АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15720/2024

г. Новосибирск

23 июля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года. 

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2024 года.

     Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Советского района города Новосибирска Прокуратуры Новосибирской области, г. Новосибирск 

к Председателю Товарищества собственников недвижимости «На Софийской» ФИО1, г. Новосибирск 

с участием третьего лица - Конкурсного управляющего ЗАО НДЦ «Пролог» ФИО2

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 15.04.2024)

при участии представителей: 

заявителя: ФИО3 доверенность от 17.06.2024, удостоверение, диплом;

заинтересованного лица: не явился, извещен;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Прокурор Советского района города Новосибирска Прокуратуры Новосибирской области, (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Председателя Товарищества собственников недвижимости «На Софийской» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1).

Определением суда от 17.05.2024, суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлек к участию в деле конкурсного управляющего ЗАО НДЦ «Пролог» ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

В связи с отсутствием возражений сторон, суд, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело по существу рассмотрено в отсутствии представителей от заинтересованного лица и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. От третьего лица поступил отзыв.

Заслушав пояснения представителя заявителя, указавшего на устранение в настоящее время нарушений, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Прокуратурой Советского района г. Новосибирска проведена проверка по заявлению конкурсного управляющего ЗАО НДЦ «Пролог» ФИО2 о несоблюдении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) руководителем ТСЖ «На Софийской» и привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2022 по делу № А45-17668/2021 в отношении ООО ЗАО Научно-деловой центр «Пролог» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 630056, 

<

...>) введена процедура банкротства - конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена член Ассоциации «СОАУ «Меркурий» - ФИО2

Конкурсным управляющим от АО «СИБЭКО» получена информация, что за должником - ЗАО НДЦ «Пролог» зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, по которому начисляются коммунальные платежи. Вместе с тем, сведения об указанном объекте недвижимости в Управлении Росреестра по Новосибирской области отсутствуют.

В целях получения дополнительных сведений, а именно: информации и документов, свидетельствующих об обоснованности производимых АО «СИБЭКО» начислений по вышеуказанному объекту недвижимости, в адрес управляющей организации - ТСЖ «На Софийской» 01.11.2023 направлен запрос.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «На Софийской» располагается по адресу: ул. Софийская, д. 1/1, 

<

...>, его руководителем с 22.07.2021 является ФИО1

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80111689625180, запрос конкурсного управляющего ЗАО НДЦ «Пролог» 08.11.2023 доставлен по месту регистрации ТСЖ, однако в течение месяца не получен адресатом и 12.12.2023 возвращен отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно Уставу ТСЖ «На Софийской», утвержденному протоколом № 2 от 06.11.2006 общего собрания инвесторов (будущих собственников) руководство деятельностью Товарищества осуществляет Правление (пункт 9.1 Устава). Правление избирает из своего состава Председателя, который действует от имени Товарищества без доверенности (пункты 9.4, 10.2 Устава). Согласно протоколу № 29 от 12.07.2021 заседания членов правления ТСЖ «На Софийской» председателем избран ФИО1

Прокурор пришел к выводу о нарушении ФИО1 требований абзаца 10 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), поскольку в установленный законом срок запрашиваемая информация и документы конкурсному управляющему ФИО2 не передана.

Усмотрев в бездействии ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, прокурор, в присутствии заинтересованного лица, 15.04.2024 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В силу пункта 2 статьи 126 Закон о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Пунктом 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу абзаца 10 вышеназванной нормы Закона о банкротстве Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения  запроса без взимания платы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой инстанций установил, что руководителем ТСЖ «На Софийской» с 22.07.2021 является ФИО1

Конкурсным управляющим ЗАО НДЦ «Пролог» в целях получения дополнительных сведений, а именно: информации и документов, свидетельствующих об обоснованности производимых АО «СИБЭКО» начислений по вышеуказанному объекту недвижимости, в адрес управляющей организации - ТСЖ «На Софийской» 01.11.2023 направлен запрос.

ФИО1, в нарушение требований абзаца 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве в установленный законом срок запрашиваемая информация и документы конкурсному управляющему ФИО2 не передана.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт принятия ФИО1 всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), наличия объективных препятствий, не позволивших передать необходимую информацию и документы конкурсному управляющему, суд пришел к выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. 

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые (иного не следует из материалов дела), то обстоятельство, что на дату принятия решения судом согласно пояснениям заявителя нарушения устранены, ответ на запрос дан, информация направлена, нарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба, отсутствие доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельствах, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

        Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

Привлечь председателя Товарищества собственников недвижимости «На Софийской» ФИО1 (дата и место рождения: 13.11.1993, г. Новосибирск, паспорт 

<

...>, выдан 10.01.2014 ОУФМС России по Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: 

<

...>), к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

 

           Судья

Е.В. Полянская