АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6056/2019

23 июля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019.

Решение в полном объёме изготовлено 23.07.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 7 000 000 руб.,

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3 по доверенности от 12.09.2018 (паспорт),

от ответчика – ФИО2 (по паспорту гр. РФ),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее также Предприниматель, ответчик) денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм, в сумме 7 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком были нарушены условия предоставления гранта, что является основанием для его возврата.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Ответчик, не оспаривая нарушение срок использования гранта на развитие фермы, пояснив, что в настоящее время полученные денежные средства использованы в полном объёме в соответствии с целями предоставления.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд установил, что Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п утверждена государственная программа Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

В приложении № 2 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» указанной выше государственной программы содержится Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок).

Порядком определяется цель предоставления грантов из областного бюджета главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант на развитие фермы), критерии отбора глав КФХ для предоставления грантов на развитие фермы, условия и порядок предоставления грантов на развитие фермы, а также порядок возврата остатков средств гранта на развитие фермы, не использованных в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы (далее - остатки гранта), порядок возврата грантов на развитие фермы в случае нарушения условий их предоставления.

15 апреля 2016 года индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области была подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета главам КФХ на развитие семейных животноводческих ферм.

24 мая 2016 года Министерством и Предпринимателем заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Соглашение).

Средства гранта в общей сумме 7 000 000 руб., источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, зачислены 26 мая 2016 года в сумме 5 902 442 рубля, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, зачислены 30 мая 2016 года в сумме 1 097 558 рублей на счёт индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 открытый в Сибирском филиале ПАО «Росбанк».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 22 Порядка одним из условий предоставления гранта на развитие фермы является его использование в течение 24 месяцев со дня предоставления.

Согласно пункту 2.2.1 Соглашения Предприниматель обязан использовать грант в течение 24 месяцев со дня его предоставления.

В случае неполного использования гранта в указанный срок, остатки гранта, согласно пункту 30 Порядка подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока его использования.

Также в соответствии с пунктом 1.4 Соглашения остатки гранта, в случае их возникновения, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока, указанного в подпункте 2.2.1 Соглашения.

Срок использования полученного гранта на развитие фермы истёк 30 мая 2018 года.

Однако по договорам купли продажи на общую сумму 2 427 250 рублей оплата произведена после окончания срока использования средств гранта, в том числе:

- по договору купли-продажи сельскохозяйственных животных, заключённому с индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 от 20 апреля 2018 года № 5 произведена оплата платёжными поручениями № 171 - 173 от 5 июня 2018 года, № 175 - 177 от 7 июня 2018 года, № 178 - 180 от 9 июня 2018 года, № 182 - 184 от 14 июня 2018 года, № 186 - 188 от 19 июня 2018 года на общую сумму 1 063 500 рублей;

- по договору купли-продажи, заключённому с обслуживающим производственным сельскохозяйственным кооперативом «Ласточка» от 28 мая 2018 года № 8 произведена оплата платёжными поручениями № 200, 203 от 31 июля 2018 года, № 206 от 2 августа 2018 года, № 209 от 3 сентября 2018 года, № 210 от 6 сентября 2018 года на общую сумму 1 250 000 рублей;

- по договору купли-продажи, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская база» от 26 мая 2018 года № 18-96П произведена оплата платёжным поручением № 207 от 7 августа 2018 года на общую сумму 113 750 рублей.

Последний платёж произведён 6 сентября 2018 года, таким образом срок использования гранта нарушен на 99 дней.

В соответствии с пунктом 27 Порядка в случае нарушения главой КФХ предусмотренных подпунктами 1 - 9.2 пункта 22 настоящего Порядка условий предоставления гранта на развитие фермы, за исключением нецелевого использования средств гранта на развитие фермы, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет главе КФХ уведомление о возврате гранта на развитие фермы в полном объёме.

15 октября 2018 года Министерством в адрес ответчика по результатам проверки, проведённой 5 октября 2018 года, направлено уведомление о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

В соответствии с пунктом 28 Порядка средства гранта на развитие фермы подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Согласно пункту 29 Порядка в случае если средства грантов на развитие фермы не возвращены в областной бюджет в срок, предусмотренный пунктом 28 Порядка, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока обращается за взысканием указанных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Соглашения Министерство обязано произвести взыскание бюджетных средств в судебном порядке в случае их невозврата в установленный в уведомлении срок.

Такое уведомление № ИСХ-18/МСХ-7009, датированное 15.10.2018, было направлено в адрес Предпринимателя. Поскольку в установленный срок ответчик не возвратил денежные средства, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Суд отказывает в удовлетворении требований по следующим причинам.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 последней субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Ранее отмечалось, что Порядок и условия предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, установлен Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п «Об утверждении государственной программы Омской Области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области» (Приложение № 2 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» государственной программы Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области»).

В соответствии с пунктом 22 Порядка в редакции, действовавшей на момент представления гранта, условиями предоставления грантов на развитие фермы являются, в том числе:

- использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заёмных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы (подпункт 3).

Как указывалось выше, названные положения законодательства нашли отражение и в пунктах 2.2.1 и 2.2.6 Соглашения.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Порядка нарушение условий предоставления гранта порождает обязанность по его возврату в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления.

Обращаясь с настоящим иском, Министерство указывает, что ФИО2 не использовал грант в полном объёме в течение установленного 24-месячного срока. 

Судом установлено, что общая стоимость проекта составила 11 666 600 руб., в том числе за счёт собственных и заёмных средств фермера в сумме 4 666 600 руб., за счёт гранта в сумме 7 000 000 руб.

Планом расходов средств гранта, собственных и заёмных средств на реализацию проекта «Развитие семейной фермы по разведению КРС. Молочное направление» предусматривалось следующее:

- приобретение трактора Белорус 82.1 в количестве 2 шт. общей стоимостью 2 636 000,00 руб.;

- приобретение полуприцепа ПТС – 6,5 в количестве 1 шт. стоимостью 300 000,00 руб.;

- приобретение плуга Л-108 в количестве 1 шт. стоимостью 51 000,00 руб.;

- приобретение вил ПБМ-800-12 в количестве 1 шт. стоимостью55 800,00 руб.;

- приобретение лопаты – отвала КО-6 в количестве 1 шт. стоимостью 56 000,00 руб.;

- приобретение косилки роторной КРН – 2,1Б в количестве 2 шт. общей стоимостью 290 000,00 руб.;

- приобретение грабель ГВВ-6 в количестве 1 шт. стоимостью 109 000,00 руб.;

- приобретение пресса – подборщика ПР-Ф-145Б в количестве 1 шт. стоимостью 510 000,00 руб.;

- приобретение молокопровод на 200 голов «2АДСН» в количестве 1 комплекта стоимостью 910 000,00 руб.;

- приобретение универсальной доильной станции в количестве 1 шт. на сумму 930 000,00 руб.;

- приобретение охладителя молока на 2 тонны в количестве 1 шт. стоимостью 600 000,00 руб.;

- приобретение молочного такси ПСВТ 250 в количестве 1 шт. стоимостью 155 800,00 руб.;

- приобретение маслоизготовителя в количестве 1 шт. стоимостью 370 000,00 руб.;

- приобретение УАЗ Фермер в количестве 1 шт. стоимостью 700 000,00 руб.;

- приобретение жатки ЖВП 6,4 в количестве 1 шт. стоимостью 620 000,00 руб.;

- приобретение кормораздатчика КТ-6 в количестве 1 шт. стоимостью 460 000,00 руб.;

- приобретение тёлки красной степной породы в количестве 72 голов на общую сумму 2 913 000,00 руб.

Индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в конкурсную комиссию по проведению конкурса для предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм было подано заявление на внесение изменений в план расходов бизнес-плана.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса от 12.09.2017 конкурсной комиссией в количестве 14 человек принято решение согласовать изменённый план расходов бизнес-плана, в соответствии с которым, предусматривалось приобретение:

- трактора Белорус 82.1 в количестве 2 единиц;

- полуприцепа ПТС–6,5 в количестве 1 шт.;

- косилки роторной КРН–2,1 Б в количестве 2 шт.;

- граблей ГВВ-6 в количестве 2 шт.;

- пресса-подборщика ПР-Ф-145Б в количестве 1 шт.;

- молокопровода на 200 голов «2АДСН» в количестве 1 комплекта;

- охладителя молока на 2 тонны в количестве 1 шт.;

- молочного такси ПСВТ 250 в количестве 1 шт.;

- маслоизготовителя в количестве 1 шт.;

- УАЗ Фермер в количестве 1 единицы;

- универсальной доильной станции УДС в количестве 1 шт.;

- тёлки красной степной породы в количестве 72 голов;

Заменить статьи расходов бизнес-плана:

- плуг J1-108 в количестве 1 шт.;

- вилы ПБМ-800-12 в количестве 1 шт.;

- лопата-отвал КО-6 в количестве 1 шт.;

- жатка ЖВП 6,4 в количестве 1 шт.;

- кормораздатчик КТ-6 в количестве 1 шт.

на статью расхода:

- холодильная система АКР-HGX4/555-4S в количестве 1 шт.

За счёт экономии средств, сложившейся после приобретения отдельных статей расхода бизнес-плана, добавлена статья расхода:

- нетели красной степной породы в количестве 25 голов.

В соответствии с отчётом о расходах по состоянию на 1 января 2018 года Приложение № 4 к отчёту о достижении значений показателей результативности использования субсидии, ИП глава КФХ ФИО2 отчитался в использовании полученного гранта, собственных и заёмных средств в общей сумме 9 068 100,00 руб. на приобретение:

- универсальной доильной станции в количестве 1 шт. стоимостью 865 400,00 руб.;

- автомобиля УАЗ Фермер в количестве 1 шт. стоимостью 660 000,00 руб.;

- граблей ГВВ-6 в количестве 1 шт. стоимостью 83 500,00 руб.;

- пресса-подборщика ПР-Ф-145Б в количестве 1 шт. стоимостью 354 300,00 руб.;

- косилки роторной КРН–2,1 Б в количестве 1 шт. стоимостью 123 500,00 руб.;

- прицепа тракторного ПТС-6,5 в количестве 1 шт. стоимостью 300 000,00 руб.;

трактора Белорус 82.1 в количестве 2 шт. общей стоимостью 2 636 000,00 руб.;

- маслоизготовителя периодического действия в количестве 1 шт. стоимостью 350 400,00 руб.;

- косилки роторной КРН-2,1Б в количестве 1 шт. стоимостью 142 000,00 руб.;

- молочного такси ПСВ 250 в количестве 1 шт. стоимостью 156 000,00 руб.;

- молокопровода на 200 голов «2АДСН» в количестве 1 комплекта стоимостью 910 000,00 руб.;

- охладителя молока 2т в количестве 1 шт. на сумму 686 900,00 руб.;

- телки степной породы в количестве 72 голов на общую сумму 1 800 000,00 руб.

В настоящее время средства гранта, собственные и заёмные средства фермера в общей сумме 11 795 305,31 руб. использованы на приобретение:

1. По договору купли - продажи от 01.06.2016 № 16-61П, заключенному с ООО «Сибирская база» приобретены грабли ГВВ-6 валковые в количестве 1 шт. на сумму 83 538,76 руб. Оплата произведена платежным поручением № 10 от 02.06.2016 в сумме 50 123,25 руб., № 11 от 02.06.2016 в сумме 25 061,63 руб., № 12 от 02.06.2016 в сумме 8 353,88 руб. в полном объеме. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № 2019 от 03.06.2016.

2. По договору № 52 от 24.05.2016, заключенному с ООО «МилкСтройМонтаж» приобретена Универсальная доильная станция УДС-12(в молокопровод) в количестве I шт. стоимостью 897 849,00 руб. Оплата произведена на общую сумму 865 400,00 платежными поручениями № 6 от 30.05.2016 на сумму 543 600,00 руб., № 28 от 07.06.2016 на сумму 271 800,00 руб., № 3 от 12.07.2016 в сумме 50 000,00 руб. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № 61 от 06.06.2016, актом приема - передачи оборудования от 06.06.2016. Имеется акт выполненных работ от 06.06.2016.

3. По договору № 1 06-01 от 01.06.2016, заключенному с ООО «Гранд» приобретен маслоизготовитель периодического действия объемом 200 л, в количестве 1 шт. стоимостью 350 400,00 руб. Оплата произведена платежными поручениями № 23 от 02.06.2016 на сумму 175 200,00 руб., № 6 от 26.07.2016 на сумму 105 120,00 руб., № 5 от 26.07.2016 на сумму 35 040,00 руб., № 4 от 26.07.2016 на сумму 35 040,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено первичными документами универсальный передаточный документ, счет - фактура № 233 от 12.08.2016.

4. По договору купли - продажи от 01.06.2016 № 16-5811, заключенному с ООО «Сибирская база» приобретены пресс-подборщик рулонный ПР-145 С в количестве I шт., косилка ротационная КРН-2,1 (заводской номер 9601) в количестве 1 шт. на общую сумму 477 831,55 руб. Оплата произведена платежным поручением № 13 от 02.06.2016 в сумме 286 698,93 руб., № 14 от 02.06.2016 в сумме 143 349,46 руб., № 15 от 02.06.2016 а сумму 47 783,16 руб. в полном объёме. Получение подтверждено товарной накладной № 2018 от 03.06.2016, актом приёма-передачи № 1 к договору.

5. По договору купли - продажи от 01.06.2016 № 16-59П, заключенному с ООО «Сибирская база» приобретен Трактор Белорус 82.1 в количестве 2 шт. на общую сумму 2 636 000,00 руб. Оплата произведена платежным поручением № 16 от 02.06.2016 в сумме 1 581 600,00 руб., № 17 от 02.06.2016 на сумму 790 800,00 руб., № 18 от 02.06.2016 на сумму 263 600,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № 2016 от 03.06.2016., свидетельством о регистрации СВ 763482 от 03.10.2016 заводской № 808216895, СВ 763472 от 11.07.2016, заводской № 808220074.

6. По договору купли - продажи от 01.06.2016 № 16-6011, заключенному с ООО «Сибирская база» приобретен прицеп тракторный 2 ПТС - 6,5 в количестве 1 шт. на сумму 300 000,00 руб. Оплата произведена платежным поручением № 19 от 02.06.2016 в сумме 180 000,00 руб., №> 20 от 02.06.2016 на сумму 90 000,00 руб., № 21 от 02.06.2016 на сумму 30 000,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено товарной накладной № 2017 от 03.06.2016. Свидетельство о регистрации СВ 763474 от 11.07.2016, заводской № 1152.

7. По договору купли-продажи № ГА00000767 от 31.05.2016, заключенному с ООО «Гарант» приобретен автомобиль УАЗ - 390945 в количестве 1 шт. стоимостью 659 990,00 руб. Оплата произведена платежными поручениями № 7 от 30.05.2016 на сумму 395 994,00 руб., № 8 от 30.05.2016 на сумму 197 997,00 руб., № 9 от 30.05.2016 на сумму 65 999,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № Г0000000379 от 31.05.2016, актом приема передачи транспортного средства от 31.05.2016., ПТС серия 73 00 № 371412, заводской номер (VIN) 

<

***>.

8. По договору купли - продажи животных № 1 от 05.06.2016, заключенному с АО «Болыиеатмасское» приобретен КРС (телки) в количестве 72 головы на общую сумму 1 800 000,00 руб. Оплата произведена платежными поручениями № 24 от 06.06.2016 на сумму 1 080 000,00 руб., № 25 от 06.06.2016 на сумму 540 000,00 руб., № 26 от 06.06.2016 на сумму 180 000,00 в полном объеме. Получение подтверждено первичными документами (товарная накладная № 60 от 30.06.2016, гуртовая ведомость №1-3 от 29.06.2016, №1-3 от 05.07.2016, ветеринарное свидетельство серия 255 № 0133505 от 29.06.2016).

9. По договору поставки от 01.06.2017 № 01-06/17-1, заключенному с ООО «Агроплапета» приобретена линейная доильная установка в молокопровод (УНИМИЖ-200Н) (заводской № А - 73) и молочное такси для выпойки телят (комплектация 01МД-03) на общую сумму 1 066 000,00 руб. Оплата произведена платежными поручениями № 77 от 25.07.2017 на сумму 426 400,00 руб., № 72 от 05.07.2017 па сумму 106 600,00 руб., № 73 от 05.07.2017 на сумму 319 800,00 руб., № 97 от 29.08.2017 па сумму 127 920,00 руб., № 98 от 29.08.2017 па сумму 85 280,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено товарной накладной № 73 от 20.07.2017. Имеется акт выполненных работ к договору по установке молокопровода.

10. По договору кули - продажи от 16.06.2017 № П 27, заключенному с АО «База Агрокомплект» приобретена косилка ротационная навесная КРН -2,1 Б в количестве 1 шт. на сумму 142 000,00 руб. Оплата произведена платежными поручениями № 65 от 21.06.2017 на сумме 14 200,00 руб., № 66 от 21.06.2017 на сумму 42 600,00 руб., № 67 от 21.06.2017 па сумму 85 200,00 руб. в полном объеме. Получение подтверждено товарной накладной № УГБАК01 1949 от 04.07.2017, актом приема -передачи № 1 к договору.

11. По договору купли - продажи сельскохозяйственных животных от 20.04.2018 № 5, заключенному с ИП Глава КФХ ФИО4 приобретен КРС (нетели) в количестве 25 голов на общую сумму 1 363 500,00 руб. Оплата произведена платёжными поручениями: с № 162-164 от 29.05.2018 на общую сумму 250 000,00 руб., № 165-168 от 30.05.2018 на общую сумму 50 000,00 руб., № 171-173 от 05.06.2018 на общую сумму 250 000,00 руб., № 175-177 от 07.06.2018 на общую сумму 250 000,00 руб., № 178-180 от 09.06.2018 на общую сумму 250 000,00 руб., № 182-184 от 14.06.2018 на общую сумму 170 000,00 руб., № 186-188 от 19.06.2018 на общую сумму 143 500,00 руб. в полном объёме. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № 8 от 07.05.2018, акт приёма-передачи сельскохозяйственных животных от 07.05.2018, ветеринарное свидетельство № 491016612 от 02.07.2018.

12. По договору купли - продажи от 28.05.2018 № 8, заключённому с ОСПК «Ласточка» приобретена холодильная система АКР - HGX4-555/4S 9 в количестве 1 шт. на сумму 1 250 000,00 руб. Оплата произведена платёжными поручениями № 200, 203 от 31.07.2018 па общую сумму 550 000,00 руб., № 206 от 02.08.2018 на сумму 50 000,00 руб., № 209 от 03.09.2018 на сумму 600 000,00 руб., № 210 от 06.09.201 8 на сумму 50 000,00 руб. в полном объёме. Получение подтверждено первичными документами товарной накладной № 8 от 28.05.2018, актом приёма-передачи к договору.

13. По договору купли - продажи от 26.05.2018 № 18-9611, заключённому с ООО «Сибирская база» приобретены грабли ГВВ-6 валковые (заводской номер 10 18 273) в количестве 1 шт. на сумму 113 750,00 руб. Оплата произведена платёжным поручением № 207 от 07.08.2018 в сумме 113 750,00 руб. в полном объёме. Получение подтверждено товарной  накладной № 2368 от 08.08.2018, актом приёма-передачи от 08.08.2018.

14. По договору купли - продажи от 22.06.2017 № 10, заключённому с ОСПК «Ласточка» приобретен охладитель молока АКР - HGX4-465-4S на 2 тонны в количестве 1 шт. на сумму 686 895,00 руб. Оплата произведена платёжным поручением № 70 от 28.06.2017 на сумму 686 895,00 руб., в полном объёме. Получение подтверждено товарной накладной № 13 от 22 06.2017, актом о приёме-передаче объекта основных средств № 1 от 22.06.2017.

В нарушение подпункта 3 пункта 22 Порядка № 1, ИП главой КФХ ФИО2 не выполнено условие предоставления грантов на развитие фермы:

- использование полученного гранта на развитие фермы, а также собственных, в том числе заемных средств, в соответствии с планом расходов бизнес-плана в течение 24 месяцев со дня предоставления гранта на развитие фермы.

Срок использования полученного гранта, а также собственных и заемных средств окончился 30 мая 2018 года.

Оплата по договорам купли-продажи на общую сумму 2 427 250,00 руб. произведена после окончания срока использования средств гранта, собственных и заемных средств, в том числе:

- по договору купли - продажи сельскохозяйственных животных, заключенному с ИП Глава КФХ ФИО4 от 20.04.2018 № 5 после срока произведена оплата платежными поручениями № 171 - 173 от 05.06.2018, № 175- 177 от 07.06.2018, № 178- 180 от 09.06.2018, № 182- 184 от № 186- 188 от 19.06.2018 на общую сумму 1 063 500,00 руб.;

- по договору купли - продажи, заключенному с ОСПК «Ласточка» от 28.05.2018 № 8 после срока произведена оплата платежными поручениями № 200, 203 от 31.07.2018, № 206 от 02.08.2018, № 209 от 03.09.2018, № 210 от 06.09.201 8 на общую сумму 1 250 000,00 руб.;

- по договору купли - продажи, заключенному с ООО «Сибирская база» от 26.05.2018 № 18-96П после срока произведена оплата платежным поручением № 207 от 07.08.2018 на общую сумму 113 750,00 руб.

Вместе с тем, следует учесть, что указанные договоры купли-продажи заключены до 30.05.2018, то есть в срок использования средств гранта, более того, имущество по этим договорам также получено до истечения срока использования средств гранта, за исключением граблей ГВВ-б валковые (заводской номер 10 18 273) в количестве 1 шт. стоимостью 113 750,00 руб., что составляет менее 1% от общей стоимости проекта.

Действия по реализации полученного гранта совершены ответчиком до окончания установленного срока (30.05.2018) и направлены на целевое и своевременное расходование бюджетных средств.

Средства гранта поступили на счёт ИП главы КФХ ФИО2 30 мая 2016 года в сумме 7 000 000,00 рублей. На 16.06.2017 на приобретение оборудования и техники согласно бизнес-плану было израсходовано 7 081 821,00 руб., то есть вся сумма гранта, поступившая на счет ответчика.

Последний платёж произведён 6 сентября 2018 года, срок использования средств гранта на развитие фермы нарушен на 99 дней.

ИП глава КФХ ФИО2 представил в суд постановление  Главного управления финансового контроля Омской области №1 от 27 марта 2019 года по делу № 08-02-03/2019-1 о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статья 15.15.5 КоАП РФ (нарушение предпринимателем, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления), в отношении ИП главы КФХ ФИО2 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В ходе производства по делу о данном административном правонарушении было установлено, что нарушение срока использования гранта произошло по причине отсутствия собственных средств, необходимых для приобретения имущества по статьям расходов бизнес плана в результате стихийного бедствия. 19 июля 2017 года на территории Лорис-Меликовского поселения, где находится ферма, прошёл сильный штормовой ветер, гроза и ливень в результате которого был повреждён телятник. Собственные средства ИП главы КФХ ФИО2 были направлены на восстановление телятника (покупка строительных материалов, оплата услуг строителей) составила 1 257 949, рублей (документы, подтверждающие расходы прилагаются).

В материалы дела об административном правонарушении были представлены документы, подтверждающие указанные события: предупреждение о комплексе опасных и неблагоприятных метеорологических явлений (письмо ГУ МЧС России по Омской области от 19.07.2017), штормовое предупреждение (ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» от 19.07.2017), справка Управления строительства и ЖКК Называевского муниципального района от 27.02.2019 о разрушении телятника, справка администрации Лорис-Меликовского сельского поселения Называеского района Омской области от 26.02.2019 о проведении работ по строительству телятника разрушенного в результате сильного ветра.

Следует отметить, что все обязанности, за исключением срока использования гранта, выполнены ИП главой КФХ ФИО2 в полном объёме.

Так, в Приложении № 4 к государственной программе Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утверждённой Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252, содержится подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» задачами которой являются увеличение объёмов производства продукции животноводства; развитие переработки и реализации продукции животноводства.

Согласно данным формы № 3-фермер (с/х) за январь – март 2016 года поголовье КРС на фермере ИП главы КФХ ФИО2 составляло 120 голов, в том числе коров 61.

По состоянию на 01.07.2018, согласно данным формы № 3-фермер (с/х), поголовье КРС на ферме ИП главы КФХ ФИО2 составляло 356 I голов, в том числе коров 190.

На момент проверки поголовье КРС на ферме ИП главы КФХ ФИО2 составляло 329 голов, в том числе 190 коров.

В настоящий момент поголовье КРС на ферме ИП главы КФХ ФИО2 составляет 364 голов, в том числе 188 коров.

Кроме того, согласно данным формы № 3-фермер (с/х) и отчёту за 2016 год, КФХ ФИО2 переработано и реализовано продукции животноводства:

- молока в количестве 157 000 литров, па сумму 2 282 000 рублей;

В 2017 году переработано и реализовано продукции на 7 035 000 рублей, в том числе:

- молока в количестве 406 700 литров на сумму 6 090 000 рублей,

- мяса КРС 17 000 кг живого веса на сумму 945 000 рублей;

В 2018 году переработано и реализовано продукции на 8 597 000 рублей, в том числе:

- молока в количестве 424 100 литров на сумму 6 696 000 рублей,

- мяса КРС 31 000 кг живого веса на сумму 1 907 000 рублей.

Необходимо также отметить, что сельскохозяйственная техника и оборудование приобретены в соответствии со статьями расходов бизнес-плана, имеются в наличии и используются по назначению. В книге учета доходов и расходов отражены записи по уплате налогов и сборов. Оплата также подтверждена справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию па 11.09.2018.

В связи с вышеизложенным следует заключить, что ИП главой КФХ ФИО2 в полном объёме совершены все действия по реализации полученного гранта, которые направлены на целевое и своевременное расходование бюджетных средств. 

Полученные ИП главой КФХ ФИО2 денежные средства в полном объёме были израсходованы на приобретение КРС; план расходов средств гранта, собственных и заёмных средств выполнен ИП главой КФХ ФИО2 в полном объёме.

Как было отмечено ранее, условие - использование гранта в течение 24 месяцев со дня его предоставления, предусмотренное подпунктом 3 пункта 22 Порядка предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм (приложение № 2 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития»), предусмотренного государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года № 252-п, а также обязанность по использованию гранта на развитие фермы в течение 24 месяцев со дня его предоставления, предусмотренная пушном 2.2.1 Соглашения о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм от 24 мая 2016 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Омской области и индивидуальным предпринимателем, главой КФХ ФИО2, не были выполнены ИП главой КФХ ФИО2 по объективной, независящей от него причины - ИП глава КФХ ФИО2 был вынужден понести непредвиденные расходы и направить собственные средства на восстановление телятника (покупка строительных материалов, оплата услуг строителей), общая сумма которых составила 1 257 949, рублей в результате стихийного бедствия, произошедшего 19 июля 2017 года на территории Лорис-Меликовского поселения, где находится ферма.

Само по себе несвоевременное исполнение получателем субсидии обязанностей по договору при недоказанности нецелевого использования денег не может быть безусловным основанием для возврата субсидии (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2017 № 307-ЭС17-11609 по делу № Л56-4672/2016, от 28.06.2018 № 303-ЗС18-8234 но делу № Л73-13 126/201 7; решение Арбитражного суда Омской области от 11.02.2019 по делу № А46-20441/2018).

В этой связи суд оставляет требование Минсельхозпрода Омской области без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 АПК РФ, именем Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                С.В. Яркова