АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-10073/2019

г. Орёл

09 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 09 июня 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.Е. Деевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 302028, 

<

...>) о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, при участии в судебном заседании: от УНО «Фонд Орловской области по защите прав граждан - участников долевого строительства» - директор ФИО2 (паспорт), представитель – ФИО3 (доверенность от 02.11.2020 №3), от Департамента контрольной и надзорной деятельности – представитель ФИО4 (доверенность от 27.09.2021 № 32, паспорт), от ППК «Фонд Развития территория» – представитель ФИО5 (доверенность от 30.05.2022 №08-3/63, паспорт), от уполномоченного органа- представитель ФИО6 (доверенность от 22.04.2022, паспорт), установил:

Унитарная некоммерческая организация «Фонд Орловской области по защите прав граждан - участников долевого строительства» (далее – заявитель) 18.05.2022 обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, в котором просит суд отменить определение арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 по делу № А48-10073/2019, которым было удовлетворено заявление Унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан - участников долевого строительства» о намерении стать приобретателем прав ООО «Домстрой» на земельный участок площадью 3399 кв.м, кадастровый номер 57:06:0010303:802, принадлежащий ООО «Домстрой» на праве аренды, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства: 2-х секционный 3-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения; передать (возвратить) в конкурсную массу ООО «Домстрой» соответствующее имущество, требования и обязательства общества с ограниченной ответственностью «Домстрой» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела №А48-10073/2019.

Конкурсный управляющий в письменном отзыве указал, что относительно заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее Фонд развития территорий) представила письменный отзыв, просит удовлетворить заявленные требования, поскольку в результате проведения комплексного обследования технического состояния объекта выявлены нарушения строительных норм и правил на объекте незавершенного –строительства, которые свидетельствуют о невозможности достройки и введения в эксплуатацию объекта незавершенного строительства в установленные соглашением о финансировании мероприятий по завершению строительства сроки. При этом Фонд развития территорий ссылается на тот факт, что основным условием осуществления выплат возмещения гражданам - участникам долевого строительства включенным в реестр требований участников строительства застройщика-банкрота является возврат объекта и обязательств перед гражданами -участниками строительства в конкурсную массу и реестр требований участников строительства застройщика ООО «Домострой».

 Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку Наблюдательным Советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение об отмене решения Наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства № НС-29/2020 от 30.12.2020.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании пояснил, что относительно заявленных требований позиция не сформирована, возражений по существу рассматриваемых требований не заявил.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» 27.08.2019 обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о несостоятельности (банкротстве) ООО «Домстрой».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2019 заявление Фонда принято к производству, возбуждено производство по делу №А48-10073/2019. 

Решением Арбитражного суда Орловской области от 08.11.2019 ООО «Домстрой»  признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство на один год по правилам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, конкурсным управляющим утвержден ФИО7, являющийся членом Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие». 

Определением от 14.01.2020 (резолютивная часть оглашена 10.01.2020) ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Домстрой».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 18.03.2020 конкурсным управляющим ООО «Домстрой» утвержден ФИО8 (регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» №395, ИНН 

<

***>, почтовый адрес арбитражного управляющего: 392000, г. Тамбов, а/я 49), являющийся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

Определением Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 удовлетворено  заявление Унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан – участников долевого строительства» о намерении стать приобретателем прав ООО «Домстрой» на  земельный участок площадью 3399 кв.м., кадастровый номер 57:06:0010303:802, принадлежащий ООО «Домстрой» на праве аренды, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства: 2-х секционный 3-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> прав на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения. Унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан – участников долевого строительства» было передано соответствующее имущество, требования и обязательства общества с ограниченной ответственностью «Домстрой» перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела №А48-10073/2019 при условии полной оплаты цены договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) договора, предусматривающего передачу машино-места и нежилого помещения, таким участником; при исполнении участником строительства обязательства по оплате жилого помещения, машино-места и нежилого помещения не в полном объеме при условии перехода к приобретателю также имевшегося у застройщика права требования по исполнению обязательства в оставшейся части. 

Наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства № НС-29/2020 от 30.12.2020 было принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных п.1 ч.2 ст.13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ в отношении объектов незавершенного строительства застройщиков, в том числе, ООО «Домстрой» (Орловская область) и предоставить согласие на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда третьим лицам, на основных условиях согласно Приложениям N 1-29. Вышеуказанным решением Наблюдательного совета Федерального Фонда от 30.12.2020 было предусмотрено восстановление прав граждан-участников долевого строительства  (далее дольщики) объекта  путем финансирования достройки объекта и передачи в собственность дольщиков жилых помещений в Объекте.

Согласно справке о размере финансирования размер финансирования, необходимого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.08.2016 N 760 для завершения строительства объекта, расположенного по адресу: 

<

...> в отношении которого фондом принято решение о завершении строительства, по состоянию на 30.12.2020 года составляет 21 385 423,24 руб.

Во исполнение вышеуказанного определения арбитражного суда от 05.05.2021,  конкурсный управляющий ООО «Домстрой» ФИО8 11.05.2021 передал, а Фонд Орловской области принял для целей завершения строительства объект и обязательства перед дольщиками по передаче в собственность дольщиков жилых помещений после завершения строительства  и ввода объекта в эксплуатацию. 

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается факт государственной регистрации права (аренды на земельный участок с неотделимыми улучшениями на нем) объект за Фондом Орловской области.

Как указывает заявитель, 21.05.2021 между Фондом Орловской области и ОАО «Орелпроект» был заключен договор на комплексное обследование технического состояния объекта в целях завершения строительства объекта. 

Как следует из представленного в материалы дела, технического отчета по результатам комплексного обследования технического состояния объекта по результатам комплексного обследования объекта, по результатам проведенного обследования несущих ограждающих конструкций и инженерных систем здания, расположенного по адресу: 

<

...> (завершение строительства), проведенного в 2021г. и изучения архивных материалов, установлены недостатки и дефекты, препятствующие своевременному вводу объекта в эксплуатацию (отчет представлен посредством сервиса Мой арбитр 31.05.2022). 

Губернатор Орловской области 29.10.2021 обратился в Федеральный Фонд с ходатайством о пересмотре  решения Наблюдательного совета Федерального Фонда № НС-29/2020 от 30.12.2020 о финансировании достройки объекта на выплату дольщикам денежного возмещения.

19.04.2022 Наблюдательным Советом ППК «Фонд развития территорий»  (протокол № НС-7/2022 от 19.04.2022) принято решение об отмене решения Наблюдательного совета Федерального Фонда  по вопросу 1 «О принятии решений о финансировании мероприятий по завершению строительства  и предоставления согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства третьим лицам» (протокол № НС-29/2020 от 30.12.2020 г.) в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Домстрой» (Орловская область).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В качестве нового обстоятельства, являющегося основанием для пересмотра указанного судебного акта, заявитель ссылается на решение от  19.04.2022 об отмене решения Наблюдательного совета Федерального Фонда О принятии решений о финансировании мероприятий по завершению строительства  и предоставления согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства третьим лицам» (протокол № НС-29/2020 от 30.12.2020 г.) в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Домстрой» (Орловская область).

Арбитражный суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) и статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

 Согласно ст. 309 АПК РФ, арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ «Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам».

В соответствии с частью 1 статьи 310 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

Пунктом 2 части 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу п. 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Процедура отмены судебного акта по новым и вновь открывшимся обстоятельствам предполагает, что имеются доказательства, которые ранее не были объективно доступными и которые могут привести к иному результату судебного разбирательства. 

Новые обстоятельства - это факты объективной действительности, относящиеся к предмету доказывания по делу, оставшиеся неизвестными суду и заявителю при рассмотрении дела, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, достоверно установленные особым процессуальным способом и указывающие на неправосудность решения, определения и постановления, вступивших в законную силу. 

Совокупный анализ приведенных правовых норм и разъяснений позволяет прийти к выводу о том, что пересмотр дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам является экстраординарной процедурой, применение которой в целях обеспечения принципа стабильности судебных решений допустимо только в исключительных случаях в целях защиты права лица, ссылающегося на новые или вновь открывшиеся обстоятельства, и не должно нарушать баланса интересов сторон, основанного на этих актах.

В соответствии с ч. 1 ст. 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд рассматривает в судебном заседании в срок, не превышающий месяца со дня его поступления в арбитражный суд.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» срок, предусмотренный частью 1 статьи 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установлен для рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. В течение этого срока суд решает вопрос о наличии или отсутствии определенных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств и в соответствии с частью 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 № 52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» (далее – постановление № 52), судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу. 

Под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке (абзац второй пункта 7 постановления № 52). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве при урегулировании обязательств застройщика применяется возмездная передача его имущества (в том числе имущественных прав) и обязательств иному застройщику, который будет являться приобретателем. В качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений. 

Приобретателем может быть Фонд либо Фонд субъекта Российской Федерации на основании принятого Фондом или Фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, которые приняты по основаниям и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для удовлетворения судом заявления Фонда субъекта РФ о намерении исполнить обязательства застройщика должника явилось решение наблюдательного совета фонда о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении объекта незавершенного строительства застройщика ООО «Домстрой» (Орловская область) и предоставлении согласия на совершение сделок, предусматривающих безвозмездную передачу имущества Фонда третьим лицам, на основных условиях согласно Приложениям N 1-29.

Вместе с тем, наблюдательный совет Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 19.04.2022 № НС-7/2022) пересмотрел и отменил предыдущее решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 30.12.2020 № НС-29/2020.

В рассматриваемом случае принятие наблюдательным советом Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства решения об отмене решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 30.12.2020 № НС-29/2020 является существенным обстоятельством, так как влияет на выводы Арбитражного суда Орловской области о наличии оснований для удовлетворения заявления Фонда о намерении исполнить обязательства должника-застройщика, указанные обстоятельства не могли быть известны суду при принятии судебного акта.

Более того, при отсутствии соответствующего решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, определение Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 фактически не может быть исполнено. 

Решение наблюдательного совета Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства (протокол от 19.04.2022 № НС-7/2022) не отменено и не признано недействительным. 

Указанное обстоятельство является новым, существенным и не могло быть известно суду и лицам, участвующим в деле, на момент удовлетворения заявления Фонда, следовательно, в силу пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации квалифицируется судом в качестве нового обстоятельства.

Поскольку решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства от 30.12.2020 № НС-29/2020, явившееся основанием для вынесения определения от 05.05.2021 отменено, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя  о пересмотре по новым обстоятельствам определения Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 по делу №А48-10073/2019 и его отмене.

По результатам пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд принимает новый судебный акт.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Порядок банкротства организаций - застройщиков многоквартирных домов, введенный параграфом 7 главы 9 Закона о банкротстве, направлен на защиту прав граждан, принимающих участие в строительстве жилья, профинансировавших возведение многоквартирного дома и справедливо рассчитывающих на получение встречного эквивалента в виде жилого помещения.

Основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов, о чем, в частности, свидетельствует установление для граждан третьей приоритетной очереди удовлетворения требований по отношению к другим кредиторам (пункт 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве). Поэтому применение названных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.

В связи с вышеизложенным, в целях соблюдения прав и законных интересов участников долевого строительства, Унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан – участников долевого строительства» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать ООО «Домстрой» (Орловская обл., Орловский р-он, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) права на земельный участок площадью 3399 кв.м, кадастровый номер 57:06:0010303:802, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства: 2-х секционный 3-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, требования и обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела №А48-10073/2019. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 32 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. ст. 164-170, 184,185, 223, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан - участников долевого строительства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 302028, 

<

...>) о пересмотре по новым обстоятельствам определения Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 по делу №А48-10073/2019.

Отменить определение Арбитражного суда Орловской области от 05.05.2021 по делу №А48-10073/2019.

Унитарной некоммерческой организации «Фонд Орловской области по защите прав граждан – участников долевого строительства» (302028, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать ООО «Домстрой» (Орловская обл., Орловский р-он, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) права на земельный участок площадью 3399 кв.м, кадастровый номер 57:06:0010303:802, предназначенный для размещения многоквартирного жилого дома, со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства: 2-х секционный 3-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения, требования и обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела №А48-10073/2019. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца с даты его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья                                                                                    Н.Е. Деева