Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60767/2023

11 июня 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе  судьи  Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга 

к

акционерному обществу «Эталон ЛенСпецСму»,

Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга

о признании права,

третьи лица:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 

-Комитет по градостроительству и архитектуре, 

-Администрация Московского района Санкт-Петербурга,

при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от  02.06.2025,

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «Эталон ЛенСпецСму» (далее - АО «ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ»), в котором просил:

-признать право собственности Санкт-Петербурга на сооружение дорожного транспорта - участок Заставской улицы (Заставская улица от дома №33 по Заставской улице до Парфеной ул.) по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, внутритригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города Игрального значения муниципальный округ Московская застава, Заставская улица.

Определением от 30.06.2023 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, 

-Комитет по градостроительству и архитектуре, 

-Администрация Московского района Санкт-Петербурга. 

Определением от 13.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. 

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Бугорской Н.А. дело №А56-60767/2023 передано для рассмотрения в производство судье Сайфуллиной А.Г

В ходе рассмотрения дела представитель Комитета ходатайствовал о назначении по делу судебной экспертизы, для разрешения следующих вопросов:  

-Допущено ли при строительстве Объекта существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил? 

-При наличии выявленных несоответствий градостроительным и строительным нормам и правилам, создает ли сохранение объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

В силу части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. 

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2018 по делу №305-КГ17-15833, от 07.02.2019 N 309- ЭС18-8960).

Определением арбитражного суда от 23.09.2024 производство по делу приостановлено, проведение экспертизы поручено эксперту Северо-Западного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

После предоставления Федеральным бюджетным учреждением Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»   Заключения эксперта от 28.03.2025 №3223/12-3-24, производство по делу было возобновлено.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.spb.arbitr.ru в соответствии с установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядком. 

Представитель  Комитета исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные участники процесса, надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленные о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным   рассмотреть заявление  по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123,   156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов,  на земельном участке с кадастровым № 78:14:0007517:76, находящемся в собственности Санкт-Петербурга ЗАО «Специализированное Строительно-Монтажное Объединение «ЛенСпецСМУ» (а настоящее время АО «ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ»), построено сооружение дорожного транспорта - автомобильная дорога Заставская улица (продолжение Заставской ул. до Варшавской ул.) по адресу: Российская Федерация, город Санкт-Петербург, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города Федерального значения муниципальный округ Московская застава, Заставская улица (далее - Объект).

В 2022 году проведена техническая инвентаризация Объекта, по итогам которой в отношении Объекта подготовлен технический план.

Согласно техническому плану общая протяженность Объекта составляет 127 метров.

Автомобильные дороги согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации как линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Разрешительная документация на строительство отсутствует, в связи с чем, отсутствуют основания для оформления разрешительной документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации  строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию выдаваемых Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Комитет обратился с иском в арбитражный суд, указывая на то, что  Объект обладает признаками самовольной постройки, как построенный без получения разрешения на реконструкцию (статья 222 ГК РФ), абзац 1 пункта 28 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), что не позволяет   оформить в установленном порядке право собственности на Объект во внесудебном порядке и включить в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.03.2011 №300, 

Права города Санкт-Петербурга, как собственника имущества, в силу положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 №98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Положение о Комитете), осуществляет Комитет.

Признание за Санкт-Петербургом права собственности на Объекты будет правомерно в случае, если сохранение Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Относительно объектов недвижимости это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации самовольно возведенной постройки по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  не может быть принято судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В тоже время, поскольку иной, внесудебный порядок признания права собственности на самовольные постройки законом не предусмотрен, легализация самовольного строения осуществляется только по результатам рассмотрения заявленного иска.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 42 постановления Пленума №44 ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). Данное положение Гражданского кодекса Российской Федерации  реализуется путем установления соответствующих требований в законах и иных нормативных актах.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства (абзац 1 пункта 26 Постановления №10/22).

Принимая во внимание отсутствие доказательств, что Объект возводился с получением разрешительной документации и был принят в установленном порядке в эксплуатацию уполномоченным органом, Комитетом в рамках судебного разбирательства будет заявлено ходатайство о проведении строительно-технической экспертизы по вопросам соответствия построенного Объекта строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, а также, не создает ли сохранение Объекта угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из совокупности представленных доказательств усматривается, что соблюдены все необходимые условия для реализации, предусмотренного пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации  права.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации  интересы субъектов Российской Федерации представляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Органом государственной власти, уполномоченным на защиту имущественных прав Санкт-Петербурга по спорам о праве собственности на недвижимое имущество, является Комитет (в силу пункта 2 и пункта 3.18. Положения о Комитете).

По результатам  проведенной в ходе судебного разбирательства судебной экспертизы, был установлено, что постройка соответствует установленным требования и ее сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

 В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, принимая во внимание позицию АО «ЭТАЛОН ЛЕНСПЕЦСМУ», учитывая принцип  единообразия судебной практики, суд полагает исковое требование не  подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на сооружениедорожного транспорта - автомобильная дорога Заставская улица протяженностью 127метров (продолжение Заставской ул. до Варшавской ул.) по адресу: Российская Федерация,город Санкт-Петербург, внутригородская территория (внутригородское муниципальноеобразование) города Федерального значения муниципальный округ Московская застава, Заставская улица.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Сайфуллина А.Г.