

В связи с тем, что общество документально не подтвердило принадлежность юридических лиц, перечисленных в приложении № 4 к акту проверки, к категории «потребители, приравненные к населению», министерство пришло к выводу, что в расчет потребности в средствах субсидии необоснованно включен объем холодной воды в размере 498 909,321 куб.м. на сумму 13 229 250 руб. 84 коп., объем услуг водоотведения в размере 481 773,180 куб.м. на сумму 3 102 615 руб. 46 коп.

Также по результатам проверки было установлено, что общество включало в расчет субсидии в части водоотведения объем сточных вод, доставленных автотранспортом. На основании вышеизложенного, министерство посчитало, что объем услуг водоотведения в размере 8 180,654 куб.м на сумму 55 223 руб. 53 коп. необоснованно включен в расчет потребности в средствах субсидии, так как вывоз стоков автотранспортом не является водоотведением (приложение № 4 к акту проверки).

Одновременно в нарушение пункта 4.2.1.1 Договора 2019 года обществом для подтверждения объемов холодного водоснабжения в размере 252 214,374 куб.м. на сумму 6 508 172 руб. 92 коп. и объема услуг водоотведения в размере 38 516,853 куб.м. на сумму 44 114 руб. 35 коп., заявленных в расчетах в 2019 году, не представлены первичные учетные документы, в связи с чем, включение указанных объемов в расчет субсидии является необоснованным.

Всего, по результатам плановой камеральной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, в отношении предприятия за 2018 и 2019 годы выявлено необоснованное получение средств субсидии в размере 28 209 831 руб. 81 коп. за 2019 год, в том числе:

завышение в расчетах объемов холодной воды на 929 345,448 куб.м. на сумму субсидии 24 458 129 руб. 80 коп.;

завышение в расчетах объемов услуг водоотведения на 613 431,865 куб.м. на сумму субсидии 3 751 702 руб. 01 коп.

На основании результатов проверки и выявленных нарушений обществу направлено требование от 16 ноября 2020 г. №203/06-06/8697  о возврате в областной бюджет необоснованно полученной субсидии в размере 28209831,81 руб. 

Требование было получено обществом 19.11.2020, что подтверждается копией почтового уведомления.

Указанное требование должно быть исполнено обществом в течение 10 рабочих дней со дня предъявления. Срок исполнения требования в добровольном порядке истек 3 декабря 2020 г.

Поскольку общество в добровольном порядке требование о возврате необоснованно полученных средств субсидии не исполнило, министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения предъявленного требования.

Как установлено пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 Кодекса), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп, установлены правила осуществления проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из областного бюджета их получателями в соответствии со статьей 78, пунктами 2 - 4 статьи 78.1 БК РФ.

Судом установлено, что проверка проведена в пределах предоставленных министерству полномочий. 

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4  Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 4 Закона Архангельской области от 26.09.2014 № 168-10-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение» (далее – Закон № 168-10-ОЗ) право на льготы имеют население и потребители, приравненные к населению.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 1 статьи 3 Закона № 168-10-ОЗ население – физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей, владеющие (пользующиеся) жилыми помещениями на законных основаниях, приобретающие питьевую и (или) техническую воду и услуги по водоотведению для собственных коммунально-бытовых нужд, питьевую и (или) техническую воду для общедомовых коммунально-бытовых нужд.

Потребители, приравненные к населению, - лица, приобретающие: 

- горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, питьевую воду, техническую воду и услуги по водоотведению в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению населению; 

- питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению; 

- питьевую воду и (или) техническую воду для производства горячей воды с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению.

Согласно статье 5 Закона № 168-10-ОЗ основанием для предоставления льгот лицам, указанным в статье 4 этого закона, является принятие уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) постановления об установлении льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Как указано в подпункте 5 пункта 1 статьи 3, статье 6 Закона № 168-10-ОЗ, компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих в результате установления льготных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, производится указанным организациям путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Субсидии предоставляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основании договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, заключенных между данным органом и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Как указано ранее, на основании Порядка предоставления субсидии между министерством и заявителем на 2019 год был заключен договор о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению, от 31.01.2019 № 45-В.

В соответствии  пунктом  4.3 Порядка целью предоставления субсидии является возмещение организациям водопроводно-канализационного хозяйства недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 14 Порядка, пунктам 3.2.1, 3.2.3 договора для расчета размера субсидии используются следующие базовые величины: 

а) установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии:

льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

экономически обоснованные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

б) фактически реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, объем питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, определенные на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии – на основании нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Объемы питьевой воды, технической воды, горячей воды и (или) услуг водоотведения, реализованные получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждаются данными бухгалтерского учета за отчетный период.

Размер субсидии для получателя субсидии рассчитывается по формуле:

СВ = Спв + Ств + Сгв + Ск, где:

СВ - размер субсидии для получателя субсидии, рублей;

а) в случае установления агентством по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии льготных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) ниже уровня экономически обоснованных тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) размер субсидии рассчитывается по формуле:

Спв = (Тпвпр - Тпвн) x Vпвн, где:

Спв - размер субсидии (в части питьевой воды), рублей;

Тпвпр - экономически обоснованный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Тпвн - льготный тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (без НДС), рублей/куб. м;

Vпвн - объем питьевой воды, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м

г) в случае установления постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для получателя субсидии льготных тарифов на водоотведение ниже уровня экономически обоснованных тарифов на водоотведение размер субсидии рассчитывается по формуле:

Ск = (Ткпр - Ткн) x Vкн, где:

Ск - размер субсидии (в части водоотведения), рублей;

Ткпр - экономически обоснованный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Ткн - льготный тариф на водоотведение (без НДС), рублей/куб. м;

Vкн - объем услуг водоотведения, реализованный получателем субсидии населению и потребителям, приравненным к населению, куб. м.

В соответствии с пунктом  4.2.1.1. договора министерство вправе запрашивать копии первичных учетных документов, данные бухгалтерского учета и иные документы, подтверждающие достоверность сведений, представленных в  расчетах.

 В ходе проверки министерство пришло к выводу о завышении обществом в расчетах субсидии на 2019 год объема холодной воды на 178221,753 куб.м. на сумму 4 720 706,04 руб., завышении объема услуг водоотведения на 84961,178 куб.м. на сумму 549 748,67 руб. в связи с отсутствием в представленных обществом актах выполненных работ (оказанных услуг) печати и подписи должностных лиц организаций, осуществляющих функции управления многоквартирными домами (приложение № 3 к акту проверки). 

Вместе с тем, отсутствие подписанного контрагентом акта выполненных услуг (работ), не свидетельствует о недоказанности факта оказания ответчиком коммунальных услуг. Объемы поставленного ресурса и услуг водоотведения, в данном случае должны подтверждаться данными бухгалтерского учета предприятия, что следует из Порядка предоставления субсидии и условий заключенного сторонами по делу договора. 

В ходе указанной выше проверки ответчик предоставлял истцу оборотно-сальдовые ведомости по контрагентам «население» и «потребители, приравненные к населению», отчеты из программы «Биллинг Онлайн», карточки и анализ счета 62, иные требуемые данные бухгалтерского учета в полном объеме.

Доказательств недостоверности представленных ответчиком документов, а равно доказательств поставки ресурса и водоотведения в ином объеме Истцом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено.

Кроме того, обществом в ходе судебного разбирательства были представлены дополнительно в отношении 49 контрагентов акты сверки взаимных расчетов, акты сдачи-приемки выполненных работ, подписанные контрагентами и Ответчиком.

Кроме того, ООО «РВК-Архангельск» дополнительно представлены в адрес Истца акты сверки расчетов, подписанные спорными контрагентами на объем 10 834,269 куб.м. по услуге водоснабжения, и корректировочные счета-фактуры за указанный период (2019 год).

Также реализация оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению по спорным контрагентам подтверждается копиями судебных актов, вынесенных Арбитражным судом Архангельской области по делам о взыскании задолженности за оказанные услуги: А05-12884/2019, А05-13632/2019, А05-12887/2019, А05-12887/2019, A05-12886/20I9, А05-12299/2019, А05-12872/2019, А05-10649/2019, А05-Ш71/2019, А05-12881/2019, А05-13919/2019, А05-7912/2019, А05-14771/2019, А05-12673/2019, А05-7716/2019, А05-12902/2019, А05-9475/2019. 

Суд считает необоснованным довод истца о завышении объемов субсидии только на том основании, что акты выполненных работ (оказанных услуг) не подписаны контрагентами, в связи с чем требование истца в указанной части не подлежит удовлетворению.

В ходе проверки министерство пришло к выводу о том, что общество не подтвердило принадлежность юридических лиц, в отношении которых применялся льготный тариф, к категории потребителей, приравненных к населению. Министерством по указанному основанию не приняты объемы услуг холодного водоснабжения в размере 385 724,618 куб. м. на сумму 13 229 250,84 руб., а также объемы услуг по водоотведению в размере 383 512,832 куб. м. на сумму 3 102 615,46 руб. (приложение № 4 к акту проверки).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Из системного толкования статей 210, 215 ГК РФ следует, что на собственнике лежит бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно частям 2 и 3 статьи ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу части 3 статьи 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Коммунальные ресурсы используются в таких помещениях на коммунально-бытовые нужды. Поэтому при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным).

Собственник должен оплачивать коммунальные услуги по тарифу для иных потребителей только в том случае, если коммунальные услуги используются в жилых помещениях для производственной деятельности.

Таким образом, при взыскании платы за коммунальные услуги, оказанные собственникам жилых помещений, подлежит применению тариф «потребители, приравненные к населению», что соответствует положениям Областного закона и условиям заключенного сторонами по делу договору. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с частью 4.1 статьи 155 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги наймодателю такого жилого помещения, если данным договором не предусмотрено внесение нанимателем платы за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилых помещений устанавливается исходя из площади комнат (при проживании в отдельных комнатах) либо устанавливается  собственниками указанных жилых помещений (если в одной комнате проживают несколько граждан).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, установленных органами государственной власти субъектов РФ (статья 157 ЖК РФ). В плату за коммунальные услуги включается плата за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Таким образом, сам по себе факт непредъявления проживающим в общежитиях гражданам отдельно платы за услуги водоснабжения и водоотведения при наличии общего прибора учета указанного вида коммунальных услуг в здании общежития не влечет вывода о том, что конечным потребителем услуг не является население, и, как следствие, вывода о нецелевом расходовании предприятием средств субсидии.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский торгово-экономический колледж» (далее – колледж, ГАПОУ АО «АТЭК»): 

Установлено, что между обществом и ГАПОУ АО «АТЭК» в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.3, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются как учебные корпуса, так и общежитие, расположенное по ул.Тимме, д.11 в г.Архангельске и общежитие, расположенное  по ул.Дачная,  д.57, корп. 2 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 289,274 куб.м, 17 545,426 куб. м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученых доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по ул.Дачной, д.57, корп.2 в г.Архангельске, предприятием представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 05.05.2014 № 29-АЛ 052304, согласно которому учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое.

В отношении общежития, расположенного по ул.Тимме, д. 11, на основании договора аренды № 114/11л от 1.10.2011 ряд помещений в здании общежития переданы ГАПОУ АО «АТЭК» в аренду для использования под общежитие студентов, соответственно по жилым объектам ГАПОУ АО «АТЭК» субсидия использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет не имеется.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский техникум строительства и экономики» (далее – техникум): между обществом и техникумом в рассматриваемом периоде был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.4, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются как здание техникума, учебные корпуса, так и здание общежития, расположенное по ул.Володарского, д.12 в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в здании общежития. 

Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 140,403 куб.м м и 3 755,283 куб.м, услуги водоотведения в объеме - 140,403 куб.м и 3 755,283 куб.м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по ул.Володарского, д. 12 в г.Архангельске, обществом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2012 № 29-АК 693848, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое.  

Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданию общежития, расположенного по ул.Володарского, д. 12 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

ГБПОУ АО «Архангельский аграрный техникум»: между обществом и техникумом заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5-002, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются в том числе и здания общежитий расположенных по адресам: ул.Партизанская, д.47, корп.2 и ул. Партизанская, д.47, корп.3. В качестве правоустанавливающих документов представлены свидетельства о государственной регистрации права от 26.01.2009 серии 29-АК № 335644 и № 335643, в соответствии с которыми техникуму на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий № 2 и № 3 назначение -жилое. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 675,387 куб.м м и 17 373,613 куб.м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме. Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Соответственно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданиям общежитий использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский индустриально-педагогический колледж» (далее - колледж): между обществом и колледжем заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5-058, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения по договору является в том числе и здание общежития расположенного по адресу: ул.Титова, д.26. В качестве правоустанавливающего документа представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 13.02.2008 серии 29-АК № 245916, в соответствии с которыми колледжу на праве оперативного управления принадлежат здание общежития по указанному адресу, назначение - жилое. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 245,317 куб.м м и 17 373,613 куб.м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Соответственно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданию общежития, расположенного по ул.Титова, д.26 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Северный техникум транспорта и технологий» (далее -техникум): между обществом и техникумом заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 5-077, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения по договору является в том числе и здание общежития, расположенное по адресу: ул.Ильича, д.41, корпус 3. В качестве правоустанавливающего документа представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2014 серии 29-АЛ № 053593, в соответствии с которым техникуму на праве оперативного управления принадлежат здание общежития по указанному адресу. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 47,335 и 1 763,725 куб.м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Соответственно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданию общежития, расположенного по ул.Ильича, д.41, корп.3 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным получателем услуг является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования«Санкт-Петербургскийгосударственныйуниверситет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича»: между обществом и образовательным учреждением заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-36.1, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложениях № 1-4 к договору. Согласно приложениям к договору, объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда -здание колледжа, гаража, так и здания общежитий №1 и №2, расположенные по ул.Воронина, д.30, корп.3 и по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 695,935 куб.м и 20 438,477 куб.м, услуги водоотведения - 695,935 куб.м и 20 438,477 куб. м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития №1, расположенного по ул.Воронина, д.30, корп.3 в г.Архангельске, обществом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2016 № 29-29-01/047/2007-145, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое. По общежитию № 2, расположенному по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 12.07.2016 № 29-29-01/2007-140, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития №2, назначение - жилое. Соответственно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданию общежитий № 1 и № 2, расположенных по ул.Воронина, д.30, корп.3 и по ул.Папанина, д.26 в г.Архангельске, использована обществом согласно целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова»: между обществом и образовательным учреждением заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-23.3, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения в том числе являлось и здание общежития, расположенного по ул.Садовой, д.2 в г.Архангельске. В отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 342,162 куб.м и 8 418,499 куб.м, услуги водоотведения -342,162 куб.м и 8 418,499 куб.м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах. Обществом получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 17.09.2002 29АВ № 101946, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое. Соответственно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018 и в 2019 годах по зданию общежития, расположенного по ул.Садовой, д.2 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова»: между обществом и образовательным учреждением заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-35, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются в том числе и здания общежитий, расположенные по адресам: пр.Новгородский д.34, корпус 2 и корпус 3 общежития №3 и №4; наб.Северной Двины, д. 14, корп.1 общежитие №6; ул.Урицкого, д.56 общежитие №5; общежитие № 6; ул.Папанина, д.28, корп.2; по ул.Воронина, д.32, корп.2, общежитие № 8, по ул.Р.Шаниной, д.7 , все объекты расположены в г.Архангельске. В отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 4 897,539 куб.м и 199 257,923, услуги водоотведения - 4 897,539 куб.м и 199 257,923 куб.м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета.

Аналогичная ситуация по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 5.074, заключенному в отношении общежитий № 4 по ул. Кутузова, д.4 и № 6 по ул. Кутузова, д.6. Потребление за спорный период составило по водоснабжению - 231,903 куб м, 5 814,083 куб м и водоотведению - 823,526 куб.м, 5 814,083 куб м соответственно в 2018 и 2019 годах Обществом представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 10.10.2012 серия 29-АК № 856086 и от 29.12.2003 серия АВ № 204826, согласно которым образовательному учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий. Соответственно полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по зданиям общежитий, принадлежащим на праве оперативного управления Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В.Ломоносова», расположенных в г.Архангельске, использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Иного министерством не доказано. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации»: между обществом и образовательным учреждением заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения № 2-33, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются и здания общежитий, расположенные по адресам: ул.Тимме, д.27, ул.Самойло, д.9, ул.Вологодская, д.7 в г.Архангельске. В приложениях № 5 к договорам указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в зданиях общежитий. Предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 3 148,712 куб.м и 83 830,701 куб.м, услуги водоотведения - 3 148,712 куб.м и 83 830,701 куб м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежитий обществом представлены копии свидетельств о государственной регистрации права от 29-АЛ 027205 от 8.05.2014, 29-АЛ 027243 от 14.05.2014, 29-ал 027537 ОТ 14.05.2014, согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания общежитий, назначение - жилое. Соответственно полученная предприятием субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоснабжения в 2018 и 2019гг. в заявленном объеме по зданиям общежитий, расположенных по ул.Тимме, д.27, ул.Самойло, д.9, ул.Вологодская, д.7 в г.Архангельске использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский музыкальный колледж»: с ответчиком  заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-15.15, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются как объект нежилого фонда - здание колледжа по пр.Ломоносова, д.211, так и объект жилого фонда - здание общежития, расположенное по адресу: пр.Дзержинского, д.23 в г.Архангельске. В приложении № 5 к договору указаны данные об установленных приборах учета, в том числе в здании общежития. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 581,032 куб.м и 17 748,894 куб.м, услуги водоотведения - 581,032 куб.м и17 748 куб.м соответственно . Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по пр. Дзержинского, д.23 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 26.11.2014 № 29-АЛ 148421 , согласно которому учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - многоквартирный дом. Соответственно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2018, 2019 гг. по зданию общежития, расположенного по пр. Дзержинского, д.23 в г.Архангельске использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области кадетская школа-интернат «Архангельский морской кадетский корпус имени Адмирала Флота Советского Союза ФИО5»: между обществом и образовательным учреждением заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-05.35, объектами водоснабжения и водоотведения является в том числе и общежитие № 2 по ул.К.Маркса, д.51 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 года оказаны услуги водоснабжения в объеме  119,548     куб.м и 2 985,832 куб.м, услуги водоотведения - 119,548 куб.м и 2 985,832 куб. м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование факта принадлежности школе-интернату общежития № 1 расположенного по ул. К.Маркса, д.51 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2011 серия 29-АК 619182, согласно которому учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития № 1, назначение: жилое. Соответственно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по зданию общежития № 1 , расположенного по ул. К.Маркса, д.51 в г.Архангельске, использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Техникум строительства и городского хозяйства»: между обществом и образовательным учреждением заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-29.5, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является и здание общежития, расположенное по ул.Воронина, д.30, корп.4 в г.Архангельске. Предприятием в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 35 930 куб.м и 4 411,715 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по ул.Воронина, д.30, корп.4 в г.Архангельске, представлено свидетельство о государственной регистрации права от 13.022012 29-АК 686032, копия кадастрового паспорта от 4.04.2011 согласно которому учреждению принадлежит жилой дом с общежитием. Соответственно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018, 2019гг. по жилым помещениям, расположенным в доме по ул.Воронина, д.30, корп.4 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский медицинский колледж»:  между обществом и образовательным учреждением заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения №2-3 2.1, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда - здание учебного корпуса, так и здание общежития, расположенное по пр. Ломоносова, д. 30, корп.2 в г.Архангельске. В отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения и услуги водоотведения в объёме -362,367 куб.м и 2 985,832 куб соответственно. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по пр. Ломоносова, д. 30, корп.2 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 28.09.2015 №29-АЛ 190919, согласно которому учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое. Следовательно субсидия использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Наличие в свидетельстве о государственной регистрации права указаний на назначение общежития «нежилое», для правового значения не имеет, так как в соответствии с п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к жилищному фонду. Оснований для возврата полученной субсидии не усматривается.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Архангельский педагогический колледж»: между обществом и образовательным учреждением заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения №2-34, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения являются в том числе и здания общежитий, расположенное по ул.Урицкого, д.68 и д.68, корп.2 в г.Архангельске. В отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 637,236 куб. м и 3 755,283 куб м соответственно, услуги водоотведения в том же объёме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежитий представлены копия свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2011 №29-А/К 619569 (повторное, взамен свидетельства 29АЕ 038023 от 07.11.2005), согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - образование и подготовка кадров В отношении общежития, расположенного по ул.Урицкого, д.68, корп.2 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2011 №29-АК 619752, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - общежитие. Соответственно субсидия использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Наличие в свидетельстве о государственной регистрации права 29-АК 619569 указаний на назначение общежития «образование и подготовка кадров», правового значения не имеет, так как    в соответствии с п.2 ч.1  ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к жилищному фонду. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской   области   «Архангельский   финансово-промышленный   колледж»: между обществом и образовательным учреждением заключён договор холодного водоснабжения и водоотведения №2-29.13, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является в том числе и здание общежития, расположенное по пр.Ломоносова, д.291, корп.1 в г.Архангельске. В отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 259,139 куб м и 6 763,983 куб.м соответственно, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах , получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по пр.Ломоносова, д.291, корп.1 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 05.12.2011 №29-АК 678214, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития для учащихся, назначение - общежитие . Соответственно полученная субсидия по зданию общежития, расположенного по пр.Ломоносова, д.291, корп.1 в г.Архангельске использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Основания для возврата субсидии отсутствуют.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Мурманский государственный технический университет»: между обществом и образовательным учреждением заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №2-23.2 в целях предоставления услуг на объекты расположенного в г.Архангельске филиала образовательного учреждения - Архангельского морского рыбопромышленного техникума, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является и объект жилого фонда - здание общежития, расположенное по адресу: пр.Ленинградский, д.320 в г.Архангельске. В приложениях №5 к договорам указаны данные об установленных приборах учёта, в том числе в здании общежития. В отношении данного контрагента в общем объёме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 164,391 куб.м и 5 332,609 куб. м соответственно, услуги водоотведения - в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по пр. Ленинградский, д.320 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 11.02.2013 №29-АК 914741, согласно которой учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, назначение - жилое. Следовательно, полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения по зданию общежития, расположенного по пр. Ленинградский, д.320 в г.Архангельске использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Архангельский дорожно-строительный участок»: между обществом и указанным контрагентом заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении №1 к договору. В приложении №1 указано, что объектом водоснабжения и водоотведения является жилое помещение находящееся по ул.Воскресенской, д. 104, кв.1, указаны данные об установленных приборах учёта. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 6,752 куб.м и 152,464 куб.м соответственно, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2018 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета Соответственно субсидия по служебной квартире, расположенной по адресу: ул.Воскресенская, д. 104, кв.1 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. В подтверждение отнесения объекта к жилым помещениям представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Правомерность применения тарифа рассматривалась в рамках дела № А05-8013/2016.В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилищному фонду. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Православная религиозная организация Архангельская и Холмогорская Епархия Русской Православной Церкви: между обществом и религиозной организацией заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ №3-82.13, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является в том числе и жилой дом по адресу: 

<

...>. В отношении данного контрагента оказаны услуги, расчёт по которым произведён, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 64,000 куб. м и 1 459,000 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018и 2019 годах , получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование правомерности осуществления по данному контрагенту расчётов с применением тарифов на услуги для населения представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Соответственно основания для возврата субсидии отсутствуют.

Общество с ограниченной ответственностью «Поликлиника авиаторов»: между обществом и указанным контрагентом заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ №3-63.8 , в соответствии с которым объектом водоснабжения является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. В отношении данного контрагента оказаны услуги, расчёт по которым произведён, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объёме 1 397,688 куб. м, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование правомерности осуществления по данному контрагенту расчётов с применением тарифов на услуги для населения представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2008 серия 29-АК 320058, согласно которой ООО «Поликлиника авиаторов» на праве собственности принадлежит жилой дом за исключением помещений III этажа №1-24, IV-V этажей; назначение жилое; общая площадь 1036,5 кв.м: адрес: ул.Самойло, д. 12, корп.1 в г.Архангельске. Следовательно, конечным получателем услуги является население. Основания для возврата субсидии отсутствуют.

Акционерное общество «Пур-Наволок Отель»: между обществом и указанным контрагентом заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ №3-157, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является объект нежилого фонда - гостиница по Набережной Северной Двины, д.88, к.1 и объекты жилого фонда - квартиры, расположенные по адресам: ул.Садовая, д.4, кв.2 и ул.Попова, д.21, кв.5 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах году оказаны услуги водоснабжения в объёме 2,000 куб.м и 99,795 куб. м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Фактически в принадлежащих АО «Пур-Наволок Отель» жилых помещениях расположены квартиры, что подтверждается данными копий свидетельств о государственной регистрации права от 09.07.2004 серия 29-АВ 233503, от 03.09.2007 серия 29-АК 204542, согласно которым обществу   на   праве   собственности   принадлежат   квартиры,   назначение   -   жилое, расположенные по адресам: ул.Садовая, д.4, кв.2 и ул.Попова, д.21, кв.5 в г.Архангельске. Основания для возврата субсидии отсутствуют.

Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» в лице Архангельского филиала «Судоремонтный завод «Красная кузница»»: между обществом и указанным контрагентом заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения №3-07, в соответствии с которым услуги оказываются в том числе в отношении объекта на территории г. Архангельска  -общежитие, расположенное по адресу: ул.Полярная, д. 15, корп.1. Обществом в отношении данного контрагента по указанному объекту оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчёт по которым произведён по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объёме 1 126,234 куб.м, услуги водоотведения в таком же объеме. Как следует из материалов дела, нежилые помещения, расположенные по адресу: ул.Полярная, д.15, корп.1 в период с 2018-2019 гг. использовались для проживания работников филиала в качестве общежития, в подтверждение чего АО «Центр судоремонта «Звездочка» представил в материалы дела и истцу счета на оплату нанимателям жилых помещений – физическим лицам,  счета на оплату за проживание в общежитии, расчеты платы за водоснабжение и водоотведение  нанимателя жилых помещений, расчеты платы и список проживающих физических лиц в общежитии, договоры найма жилых помещений, судебные приказы о взыскании задолженностей с граждан.  Министерство по существу не оспаривает тот факт, что услуги оказывались на коммунально-бытовые нужды. Доказательств использования таких помещений по иному назначению истцом не представлено (статья 65 АПК РФ). Указанный объём услуг учтён предприятием при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно полученная субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения для объекта, расположенного по адресу: ул.Полярная, д. 15, корп.1 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Данное обстоятельство являлось предметом рассмотрения в рамках дела № А05-8013/2016. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Акционерное общество «Нордавиа - региональные авиалинии»: между обществом и АО «Нордавиа – региональные авиалинии» заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ №3-63.5, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения, в том числе, является объект жилого фонда - квартира, расположенная по адресу: Аэропорт «Архангельск», д.7, кв.221, в г.Архангельске. Предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения по указанному объекту, расчёт по которому произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе для населения в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объёме 0,871 куб.м и 33,750 куб.м соответственно, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объём услуг учтён обществом при расчёте потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В качестве подтверждения отнесения объекта к жилым помещениям представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 02.04.2010 серия 29-АК 474468, согласно которой АО «Нордавиа – региональные авиалинии» принадлежит на праве собственности квартира двухкомнатная, назначение: жилое помещение, адрес объекта: Аэропорт «Архангельск», д.7, кв.221. Следовательно субсидия использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области и ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области. На основании государственного контракта № 2-24.31, заключенного между обществом и ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области осуществлялось холодное водоснабжение и водоотведение. Согласно приложения № 4 к указанному контракту сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод у учреждения установлены четыре прибора учета, два из них установлены на вводе в общежитие и предназначены для учета воды, поступающей в общежитие осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. По данным приборам учета применяется тариф потребителей, приравненных к населению. Для остальных приборов учета применяется тариф для иных потребителей. Данные обстоятельства рассматривались Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела №А05-5326/2019.

На основании государственного контракта № 2-24.31 заключенного между обществом и ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области осуществлялось холодное водоснабжение и водоотведение. Согласно приложения № 4 к указанному контракту Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод у следственного изолятора установлены два прибора учета, один из приборов учета установлен в помещении хозяйственного корпуса, где размещается общежитие осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, по данному прибору учета применяется тариф потребителей, приравненных к населению. Обществом в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах в отношении ФКУ СИЗО № 4 УФСИН России по Архангельской области оказаны услуги водоснабжения в объеме 184,313 куб.м и 5 449,687 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Архангельской области в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 395,043 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следственные изоляторы являются учреждениями уголовно-исполнительной системы, согласно статье 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. Учреждение в период, в который в нем отбывают наказание осужденные, является для осужденных  местом  их пребывания  (осужденные  проживают в  общежитиях  или  в запираемых помещениях). В соответствии со статьей 99 УИК РФ исправительное учреждение осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. В данном случае следственные изоляторы приобретали коммунальный ресурс у общества не в целях перепродажи. С учетом специализированного характера деятельности третьих лиц (обеспечение содержания осужденных) они используют воду для питьевого и хозяйственно-бытового снабжения осужденных. Потребителями коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения в рассматриваемый период являлись физические лица -осужденные, которые с учетом их статуса, самостоятельно не могут заключать договоры на приобретение коммунальных услуг, поэтому в их интересах такой контракт заключает исправительное учреждение. Согласно пункту 3 Правил № 354, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Данные обстоятельства рассматривались Арбитражным судом Архангельской области в рамках дела А05-5326/2019. С учетом изложенного учреждения осуществляют деятельность по покупке коммунальных ресурсов в целях предоставления коммунальных услуг осужденным, следовательно, в данной части оно обладает статусом исполнителя коммунальных услуг в отношении объектов, где проживают осужденные. Таким образом, общество может применять во взаимоотношениях с исправительными учреждениями тариф для потребителей, приравненных к населению, в отношении объема коммунального ресурса, предназначенного для осужденных. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по помещениям общежитий осужденных, использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет. 

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области (далее - учреждение): заключен государственный контракт 2-24.13. Обществом учреждению оказывались в 2018 и 2019 годах услуги по водоснабжению общежитий, расположенных по адресу: 

<

...>, корп.2, корп.3, ул. Пирсовая, д.27 В качестве правоустанавливающих документов представлены свидетельства о государственной регистрации права от 22.10.2015 серия 29-АЛ №№ 156680, 156645, 156686, 156702, в соответствии с которыми здания общежитий принадлежат учреждению на праве собственности. Объем оказанных услуг составил 498,322 куб. м и 14 286,678 куб.м соответственно. В соответствии с п.2 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации общежития относятся к жилищному фонду. Соответственно субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «КОМСЕРВИС»: между обществом и ООО «КОМСЕРВИС» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-60.129, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является в том числе и жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: пр. Ломоносова, д.219, кв.119, указаны данные об установленных в данной квартире приборах учёта. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 2,323 куб.м и 63,161 куб.м, услуги водоотведения - 2,323 куб.м и 63,161 куб.м соответственно. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование правомерности осуществления по данному объекту расчетов с применением тарифов на услуги для населения обществом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 01.08.2011 серия 29-АК 639273, согласно которой обществу на праве собственности принадлежит квартира трехкомнатная, назначение - жилое. Соответственно субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019годах по объекту жилого фонда - квартире, расположенной по адресу: пр.Ломоносова, д.219, кв.119 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по нет.

Общество с ограниченной ответственностью «КАНЦ СИТИ»: между обществом и ООО «КАНЦ СИТИ» в рассматриваемом периоде был заключен договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-60.95, перечень объектов и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. В приложении № 1 указано, что объектом водоснабжения и водоотведения является жилой дом со встроенными нежилыми помещениям, расположенный по адресу: ул.Северодвинская, д.9 в г.Архангельске, указаны данные об установленных в данном доме приборах учета (общем и в квартире № 1). Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и в 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 3,00 куб.м и 158,00 куб.м, услуги водоотведения - в аналогичном объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование правомерности осуществления по данному объекту расчетов с применением тарифов на услуги для населения общество представило в ходе проверки копию свидетельства о государственной регистрации права от 31.05.2012 серия 29-АК 716357, согласно которой ООО «КАНЦ СИТИ» на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 138,7 кв.м, назначение - жилое, по адресу: ул.Северодвинская, д.9, кв.1 в г.Архангельске. Соответственно полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по объекту жилого фонда - квартире, расположенной по адресу: ул.Северодвинская, д.9 кв.1 в г.Архангельске, использована по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Хозяйственное управление» (далее - учреждение): между обществом и учреждением заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2-38.4, в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются в том числе и квартиры в жилых домах в г.Архангельске по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д. 166, кв.19; ул.Воскресенская, д. 107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д. 101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 18,547,000 куб.м и 598,844 куб.м, услуги водоотведения - в аналогичном объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году. Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от 20.04.2009 серия 29-АК 355918, от 20.04.2009 серия 29-АК 355916, от 20.04.2009 серия 29-АК 344300, от 01.04.2009 серия 29-АК 345588, от 01.04.2009 серия 29-АК 345589, от 20.04.2009 серия 29-АК 344301, от 20.04.2009 серия 29-АК 355917, от 25.12.2012 серия 29-АК 864427, областному государственному учреждению «Хозяйственное управление администрации Архангельской области» на праве оперативного управления принадлежат квартиры, назначение - жилое, по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д. 166, кв. 19; ул.Воскресенская, д. 107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д. 101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59 . Следовательно, полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объектам жилого фонда -квартирам, расположенным по адресам: пр.Троицкий, д.23, кв.23; пр.Троицкий, д. 166, кв.19; ул.Воскресенская, д. 107, корп.3, кв.109; ул.Воскресенская, д. 101, кв.79; ул.Воскресенская, д.95, кв.137; ул.Воскресенская, д.85, корп.1, кв.32; пр.Обводный канал, д.71, кв.59 в г.Архангельске, использована обществом по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница»: между обществом и учреждением здравоохранения заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-21, объектами водоснабжения и водоотведения в соответствии с которым объектами водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда, так и общежитие по ул. Самойло, д. 13 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 1 774,359 куб.м и 17 750,489 куб.м, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование факта принадлежности учреждению здравоохранения общежития, расположенного по ул. Самойло, д. 13 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 01.02.2006 серия 29-АК № 003332, согласно которому здание общежития, назначение: управленческое, находящееся в собственности субъекта Российской Федерации -Архангельской области, принадлежит учреждению на праве оперативного управления. Следовательно полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах по объекту жилого фонда - общежитию, расположенному по адрес: ул.Самойло, д. 13 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуг является население. Наличие в свидетельстве о государственной регистрации права указаний на назначение общежития «управленческое», правового значения не имеет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ общежития относятся к жилищному фонду. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет по данному контрагенту не имеется.

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Архангельской области «Маймаксанский психоневрологический интернат»: между обществом и государственным учреждением заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-02.4, объектом водоснабжения и водоотведения являлось здание дома-интерната, расположенное по адресу: ул.Победы, д.65 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 10 693,566 куб.м, услуги водоотведения - 10 693,566 куб.м. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В обоснование факта принадлежности учреждению социального обслуживания здания дома-интерната, расположенного по ул. Победы, д.65 в г.Архангельске, представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 25.09.2013 серия 29-АК 883095, согласно которому дом-интернат для престарелых на 170 мест, назначение: жилой дом, принадлежит учреждению на праве оперативного управления. Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по объекту жилого фонда - дому-интернату, расположенному по адресу: ул.Победы, д.65 в г.Архангельске, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуг является население. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет. Кроме того, вступившим в законную силу судебным актом по делу № А05-14532/2009 разрешен спор о применении тарифа для населения по данному объекту.

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области: между обществом и Главным Управлением МЧС России по Архангельской области в рассматриваемом периоде был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 2-24.27, учреждению принадлежит объект жилого фонда. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги, расчет по которым произведен, в том числе, по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 8 куб.м и 90 куб м соответственно, услуги водоотведения в таком же объеме Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-5326/2019, вступившим в законную силу, установлено, что Главному Управлению МЧС России по Архангельской области на правое оперативного управления принадлежит квартира по адресу: 

<

...>, назначение жилое.

В отношении объектов ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Архангельской области»: между обществом и учреждением заключены государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения № 2-24.60, перечень объектов, данные о приборах учета установлены в приложениях №5 к договору, учреждению принадлежат объекты как жилого, так и нежилого фонда. Решением Арбитражного Архангельской области по делу № А05-5326/2019, вступившим в законную силу, установлено, что учреждению на основании свидетельств о государственной регистрации права от 09.07.2014 серии 29-АЛ №№ 016737, 016274, 016276, 016275, 016132, 016131, 016125, 016122, 016592, 016593, 016735, 016736, 016738, 016279, 016278, 016745, 016277, 016133, 016126, 016123, 016127, 019339, 019335, 019334, 019331, 016590, 25 А05-5326/2019 016124, 016749, 016748 на праве оперативного управления принадлежат квартиры. Объем оказанных обществом услуг в 2018 и 2019 года по водоснабжению составляет 11,549 куб. м и 1 585,918 куб.м соответственно, по водоотведению - в аналогичном объеме. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и в 2019 годах использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Акционерное общество «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота»: между обществом и указанным контрагентом заключен договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-349, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств установлены в приложении № 1 к договору. Объектами водоснабжения и водоотведения является здание общежития, расположенное по ул.Штурманская, д. 1 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 7 118,154 куб.м, услуги водоотведения - 7 118,154 куб.м. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по ул.Штурманской, д.1 в г.Архангельске, обществом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 08.06.2009 № 29-АК 368279, согласно которой учреждению на праве собственности принадлежит здание общежития, назначение - общежитие. Следовательно, полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2019 году по объекту жилого фонда использована ответчиком по целевому назначению. Оснований для возврата полученной суммы субсидии в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное учреждение культуры Архангельской области «Государственный академический Северный русский народный хор»: между обществом и учреждением культуры заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2-86. Объектами водоснабжения и водоотведения являются как объект нежилого фонда - здание по ул.Тимме, д.21, корп.3, так и объекты жилого фонда квартира № 86 в доме 219 по пр.Ломоносова, общежития, расположенные по адресам: ул.Попова, д.25 кв.42 и ул.Выборнова д.3 кв.8, 12, 14, 16 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 16,972 куб.м и 551,030 куб м соответственно, услуги водоотведения - в аналогичном объеме. Указанный объем услуг учтен предприятием при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Фактически в принадлежащих учреждению жилых помещениях общежитий расположены квартиры, что подтверждается данными копий свидетельств о государственной регистрации права от 29.02.2016, согласно которым учреждению на праве оперативного управления принадлежат квартиры, назначение - жилое, расположенные по пр.Выборнова, дом 3, по ул.Попова, д.25, пр.Ломоносова, д.219 в г.Архангельске. Следовательно, полученная обществом субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилым помещениям, расположенным по пр.Выборнова, дом 3, по ул.Попова, д.25, пр.Ломоносова, д.219 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»: между обществом и  заключен договор на отпуск питьевой воды, приём сточных вод и загрязняющих веществ № 3-73.25, указано, что объектами водоснабжения и водоотведения являются как нежилые объекты, так и общежитие, расположенное по ул.Шубина, д.32 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента в общем объеме услуг водоснабжения и водоотведения оказаны и услуги, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 74,143 куб.м и 1 426,103 куб.м соответственно, услуги водоотведения - в аналогичном объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. В отношении общежития, расположенного по ул.Шубина, д.32 в г.Архангельске, общество представило копию свидетельства о государственной регистрации права от 08.02.2012 № 29-АК 733735, согласно которой обществу на праве собственности принадлежит здание гостиницы-общежития. Следовательно, конечным получателем услуги является население, основания для возврата субсидии отсутствуют.

Открытое акционерное общества «Российские железные дороги» в лице Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД»: между обществом и ОАО «РЖД» заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-70.6, перечень объектов, объем и место исполнения обязательств содержатся в приложении № 1 к договору. Указано, что объектом водоснабжения и водоотведения являются как объекты нежилого фонда, так и объекты жилого фонда - квартиры, расположенные по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 4,258 куб.м и 82,142 куб.м соответственно и услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Фактически в принадлежащих ОАО «РЖД» жилых помещениях расположены квартиры, что подтверждается решением Арбитражного суда Архангельской области по делу А05-5326/2019, которым установлено, что обществу на праве собственности принадлежат квартиры, назначение - жилое, расположенные по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске. Квартиры используются для проживания работников на период выполнения ими своих трудовых обязанностей на основании договоров найма жилого помещения. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилым помещениям, расположенным по адресам: ул.Дачная, д.42, кв.24 и ул.Выучейского, д.98 кв.54 в г.Архангельске, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский клинический онкологический диспансер» (далее -учреждение): между обществом и учреждением заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2-52, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения являются в том числе объекты жилого фонда - квартиры № 10, № 11, № 12 в 

<

...> в г.Архангельске. В качестве правоустанавливающих документов представлен договор аренды № 92/18л от 7.09.2018 с актом приема-передачи помещений, в соответствии с которыми помещения используются для проживания сотрудников. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 0,871 куб.м и 261,129 куб.м соответственно и услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилым помещениям использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая поликлиника № 1»» (далее -учреждение): между обществом и учреждением заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод и загрязняющих веществ № 2-20.1, в соответствии с которым объектом водоснабжения и водоотведения является в том числе объекты жилого фонда - 

<

...>. В качестве правоустанавливающих документов представлен договор аренды № 101/19л от 15.08.2019 с актом приема-передачи помещений, в соответствии с которыми помещение используется для проживания сотрудников. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 0,871 куб.м 18,854 куб.м и услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2019 году по жилым помещениям использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «ВИА»: между обществом и ООО «ВИА» заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 3-75.20. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору, в частности, являются объекты жилого фонда - квартиры, расположенные по адресам: пр.Троицкий, д. 121, корп.3, кв. 42, 59, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67. Согласно данным актов сдачи-приемки выполненных работ, предприятием в отношении данного контрагента оказаны как услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе для населения в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 2 110 куб.м и 45,235 куб.м соответственно, услуги водоотведения - в аналогичном объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Представлены копии свидетельств о государственной регистрации права, согласно которым ООО «ВИА» принадлежат на праве собственности квартиры, назначение: жилое, по адресам: пр.Троицкий, д. 121, корп.3, кв. 42, 59, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67 в г.Архангельске. Суд пришел к выводу о том, что полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилым помещениям, расположенным по адресам: пр.Троицкий, д. 121, корп.3, кв. 42, 60; ул.Гагарина, д.4, кв.22; ул.Гагарина, д.7, кв.23; ул.Тимме, д18, кв.66, 67 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Северо-западные коммунальные системы»: осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000128 от 28.04.2015, заключен договор № 3-47.116. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе для населения, в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 71,184 куб.м и 2 549,154 куб.м соответственно, в том же объеме оказаны услуги водоотведения. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения    в 2018 и 2019 годах по многоквартирному жилому дому, использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «CAPO» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000341 от 18.11.2016, заключен договор № 1-217.ув. Обществом в отношении данного контрагента в 2019 году предоставлены услуги по водоснабжению в объеме 1 931,276 куб.м. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2019 году по многоквартирным жилым домам, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Фьюжн» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000575 от 29.03.2019, заключен договор 1.271.у. Обществом в отношении данного контрагента в 2019 году предоставлены услуги по водоснабжению в объеме 13,496 куб.м. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2019 году по многоквартирным жилым домам, использована обществом по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Двина Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 000551 от 24.12.2018, заключены договоры 1-17.68 и 1-267.у. Обществом в отношении данного контрагента в 2019 году предоставлены услуги по водоснабжению и водоотведению по договору 1-17.68 в объеме 715 куб.м., по договору 1-267.у услуги по водоснабжению - 642,435 куб.м. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения в 2019 году по многоквартирным жилым домам, использована предприятием по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Ягры»: между обществом и ООО «Ягры»      заключен   единый   договор   №   3-400.09   холодного   водоснабжения   и водоотведения. Объектом водоснабжения и водоотведения по договору является объект жилого фонда - квартира, расположенная по адресу: ул.Самойло, д.26, корп.1, кв.4 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 0,161 куб.м и , услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Представлена копия свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому ООО «Ягры» принадлежит на праве собственности 

<

...>. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 году по жилому помещению, расположенному по адресу: ул.Самойло, д.26, корп.1, кв.4 в г. Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Общество с ограниченной ответственностью «Архземкадастр»: между обществом и ООО «Архземкадастр» заключен единый договор № 3-52.8 холодного водоснабжения и водоотведения. Объектом водоснабжения и водоотведения по договору, является объект жилого фонда - квартира, расположенная по адресу: просп. Ч.,Лучинского, д.28, корп.1, кв.2 в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 96,000 куб.м и , услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 31.08.2013 серия 29-АК № 767571, согласно которому ООО «Архземкадастр» принадлежит на праве собственности квартира по указанному выше адресу. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2019 году по жилому помещению, расположенному по адресу: просп.Ч.Лучинского, д.28, корп.1, кв.2 в г.Архангельске, использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Государственное бюджетное комплексное учреждение Архангельской области общего типа «Архангельский центр социальной помощи семье и детям» (далее - учреждение): между обществом и учреждением заключен единый договор № 2-03.24 холодного водоснабжения и водоотведения. Объектом водоснабжения и водоотведения по договору, является объект жилого фонда - квартира, расположенная по адресу: просп. Обводный канал, д.4, кв.47 в г.Архангельске. В качестве правоустанавливающих документов представлено распоряжение министерства имущественных отношений от 3.10.2018 № 1752-р, в соответствии с которым учреждению передана в оперативное управление указанная квартира. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2019 году оказаны услуги водоснабжения в объеме 66,062 куб.м и , услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2019 году, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Следовательно, полученная ответчиком субсидия использована ответчиком по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики Российской Академии наук: между обществом и учреждением науки заключен единый договор № 3-98.4 холодного водоснабжения и водоотведения. Объектами водоснабжения и водоотведения по договору являются объекты жилого фонда - квартиры №№ 1, 2, 4, 13, расположенные по адресу: ул.Выучейского, д.57 в г.Архангельске. Предприятием в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 16,852 куб. м 610,361 куб.м соответственно, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Представлены копии выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество , согласно которым учреждению науки на праве оперативного управления принадлежат квартиры №№ 1, 2, 4, 13, расположенные по адресу: ул.Выучейского, д.57 в г.Архангельске. Данный вопрос также был исследован в рамках рассмотрения дела № А05-5326/2019. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилым помещениям, расположенным по адресу: 

<

...>, 3, 4, использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

ФИО6: заключен договор № 3-185.56 водоснабжения. В качестве правоустанавливающих документов представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 30.07.2014, подтверждающего, что гражданину предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием:   индивидуальный   жилой   дом,   по   адресу:   ул.   Валявкина,   д.33, г.Архангельск. В 2019 году предоставлена услуга по водоснабжению в объеме 268,254 куб.м. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Управление Министерства внутренних дел России по Архангельской области: заключен единый договор 2-24.2-116 водоснабжения и водоотведения на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 19.02.2018 в отношении многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: просп. Обводный канал, д.11, в г. Архангельске. Оказана услуга по водоснабжению в 2018 и в 2019 годах 6,000 куб.м и 2 839,000 куб.м соответственно, услуга по водоотведению - в таком же объеме. Субсидия использована по целевому назначению, так как конечным получателем услуги является население. Оснований для возврата в областной бюджет средств субсидий нет.

Муниципальное спортивное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Каскад» муниципального образования «город Архангельск»: между обществом и учреждением заключен единый договор № 5-090 холодного водоснабжения и водоотведения. Объектом водоснабжения и водоотведения по договору является в том числе объект жилого фонда - квартира, расположенная по адресу: ул.Целлюлозная, д.2, пом.1-Н, в г.Архангельске. Обществом в отношении данного контрагента оказаны услуги водоснабжения и водоотведения, расчет по которым произведен по тарифам, установленным для населения и потребителей, приравненных к населению, в том числе в 2018 и 2019 годах оказаны услуги водоснабжения в объеме 0,044 куб. м и 0,187 куб.м соответственно, услуги водоотведения в том же объеме. Указанный объем услуг учтен обществом при расчете потребности в средствах субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах, получены соответствующие средства субсидии из областного бюджета. Представлена копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которая подтверждает, что помещение является жилым. Следовательно, полученная ответчиком субсидия в части оказания услуг водоснабжения и водоотведения в 2018 и 2019 годах по жилому помещению использована по целевому назначению, так как конечным потребителем услуги является население. Оснований для возврата полученной суммы в областной бюджет нет.

Как установлено в ходе проверки, общество в ходе проверки не подтвердило первичными учетными документами оказание услуг  холодного водоснабжения в размере 252214,374 куб.м на сумму 6508172 руб. 92 коп. и услуг водоотведения в размере 38516,853 куб.м на сумму 44114 руб. 35 коп. 

Министерство, проанализировав дополнительно представленные обществом в ходе судебного разбирательства документы, установило, что не подтверждены данными бухгалтерского учета и первичными документами услуги водоснабжения в объеме 53413,255 м3 на сумму 1441417 руб. 15 коп. и услуги водоотведения в объеме 10587,767 м3 на сумму 73251,94 руб. Возражений относительно данных сумм ответчик не заявил, соответствующих доказательств не представил. В связи с изложенным, иск министерства в части взыскания с общества 1514669,09 руб. необоснованно полученных средств субсидии в связи с неподтвержденностью объема услуг первичными подлежит удовлетворению.

Кроме того, в ходе проверки дополнительно представленных документов, министерство установило, что объем оказанных услуг по водоснабжению в размере 6086,363 м3 на сумму 139379,68 руб. и услуг по водоотведению в размере 8250,394м3 на сумму 45465,77 руб. не подтвержден первичными документами, но отражен в бухгалтерском учете общества. 

Так, министерством было указано, что не представлены подтверждающие документы по объему оказанных услуг в адрес ООО «Городская управляющая компания-1», ООО «Городская управляющая компания-2», ООО «Городская управляющая компания-3», вместе с тем, как пояснил ответчик, в настоящее время указанные контрагенты имеют наименования ООО «Современник», ООО «Губерния» и ООО «Проспект» соответственно, объемы оказанных услуг по ООО «Современник», ООО «Губерния» и ООО «Проспект» подтверждены. Министерство каких-либо возражений не представило. Таким образом,  объем услуг по водоснабжению и водоотведению в адрес указанных лиц обоснованно учтен ответчиком при расчете размера субсидии. 

Министерством также был установлен объем неподтвержденных услуг по водоснабжению и водоотведению в адрес контрагента ООО «Торн» на сумму 3482,31 руб. и 740 руб. 57 коп. соответственно, ответчик доказательств обратного не представил, в связи с чем требование истца о взыскании с ответчика необоснованно полученных средств субсидии в сумме 4222,88 руб. подлежит удовлетворению.

Суд также учитывает, что в качестве подтверждения оказанных услуг по водоснабжению и водоотведения с контрагентом ТСЖ «Новгородский, 174» ответчик представил истцу и суду акт сдачи-приемки выполненных работ № РВ-ВИВ1717 от 31.01.2019 и платежное поручение от 21.02.2019 № 139 об оплате оказанных услуг, в связи с чем требование министерства в соответствующей части не подлежит удовлетворению.  

По результатам проверки министерством также было установлено, что общество включало в расчет субсидии в части водоотведения объем сточных вод, доставленных автотранспортом.

Министерством не принят объем услуг по вывозу сточных вод в размере 8180,654 куб.м.,  поскольку указанные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации не являются услугами по водоотведению.

Позиция министерства основана на том, что в данном случае имеет место оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов, а не услуг водоотведения, соответственно, такие объемы не подлежат учету при расчете объема водоотведения.  

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.09.2013 № 776.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей; централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Статьей 7 Закона № 416-ФЗ установлены общие правила осуществления водоотведения с использованием централизованных систем водоотведения, что предусматривает заключение соответствующих договоров.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено этим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В разделе 5 Правил № 644 поименованы виды централизованных систем водоотведения, а также указаны особенности приема в них сточных вод.

Частью 5 статьи 7 Закона № 416-ФЗ установлено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены)  к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Положения подпункта «в» пункта 4 Правил № 354 определяют понятие коммунальной услуги «водоотведение» как отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Таким образом, необходимым условием для оказания услуг водоотведения населению (жильцам многоквартирных домов) является наличие  в многоквартирном доме внутридомовой инженерной сети, присоединенной к централизованным сетям ресурсоснабжающей организации, при этом при централизованной канализации транспортировка сточной воды осуществляется до очистных сооружений с использованием канализационных сетей. 

Следовательно, очистка септиков (выгребов) не является собственно услугой по водоотведению.

Аналогичные выводы содержатся в судебной практике (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2014 № ВАС-7783/14, постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.04.2014 по делу № А05-4470/2013, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2014 по делу  № А13-7747/2014 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа  от 17.03.2015 по делу № А13-7747/2014).

  Согласно пункту 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155, твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). То есть фекальные и другие отходы нецентрализованной канализации относятся к жидким бытовым отходам,  а деятельность по их вывозу специальным транспортом после накопления  в выгребных ямах (колодцах, септиках) является вывозом жидких бытовых отходов, а не водоотведением.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что в рассматриваемом случае в отношении населения, проживающего в спорных жилых домах, имело место оказание услуги водоотведения, отклоняются судом как не подтвержденные доказательствами.

 При указанных обстоятельствах истец пришел к правильному выводу о необоснованном включении ответчиком  в расчет субсидии объема услуг по вывозу жидких бытовых отходов, в связи с чем требование в соответствующей части в сумме 55223,53 руб. подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование министерства в части возврата необоснованно полученных средств субсидии подлежит удовлетворению в сумме 1574115 руб. 50 коп. . (1514669,09 руб.+4222,88 руб.+55223,53 руб.).

В остальной части требование министерства о  возврате необоснованно полученных средств субсидии удовлетворению не подлежит, поскольку представленные ответчиком в ходе проверки и в ходе судебного разбирательства документы (акты сдачи-приемки выполненных работ, акты сверки расчетов, копии решений Арбитражного суда Архангельской области по искам предприятия к исполнителям коммунальных услуг, данные бухгалтерского учета) подтверждают обоснованное получение обществом субсидии в размере 26635716,31 руб. (28209831,81 руб. – 1574115,50 руб.)

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пеней за период с 04.12.2020 по 15.12.2020 (12 дней) в сумме 47956,71 руб. 

В соответствии с пунктами 4.3.6 Договора, в случае невозврата или несвоевременного   возврата   средств   субсидии   предприятие   уплачивает   пени министерству в размере 1/300 действующей ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности. 

Поскольку ответчиком допущена просрочка возврата необоснованно полученных средств субсидии в размере 1574115 руб. 50 коп., истец имеет право на взыскание пеней исчисленных от указанной суммы долга.

По расчету суда пени за период просрочки возврата средств субсидии с 04.12.2020 по 15.12.2020 подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 2676 руб. В удовлетворении остальной части заявленного требования иск министерства удовлетворению не подлежит.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. 

Принимая во внимание изложенное, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика пеней в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы основного долга, за каждый день просрочки начиная с 16.12.2020 по день фактической уплаты долга.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 9167 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области 1574115 руб. 50 коп. субсидии, 2676 руб. пеней, всего – 1576791 руб. 50 коп., а также пени, начисленные на сумму долга исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, за каждый  день просрочки, начиная с 16.12.2020 по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" в доход федерального бюджета 7181 руб. государственной пошлины. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская