АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-7314/20

08 октября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   06 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            08 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретерам ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 306615023600038) к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Щепкинского сельского поселения Аксайского района, администрации Сальского сельского поселения Аксайского района, администрации Аксайского района об обязании заключить соглашение о сервитуте

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 27.02.2020 (до перерыва) ФИО2 – паспорт (после перерыва);

от заинтересованного лица: ФИО4 – представитель по доверенности от 17.09.2019 (до перерыва) 

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в суд с заявлением к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее – заинтересованное лицо, комитет), при участии в деле в третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Щепкинское сельское поселение Аксайского района, Сальское сельское поселение Аксайского района, администрация Мясниковского района, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области  о признании незаконными действий Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района об отказе в заключении соглашений об установлении сервитута, изложенных в письме от 20.02.2020 г. № 63.10/1116, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет; части площадью 210 кв.м земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 общей площадью 51 879 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков» сроком на 2 года 11 месяцев; обязать подготовить, подписать и направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет; части площадью 210 кв.м земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 общей площадью 51 879 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков» сроком на 2 года 11 месяцев в заявленных координатах (с учетом изменения исковых требований).

Представитель заявителя поддержал требования в уточенной редакции. 

Представитель заинтересованного лица требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве. 

Третьи лица представили отзывы на заявление.

В судебном заседании, назначенном на 29.09.2020 на 12 час. 00 мин., в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 25 минут 06.10.2020, после окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя заявителя.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 выполняет проектно-изыскательские работы по строительству подземного линейного объекта «Подземный распределительный газопровод местного значения давлением до 1,2 МПа для газификации населения в п. Темерницкий Щепкипского сельского поселения Аксайского района в границах коттеджного поселка (ДНТ) «Ореховая роща».

Согласно техническим условиям, выданным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» планируемый газопровод имеет следующие характеристики: тип прокладки - подземный; давление газа в точке подключения: максимальное 1,2 МПа, расчётное 1,0 Мпа; предполагаемое газоиспользующее оборудование - ПГ-4 - 400 шт. двухконтурный настенный котёл - 400 шт.

Согласно сведениям энергоснабжающей организации, наиболее экономичным и целесообразным маршрутом подключения к газовым сетям является точка подключения в с. Большие Салы Мясниковского района Ростовской области, о чём свидетельствуют Технические условия №00-42-20 от 27.04.2016, выданные ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», договор на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети №402/16 от 27.05.2016.

Техническая возможность транспортировки природного газа подтверждена письмом ООО «Газпром трансгаз Краснодар» №02/0240-17/591 от 20.04.2016.

Маршрут газопровода проходит через Большесальское сельское поселение Мясниковского района Ростовской области к Щепкинскому сельскому поселению Аксайского района Ростовской области.

Указанный газопровод является линейным подземным сооружением, строительство объекта предполагается на территории двух муниципальных районов Ростовской области за счёт частных средств.

Газопровод отображен на генеральном плане Щепкипского сельского поселения Аксайского района (Решение от 26.02.2018 №291 Собрания депутатов Аксайского района «Об утверждении изменений в генеральный план Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области»).

Газопровод отображен на генеральном плане Большесальского сельского поселения Мясниковского района (Решение от 28.09.2018 № 194 Собрания депутатов Мясниковского района «Об утверждении изменений в генеральный план Большесальского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области»).

Проект планировки и межевания территории для размещения линейного объекта (утвержден Постановлением Правительства Ростовской области от 10.06.2019 №405 с последующими изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2019 №914).

Во исполнение проекта планировки и межевания территории уполномоченными органами Мясниковского и Аксайского районов на кадастровый учет были поставлены:

земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600501:2273, плошадью 17 891 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Мясниковский, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт»;

земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600501:2479 площадь 3 620 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Мясниковский, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «Для размещения газопроводов»;

земельный участок с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1797 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п Темерницкий, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт».

Земельные участки с кадастровыми номерами 61:25:0600501:2273 и 61:25:0600501:2479 предоставлены заявителю по соглашениям с Администрацией Мясниковского района об установлении сервитута и зарегистрированы Управлением Росреестра по Ростовской области.

21.01.2020 заявитель обратился в Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района с заявлениями о заключении соглашения о сервитуте для размещения газопровода:

 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п Темерницкий, категория земель: Земли населённых пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет:

 в отношении части земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 площадью 210 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков», сроком на 2 года 11 месяцев.

Был получен отказ заинтересованного лица от 20.02.2020 №63.10/1116, согласно которому испрашиваемые земельные участки частично расположены в границах береговой полосы, береговая полоса является составной частью водного объекта, в связи с чем у комитета отсутствуют полномочия по распоряжению такими объектами, а также указано, что береговая полоса предназначена для общего пользования, в связи с чем такой земельный участок не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен конкретному лицу. 

В связи с изложенным комитетом было предложено заявителю обратиться за оформлением публичного сервитута, поскольку такой сервитут устанавливается в отношении неопределенного круга лиц.

Заявитель с указанным решением не согласился, указал что предоставление спорных земельных участков по соглашению о сервитуте не противоречит действующему законодательству, комитет уполномочен принимать решение о заключении соглашения о сервитуте, заявитель не наделен правом ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Проверив и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, проанализировав правовые позиции сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом. 

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 ГК РФ. 

Согласно п. 1-4 статьи 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). 

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. 

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. 

Согласно п. 5 статьи 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Согласно п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 23 ЗК РФ сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу п. 4-7 ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться для:

1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе;

2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним;

3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке;

4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства);

8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель.

Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Срок сервитута определяется по соглашению сторон. Срок сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.24 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Статьей 39.25 ЗК РФ установлен порядок заключения и содержание соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 4 ст. 39.25 ЗК РФ в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

В силу п. 1 ст. 39.26 ЗК РФ в случае, если соглашение об установлении сервитута заключается с уполномоченным органом, заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута.

Если заявление о заключении соглашения об установлении сервитута предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется.

Указанное в пункте 1 статьи 39.26 ЗК РФ заявление и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов в порядке, установленном для подачи заявлений о предоставлении земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 39.26 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления, указанного в пункте статьи 39.26 ЗК РФ, обязан выполнить одно из следующих действий:

1) направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах;

2) направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории;

3) направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса;

4) принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

Пунктом 4 ст. 39.26 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях:

1) заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута;

2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами;

3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка.

Судом по результатам исследования материалов дела установлено, что такие основания отказа, приведенные в п. 4 ст. 39.26 ЗК РФ отсутствуют.

Согласно п. 5-6 ст. 39.26 ЗК РФ лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, и обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части земельного участка, за исключением случаев установления сервитута в отношении всего земельного участка, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса.

В срок не более чем тридцать дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении сервитута, подписанное уполномоченным органом, в трех экземплярах. Заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.

Возражая против удовлетворения исковых требований комитет указывал на то, что для размещения линейных объектов системы газоснабжения устанавливается публичный сервитут.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Суд не соглашается с указанным доводом заинтересованного лица, поскольку как следует из обстоятельств дела и положений земельного законодательства заявитель не относится к кругу субъектов, которые могут ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Вместе с тем, препятствий для установления частного сервитута в отношении испрашиваемых земельных участков судом не установлено.

Земельное законодательство определяет в каких случаях и какой круг субъектов могут ходатайствовать об установлении публичного сервитута (ст. 39.40 ЗК РФ), однако данные положения земельного законодательства не свидетельствуют о том, что в указанных случаях не допускается установление частного сервитута.

Заявителем представлены доказательства того, что оптимальным вариантом прохождения газопровода является предложенный заявителем, что подтверждается проектом планировки и межевания территории, техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Заинтересованным лицом не представлены доказательства наличия иного более оптимального маршрута прохождения газопровода.

Также не нашли своего подтверждения доводы комитета о том, что установлению сервитута препятствует принадлежность земельных участков, через которые заявитель намерен провести газопровод, к категории земель общего пользования по причине нахождения их в границах береговой полосы реки Темерник.

Согласно п. 4 чт. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Изучив указанные доводы и положения земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства не препятствуют установлению сервитута, поскольку строительство газопровода не препятствует доступу граждан к водному объекту.

Земельное законодательство не устанавливает ограничения для установления сервитута в отношении земель общего пользования.

Заинтересованным лицом не представлено доказательств, что прокладка газопровода затруднит доступ граждан к водному объекту.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт. Однако заинтересованным лицом не доказано, что оспариваемый отказ соответствует положениям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации департамент не представило достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих его доводы.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из материалов дела следует, что оспариваемый заявителем отказ комитета противоречит приведенным выше положениям земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: 1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения; 2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение; 3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Применение меры по восстановлению нарушенных оспариваемыми действиями прав является самостоятельной прерогативой суда, независимо от указанного заявителем способа.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 39.26 ЗК РФ уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления, указанного в пункте статьи 39.26 ЗК РФ, обязан выполнить одно из следующих действий:

1) направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах;

2) направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории;

3) направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 настоящего Кодекса;

4) принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа.

Установив, что оспариваемый отказ вынесен незаконно, надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в данном случае будет возложение на комитет обязанности в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу подготовить и направить заявителю проект соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет; части площадью 210 кв.м земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 общей площадью 51 879 кв.м., адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков» сроком на 2 года 11 месяцев в заявленных координатах.

При этом факт обращения в администрацию Аксайского района с заявлением об установлении публичного сервитута не исключает признание незаконными действий Комитета в согласовании и заключении соглашения об установлении  частного сервитута. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с заинтересованного лица. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными, как несоответствующее статье 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, действия Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района об отказе в заключении соглашений об установлении сервитута, изложенные в письме от 20.02.2020 г. № 63.10/1116, в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет; части площадью 210 кв.м земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 общей площадью 51 879 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков» сроком на 2 года 11 месяцев.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района подготовить, подписать и направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:10408 площадью 1 797 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование: «Трубопроводный транспорт» сроком на 5 лет.

Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района подготовить, подписать и направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО2 в тридцатидневный срок со дня вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в отношении части площадью 210 кв.м земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600005:5004 общей площадью 51 879 кв.м, адрес: Ростовская область, р-н Аксайский, п. Темерницкий, разрешенное использование: «Для размещения лесопарков, лугопарков» сроком на 2 года 11 месяцев в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

1

2

3

1

436551,62

                     2203238,11

2

436552,73

 2203249,16

3

436548,95

 2203251,48

4

436549,35

                     2203259,49

5

436542,57

                     2203270,98

6

436541,25

                     2203244,47

1

436551,62

                     2203238,11

Взыскать с Комитета по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

              Судья                                                                                 О.П. Захарченко