ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-7053/2021

город Чита

12 октября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе 

Председательствующего судьи Каминского В.Л., 

судей Желтоухова Е.В., Юдина С.И., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агентство ПБ» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу №А19-7053/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство ПБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Алзамайского муниципального образования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании муниципального контракта незаключенным, 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 04.10.2021;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство ПБ» (далее – истец, общество, ООО «Агентство ПБ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Алзамайского муниципального образования (далее – ответчик, администрация) о признании муниципального контракта от 06.07.2020 №ЭА-11/2020 незаключенным. 

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано. 

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что контракт не может считаться заключенным в силу того, что сторонами не были согласованы существенные условия контракта. По мнению истца, сделка совершена с нарушением пункта 3 статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку заключена единоличным исполнительным органом публичного образования, упоминание о котором отсутствует в уставе муниципального образования. 

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы и полагая, что основания для признания муниципального контракта незаключенным отсутствуют, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 07.09.2021. 

В судебном заседании представитель истца доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, выразил свою правовую позицию, каких-либо ходатайств не заявил, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенного ответчика. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети «Интернет» через государственную систему «Мой арбитр».

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, а также из Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет:https://zakupki.gov.ru/, 15.06.2020 администрацией размещено извещение о проведении электронного аукциона №203381300206338130100100320117112244 на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, расположенных на территории Алзамайского муниципального образования.

 Срок окончания подачи заявок установлен аукционной документацией и извещением о проведении электронного аукциона до 24.06.2020. 

По результатам проведения электронного аукциона (протокол от 24.06.2020 №0134300066820000012) единственная заявка на участие в данном конкурсе, поданная ООО «Агентство ПБ», признана соответствующей условиям аукционной документации. 

По итогам электронного аукциона на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки между администрацией (заказчик), в лице главы Алзамайского муниципального образования ФИО3 и ООО «Агентство ПБ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт №ЭА-11/2020, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектов санитарной охраны подземных источников водоснабжения, расположенных на территории Алзамайского муниципального образования (далее - ЗСО) в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (пункт 1.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок выполнения работ: с даты заключения муниципального контракта по 15.12.2020. 

В пункте 1.3 контракта согласовано место выполнения контракта с перечислением объектов – водонапорных башен в количестве 21 штуки и указанием адресов их расположения.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Цена контракта составляет 483 тысячи рублей, без НДС (пункт 2.2 контракта). 

Также пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что цена контракта включает в себя все расходы, связанные с исполнением условий контракта, выполнением работ, всех затрат необходимых для оказания всего комплекса работ, НДС, которые будут оплачиваться в ходе исполнения контракта в том числе затраты на оборудование, материалы, товар, командировки, предусмотренные для выполнения работ, транспортные, почтовые расходы, затраты на получение различного рода расчетов, справок, актов, решений, документов, данных, страхование, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, компенсацию издержек и вознаграждения исполнителя, уплаты всех видов налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации и других обязательных платежей, то есть является конечной. 

Финансирование работ осуществляется за счет средств бюджета Алзамайского муниципального образования (пункт 2.3 контракта).

 В соответствии с пунктом 12.1 контракта контракт считается заключенным в вступает в силу с момента размещения в единой информационной системе и подписания его заказчиком, согласно статье 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действует по 31.12.2020, а в части исполнения обязательств по расчетам – до момента полного исполнения Сторонами всех обязательств по настоящему контракту. 

В соответствии с информацией размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет:https://zakupki.gov.ru/, спорный контракт подписан заказчиком 06.07.2020. 

В связи с неисполнением подрядчиком условий контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.02.2021, которое согласно информации, размещенной в Едином информационной системе в сфере закупок в сети Интернет:https://zakupki.gov.ru/, вступило в силу 15.03.2021.

Посчитав муниципальный контракт незаключенным, общество обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку все существенные условия муниципального контракта при его заключении сторонами согласованы.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.  

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из условий муниципального контракта от 06.07.2020 №ЭА-11/2020 и характера выполняемых работ, сторонами был заключен договор на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

Исходя из требований статьей 758, 702, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ являются техническое задание, начало и окончание срока выполнения подрядных работ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что спорный контракт является заключенным, поскольку стороны согласовали все его существенные условия, в том числе предмет, сроки выполнения работ и их стоимость, правомерны вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых основания для признания муниципального контракта незаключенным.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об обратном отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Довод истца о том, что спорный контракт заключен неуполномоченным лицом, отклоняется судом апелляционной инстанции как противоречащий фактическим обстоятельствам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы истца были проверены и получили надлежащую правовую оценку, отраженную в решении суда. Иная оценка доказательств в деле, указанная заявителем в жалобе, не свидетельствует о неправильной оценке судом доказательств в деле.

Оснований для переоценки названных правильных выводов, не имеется. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам дела, приведенным в решении нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 июля 2021 года по делу №А19-7053/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийВ.Л. Каминский 

Судьи Е.В. Желтоухов

С.И. Юдин